一、關于法人體制問題

　　（一）商業銀行要實行一級法人體制，統一繳納提稅。對現有的二級法人體制要限期改為一級法人體制，股份制商業銀行必須做到同股同利。商業銀行要完善和規范總分行的管理職能，總行要加強對資金的統一調度和管理，增強整體運作能力。

　　（二）為建立現代企業制度，實行股份制的商業銀行應采取股份有限公司形式。未經人民銀行批準不得向社會公開發行股票。

　　二、關于分支機構組織體制問題

　　（一）商業銀行機構按總行、分行、支行（辦事處）、分理處四個層次設置。即經人民銀行批準，商業銀行總行可下設分行，分行在所在城市的市區內可下設辦事處，分行在其管理轄區內可下設支行，支行在所在城市的市區內可下設分理處。

　　（二）商業銀行設立分支機構要符合經濟發展需要、合理布局、營運資金要求及經濟效益原則，主要在大中城市設立，今后原則上不在縣城或縣城以下地區設置。

　　（三）商業銀行設立分支機構的程序是：商業銀行總行首先向人民銀行總行報送機構發展規劃，在人民銀行總行認可后，再由商業銀行總行向人民銀行各省、自治區、直轄市、計劃單列市分行申報，經人民銀行分行審校同意后報人民銀行總行審批；商業銀行在分行（分支）所在城市市區以外設立分支機構的（含辦事處），人民銀行各省、自治區、計劃單列市分行要事先向人民銀行總行備案，未經總行同意不得批準籌建。

　　（四）設立商業銀行分支機構要嚴格分為籌建與開業兩個階段，籌建過程中不允許開展經營性業務；在批準籌建前，各行不能擅自租用房屋，招聘人員以及進行其它籌建工作。

　　三、關于資本金問題

　　（一）商業銀行的注冊資本就是實收資本，二者是一致的。人民銀行要核定各商業銀行的注冊資本，并要求實收資本逐步達到注冊資本。商業銀行增加或減少注冊資本金必須報經人民銀行批準，未經批準擅自增減注冊資本的，人民銀行一律不予承認。商業銀行以擴股形式增加資本金，上級主管部門增撥資本金，法定公積金轉增資本金等不同形式的增資，必須報經人民銀行批準。

　　（二）商業銀行要加強對核心資本的管理。核心資本包括實收資本、資本公積金、盈余公積金和未分配利潤。本年利潤因尚未參加年終分配，不能列入核心資本。要對核心資本的構成實行比例管理，凡法定公積金累計額不到注冊資本50％的，要制定計劃逐年提取，對于以法定公積金轉增實收資本的，其法定公積金累計額必須達到注冊資本的50％，且轉增后，留存的該項公積金不得少于注冊資本的25％，人民銀行要按照《金融機構管理規定》，以扣除股權投資之后的核心資本為依據，核定商業銀行設置分支機構的規模。

　　（三）商業銀行資本金在達到規定要求后，應主要以增加未分配利潤和法定公積金來充實資本，而不宜采取頻繁地向社會募股的方式來擴充資本。人民銀行對其資本總額的構成實行比例管理。

　　（四）商業銀行要切實做好資本金的清理核實工作，對以項目作價入股，至今不能盤活的要進行徹底清理，從資本金中扣除。今后一律不允許以項目投資充作股本。

　　（五）根據《關于向金融機構投資入股的暫行規定》，對商業銀行原有的不符合條件的股東，如外資、中外合資企業等要進行清退，如清退確有困難的，須報經人民銀行批準后方可保留。但增加新的股東時必須嚴格按照規定執行。

　　四、關于分業經營與管理問題

　　（一）嚴格界定和規范商業銀行從事證券、信托、保險業務的范圍。商業銀行可按規定購買國債、金融債，但不得經營其它證券業務；商業銀行可按規定辦理對金融機構之間的委托業務和代收代付業務，但不得面向企業和個人辦理信托委托業務；商業銀行可按規定辦理保險代理性業務，但不得辦理經營性業務。

　　（二）商業銀行必須嚴格按照中國人民銀行批準的業務范圍進行經營，不得擅自變更和擴大業務經營范圍。商業銀行分支機構的業務經營范圍不得超過總行。商業銀行的代表處一律不得辦理經營性業務。

　　五、關于越權批設的商業銀行分支機構問題

　　（一）由人民銀行各分行越權批設的機構必須一律撤銷。

　　（二）凡違規辦理金融業務的，根據情節輕重追究有關商業銀行的責任。

　　（三）今后商業銀行及其分支機構的審批必須嚴格按照《金融機構管理規定》執行。

　　六、關于商業銀行及其分支機構主要負責人任職資格審查問題

　　（一）商業銀行及其分支機構的主要負責人任職資格的審查，必須按照中國人民銀行《金融機構管理規定》和《關于銀行機構主要負責人任職資格的審查辦法》嚴格執行，商業銀行主要負責人（包括董事長、副董事長、行長、副行長）的任職資格的審查要嚴格按程序進行，擬任的銀行機構主要負責人，須報經中國人民銀行進行任職資格審查，同意后才能正式按有關任免干部的程序辦理任免手續，發給或更換《金融機構法人許可證》或《金融機構營業許可證》。

　　（二）未經中國人民銀行進行任職資格審查或審查時有異議的，其行政主管部門和董事會不得辦理任免手續，中國人民銀行不得為其更換《金融機構法人許可證》或《金融機構營業許可證》。

　　附件：

關于規范商業銀行機構設置及名稱的意見

　　第一條　為適應我國社會主義市場經濟的發展，維護金融秩序的穩定，規范商業銀行的管理，有利于商業銀行的對外金融活動和銀行間的經濟與社會交往，根據有關法規提出以下意見，請遵照執行。

　　第二條　本意見中“商業銀行”是指交通銀行、中信實業銀行、中國光大銀行、華夏銀行、中國投資銀行、招商銀行、廣東發展銀行、福建興業銀行、深圳發展銀行、上海浦東發展銀行以及經中國人民銀行批準設立的其它商業銀行。

　　第三條　商業銀行要本著精簡、規范、效能、合理布局、平等競爭的原則，根據業務發展需要按經濟區劃設置分支機構。

　　第四條　商業銀行機構按總行、分行、支行（辦事處）、分理處四個層次設置，各級機構名稱分別規范如下：

　　一、商業銀行各總行名稱不變；

　　二、商業銀行在大經濟區域內的中心城市可設立分行，稱：

　　××銀行××分行

　　三、根據業務需要，商業銀行分行在所在城市的市區內可下設辦事處，稱：

　　××銀行××分行××辦事處

　　四、商業銀行分行在其經濟區域內的中等城市可下設支行，稱

　　××銀行××支行

　　五、根據業務需要，商業銀行支行在所在城市的市區內可下設分理處，稱：

　　××銀行××支行××分理處

　　第五條　商業銀行的總行、分行可根據業務需要設立一個營業部，營業部不得再下設機構網點，名稱規范為：

　　××銀行總行營業部

　　××銀行××分行營業部

　　第六條　商業銀行在國務院批準的經濟技術、高新技術開發區內可按支行、分理處兩個層次設立分支機構，名稱分別規范為：

　　××銀行××開發區支行

　　××銀行××開發區支行××分理處