中國人民銀行各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行，深圳、大連、青島、廈門、寧波市中心支行，各國有獨資商業銀行、股份制商業銀行，郵政儲匯局，中國銀聯股份有限公司：

　　為貫徹落實全國金融工作會議和溫家寶副總理視察銀行卡聯網通用工作進展情況時的講話精神，大力推進銀行卡“聯網通用，聯合發展”各項目標的順利實現，經銀行信息化領導小組（擴大）會議審議通過，現就2002年銀行卡聯網通用工作提出以下意見：

　　一、2002年銀行卡聯網通用工作的目標

　　（一）各國有獨資商業銀行系統內銀行卡業務處理系統要實現300個以上地市級城市各類銀行卡的聯網運行和跨地區使用，股份制商業銀行和郵政儲匯局要實現所有地市級以上分支機構的聯網運行。同時，各商業銀行要明顯提高網絡運行質量和交易成功率。

　　（二）依靠現有銀行卡跨行信息交換網絡，進一步抓好銀行卡跨行聯網通用工作，力爭在100個以上城市實現各類銀行卡的跨行通用。

　　（三）力爭在40個以上城市推廣普及全國統一的“銀聯”標識卡，實現“銀聯”標識卡在這些城市內和城市間的跨地區、跨行通用。

　　二、2002年銀行卡聯網通用工作的重點

　　以ATM、POS等終端機具標準化改造工作為中心，以提高聯網通用效果為目的，進一步完善銀行卡受理市場建設，推動銀行卡聯網通用工作的深入和“銀聯”標識卡的普及應用。在此基礎上，逐步擴大銀行卡受理范圍，改善服務環境，提高持卡消費在社會商品零售總額中的比重。

　　三、有關工作要求

　　（一）繼續做好統一業務規范和技術標準的貫徹落實工作。

　　1．各商業銀行要按照2001年全國銀行卡工作會議的統一部署，繼續做好分支機構業務處理系統和ATM、POS等終端受理機具的標準化改造工作，并保證完成40個普及推廣“銀聯”標識卡城市所屬機具的標準化改造工作。40個城市中各行銀行卡業務處理系統和ATM、POS等終端受理機具的標準化改造工作，必須按照附件1確定的統一進度分階段集中開展。

　　2．終端機具改造工作實行出機行負責制，城市中心統一管理和運營的POS機具由中國銀聯股份有限公司（簡稱中國銀聯）負責改造，已外包給第三方公司管理和運營的POS機具改造工作由原機具所有行負責落實。

　　3．中國銀聯要抓緊完成銀行卡跨行通用相關差錯處理、投訴處理等規章制度的制定和落實工作，并盡快規范各城市中心跨行交易收費辦法及標準。各商業銀行要按照統一標準，完成本行內銀行卡跨行通用相關清算、差錯與糾紛處理等管理辦法的制定和落實工作。

　　（二）繼續做好現有各類銀行卡的聯網通用工作。

　　各商業銀行要全面開放各類銀行卡的消費和ATM取現功能，切實提高銀行聯網通用效果。

　　1．各商業銀行系統內銀行卡業務處理系統年內必須實現地市級以上城市的聯網運行，做到本行發行的各類銀行卡在本系統內的跨地區通用。

　　2．尚未按要求完成開放發卡行業務的工商銀行牡丹靈通卡、農業銀行金穗信用卡等，必頁在2002年上半年完成有關業務開放工作

　　3．各行在100個城市（見附件2）發行的各類銀行卡10月底前必須實現在這些城市內所有ATM和POS等受理機具上跨行通用。

　　（三）改善銀行卡受理環境，提高銀行卡聯網通用效果。

　　1．各商業銀行要嚴格按照統一業務規范和技術標準化要求，做好終端機具的標準化改造和系統內銀行卡業務處理系統的優化工作，全面提高系統內異地交易成功率，力爭2002年內將系統內異地交易的成功率提高到80％以上。

　　2．切實采取措施，大力發展特約商戶，擴大銀行卡受理范圍，方便群眾使用。2002年底前，各行應力爭使本行的特約商戶數量在現有基礎明顯增長，并要避免出現新的設備重復擺放現象。

　　3．繼續開展POS清理整頓工作，配合100個城市聯網通用工作進程，2002年內力爭在這些城市實現“一柜一機”目標。同時，要充分利用清理整頓后的富余資源，做好新增特約商戶的開發和受理環境改善工作。

　　4．人民銀行各分支行、各商業銀行要積極協助地方政府出臺有關支持銀行卡使用、推動受理市場發展的政策措施，并重點做好北京和成都兩市的試點工作。

　　（四）普及推廣“銀聯”標識卡。

　　普及推廣“銀聯”標識卡的目的是方便廣大消費者和商戶的使用與受理，切實提高銀行卡跨行交易的成功率和服務質量。各商業銀行2002年內要在總結北京、上海、廣州、杭州、深圳等五城市“銀聯”標識卡發行經驗的基礎上，逐步將“銀聯”標識卡的普及應用工作擴大到附件確定的40個城市。

　　1．新發行的銀行卡必須符合統一業務規范和技術標準要求，并加貼“銀聯”標識。

　　2．積極創造條件，適時啟動非“銀聯”標識卡的更換工作。

　　3．按統一進度安排分期分批實現“銀聯”標識卡在40個城市和北京、上海、廣州、杭州、深圳5城市所有ATM、POS等受理機具上的跨地區、跨銀行通用。

　　四、組織落實措施

　　（一）各商業銀行行長要統一協調落實本行銀行卡發展規劃，研究解決銀行卡聯網通用工作中的重點和難點問題，并切實采取措施，保障銀行卡聯網通用工作所必需的資金、技術和人力等資源，做好本行內部門間的組織協調工作。在此基礎上，各商業銀行要逐級落實責任制，按統一要求制定工作計劃和措施，明確各項任務的具體承擔單位、項目負責人和工作進度要求，并于2002年4月底前將工作計劃、措施、進度安排和各項任務落實情況上報銀行信息化領導小組辦公室。各國有獨資商業銀行要同時上報2002年內實現系統內銀行卡聯網運行和跨地區使用的300個地市級城市名單及工作進度安排；股份制商業銀行、郵政儲匯局也要上報2002年內實現系統內銀行卡聯網運行和跨地區使用的地市級城市名單及工作進度安排。

　　（二）系統內300個城市的聯網以及業務開放、處理系統改造、終端改造、“銀聯”標識卡的推廣普及和網絡運行質量保障工作由各商業銀行具體負責；100個城市銀行卡跨行通用和POS清理整頓工作，由所在地人民銀行分支行統一組織推動，各商業銀行負責具體實施；40個城市“銀聯”標識卡的推廣普及工作，由人民銀行和各商業銀行總行負責統一組織。銀行卡跨行交換網絡的建設、運營、管理和銀行卡聯網通用相關行業自律工作由中國銀聯負責。

　　（三）建立銀行卡聯網通用工作督促檢查和月度進展情況報告制度。銀行信息化領導小組辦公室要組織各商業銀行銀行卡部、信息科技部和中國銀聯等有關部門負責人定期召開會議，研究解決銀行卡聯網通用過程中出現的新情況、新問題，并按各行上報的工作計劃和進度，按季分月組織檢查。人民銀行有關分支行、各商業銀行和中國銀聯應于每月10日前，向銀行信息化領導小組辦公室書面報告本單位上月聯網通用工作進展情況及存在的問題。

　　（四）人民銀行將委托中國銀聯組織專門檢查測試組，巡回抽查各地區、各銀行標準化改造、業務開放、終端受理、POS清理整頓以及銀行卡聯網通用效果等情況，并督促解決檢查中發現的問題。同時，責成中國銀聯在全國范圍內選擇1000名持卡人，實時反饋銀行卡聯網通用中存在的問題，以加強社會監督，推動銀行卡業務的順利發展。

　　二00二年四月五日

　　附件1：

40個城市“銀聯”標識卡推廣普及工作進度安排

　　第一階段（5月底前）：10個城市

　　成都、南京、濟南、福州、大連、青島、廈門、寧波、溫州、煙臺

　　第二階段（8月底前）：18個城市

　　天津、武漢、沈陽、西安、重慶、長沙、海口、昆明、南昌、南寧、哈爾濱、長春、鄭州、石家莊、珠海、肇慶、汕頭、佛山

　　第三階段（11月底前）：12個城市

　　太原、呼和浩特、合肥、貴陽、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、秦皇島、蘇州、無錫、鎮江

　　附件2：100個城市銀行卡聯網通用城市名單

　　1．北京市

　　2．上海市

　　3．天津市

　　4．重慶市

　　5．廣東：廣州、深圳、珠海、佛山、肇慶、東莞、潮州、中山、汕頭、湛江、江門、韶關、茂名

　　6．廣西：南寧、桂林、北海、柳州

　　7．海南：海口、三亞

　　8．江蘇：南京、蘇州、無錫、常州、鎮江、連云港、揚州、徐州、南通

　　9．浙江：杭州、寧波、湖州、嘉興、溫州、金華、紹興、臺州

　　10．福建：福州、廈門、泉州、漳州、莆田、南平、三明、龍巖

　　11．山東：濟南、青島、煙臺、濰坊、淄博、德州、威海、泰安

　　12．遼寧：沈陽、大連、撫順、丹東、錦州

　　13．吉林：長春、吉林

　　14．黑龍江：哈爾濱、齊齊哈爾

　　15．內蒙古：呼和浩特、包頭

　　16．河北：石家莊、秦皇島、唐山、保定

　　17．山西：太原、大同

　　18．江西：南昌、九江

　　19．河南：鄭州、洛陽、新鄉

　　20．湖北：武漢、十堰、黃石、襄樊、宜昌

　　21．湖南：長沙、株洲、益陽、常德、岳陽

　　22．四川：成都、綿陽、宜賓

　　23．安徽：合肥

　　24．貴州：貴陽

　　25．云南：昆明

　　26．陜西：西安

　　27．甘肅：蘭州

　　28．寧夏：銀川

　　29．青海：西寧

　　30．新疆：烏魯木齊

　　31．西藏：拉薩