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寧波
中國人民銀行關于公路旅客意外
（１９９８年１０月２５日 銀發〔１９９８〕５１１號）
中國人民銀行各省、自治區、直轄市分行，深圳經濟特區分行：
部分分行請示有關公路旅客意外傷害保險業務問題，現一并答復如下：
一、《保險法》第十條規定訂立保險合同“應當遵循公平互利、協商一致、自愿訂立的原則”，且規定“除法律、行政法規規定必須保險的以外，保險公司和其他單位不得強制他人訂立保險合同。”國發〔１９８４〕２７號文件的適用范圍，只限于農民個人或聯戶購置機動車船和拖拉機經營運輸業，并未涵蓋所有公路客運業務，各地運管局不能據此規定所有營業性公路客運都進行強制保險。交通部１９８８年制定的《汽車旅客運輸規則》不屬于法律或行政法規，因此也不能規定實行強制保險。
二、《保險代理人管理規定（試行）》第４６條規定，黨政機關及其職能部門不得兼業從事保險代理業務。因此，各地運管局不得從事兼業保險代理業務，與有關保險公司簽訂的代理協議無效。各分行如發現此類違規問題，應堅決予以糾正。
三、部分省運管局指定某一保險公司為唯一經營省內旅客意外險的機構，不符合《保險法》中關于保險公司開展業務應當遵循公平競爭原則的規定。雙方有關協議、通知中限制其他保險公司經營旅客意外傷害保險的規定無效。
四、為保證受傷旅客能及時得到賠償，可由公路客運的經營者投保有關責任保險，意外傷害保險則應由旅客自愿向保險公司投保。
五、保險合同必須具備《保險法》規定的各種要素，且保險公司能夠對其印刷、領用、核銷等進行嚴格管理，公路客運車票因不具備上述條件，不能代替保險合同。
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