根據《中華人民共和國外資金融機構管理條例》第三十四條的規定,特制定本辦法。
一、注冊會計師的聘請外資金融機構每年在簽署委托合同前應將其擬聘請的中國注冊會計師的名單及簡歷書面報中國人民銀行當地分支機構,并隨附有關會計師事務所的情況簡介。經審查同意后,方可正式簽署委托合同并報中國人民銀行當地分支機構備案。
二、審計范圍(一)外資金融機構應委托注冊會計師根據中國有關法律、法規的規定,按照一般審計規則程序,對外資金融機構年度財務決算進行審查。
(二)外資金融機構須按下列審計內容,委托注冊會計師進行年度審查:
1.外資金融機構資產、負債、損益狀況及資產質量。
注冊會計師對外資金融機構的資產、負債、損益科目進行審核并做出詳細說明。此外,還應對資產質量,特別是貸款質量及其他風險資產質量、呆帳準備金的提取等進行審查并做出評價。
2.外資金融機構上報中國人民銀行的財務報表。
注冊會計師對外資金融機構的年度資產負債表、損益表等主要財務報表的質量、真實性、完整性進行審核,對有關的調整科目做出較詳細的說明。
3.外資金融機構的內部控制系統。
注冊會計師須審查外資金融機構是否按法規要求設立了財務及其他方面的整個控制系統(包括信貸控制制度、投資管理制度、操作指引及其他有關業務規章制度等),審查這一控制系統是否足以使外資金融機構正確編訂報表或資料,審查外資金融機構是否按照已設立的控制系統進行日常營運管理。
4.外資金融機構的電腦系統。
注冊會計師須審查外資金融機構電腦系統的使用情況,包括系統使用范圍、是否足以滿足日常經營管理及財務報表處理的需要以及通過電腦處理產生的會計分類帳、總帳等是否能正確反映外資金融機構的財務狀況。
5.外資金融機構執行《中華人民共和國外資金融機構管理條例》的情況。
注冊會計師須審查外資金融機構對《條例》中第四章中有關條款的執行情況。
6.注冊會計師認為有必要審計或說明的其他問題。
此外,除上述年度審計外,必要時中國人民銀行及其當地分支機構可要求中國注冊會計師對外資金融機構某項特定的事件(活動)進行專項審計,并提交書面報告。
三、審計報告注冊會計師按上述第(一)點要求進行審查后要出具年度審查報告。按上述第(二)點要求進行審查后要出具一份管理建議書,管理建議書應對所審查的項目內容做出全面的說明,充分揭示外資金融機構存在的問題,包括會計師有疑問的問題。
四、審計報告的提交外資金融機構在財務年度結束后3個月內將年度審查報告和管理建議書報送中國人民銀行當地分支機構。
中國人民銀行當地分支機構在收到報告和建議書后,如認為建議書沒有就本辦法要求的有關情況做出必要的說明或對某些問題說明的不夠充分,有權要求外資金融機構委托的注冊會計師對某些問題做出進一步說明。
五、本辦法由中國人民銀行負責解釋。
六、本辦法自發布之日起實施。
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