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寧波
中國人民銀行關于再次重申追回銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失庫款和金銀處理的規定的通知
最近，一些銀行的基層單位不斷來電來信反映，有些地方把追回銀行被搶、被盜、被騙及貪污的庫款、金銀沒收，作為財政收入。這種做法，沒有完全體現財政部關于《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》的有關規定精神。為了處理這個問題，現將有關規定再次重申如下：
一、對銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失等追回的款項的處理問題，過去曾有明確的規定。（1）1961年10月23日財政部、人民銀行總行（財預執字第135號、銀會喬字第404號）聯合通知規定：“由于銀行被搶、被盜、被騙及貪污的庫款，有的是國家未發行的貨幣，有的是國家撥給銀行辦理信貸業務的資金，有的是客戶存入銀行的款項，與一般的贓款是向財政報銷的情況有所不同。因此追回屬于銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失等的贓款，應全部歸還銀行，不作財政收入。”（2）1972年9月20日財政部在答復人民銀行四川省分行并抄送各省、市、自治區分行的（72）財貨字第229號文《關于銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失等追回款項處理問題的復函》中，引用了上述聯合通知的內容，并明確這類問題仍按上述規定辦理，即“追回屬于銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失等的贓款，應全部歸還銀行，不作財政收入。”（3）1981年中國人民銀行經商得財政部、最高人民法院、最高人民檢察院和公安部同意，以（81）銀發字第80號文發布了《關于追回銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失庫款和金銀處理的規定》，再次重申了財政部（72）財貨字第229號文的內容，要求各地統一按照上述規定執行。
二、財政部（86）財預字第228號文發布的《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》規定：執法機關依法追回貪污、盜竊等案件的贓款、贓物，“原屬國營企業、事業單位、機關團體和城鄉集體所有制單位的財物，除依法判歸原單位者外，一律上繳國庫。判決原則，由中央政法機關另定。”有的地方以此為依據，把銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失的庫款和金銀，做為贓款沒收，上交財政，造成這部分國家信貸資金當作財政收入被使用，這會迫使銀行多發票子，對國民經濟的發展是其不利的。
三、鑒于銀行被搶、被盜、被騙及貪污、丟失的庫款和金銀，有的是國家未發行的貨幣和金銀儲備，有的是銀行吸收的單位和居民存款，都是國家運用的信貸資金，是與財政資金性質有別的兩類資金，因此，對其不能做為財政收入。望所轄對此向有關部門說明情況，以期正確處理，保持金融穩定。
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