中國農業銀行、中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行:
發放專項貸款,作為一項特殊的政策,在我國經濟發展中發揮了應有的作用。但是,專項貸款是計劃經濟體制下實行信貸規模管理的產物,帶有較強的行政色彩,執行中存在一些不容忽視的問題,已經不適應商業銀行自主經營的管理體制。中國人民銀行根據國有獨資商業銀行要求取消專項貸款的意見,向國務院報送的《關于清理國有獨資商業銀行專項貸款的請示》(銀發〔1999〕106號)已經國務院原則同意?,F就改進專項貸款管理等有關問題通知如下:
一、按照《中華人民共和國商業銀行法》中“商業銀行以效益性、安全性、流動性為經營原則,實行自主經營,自擔風險,自負盈虧,自我約束。商業銀行依法開展業務,不受任何單位和個人的干涉”的規定,國有獨資商業銀行今后不再承辦政策性貸款,原則上不再保留“專項貸款”形式。
二、對個別近期難以取消,確實需要繼續給予重點支持的扶貧貸款(含康復扶貧貸款、邊境貧困農場貸款)、農業綜合開發貸款(含南亞熱作貸款)、林業貼息貸款、治沙貼息貸款、山區綜合開發貸款、森工貼息貸款、勞改勞教貸款、民貿網點和生產貸款繼續保留,并執行到2000年12月31日止。上述保留的專項貸款,由有關商業銀行按照信貸原則自主選擇項目、自主發放貸款,各行業主管部門可以提出項目建議,但不得干預銀行貸款。有關商業銀行要與行業主管部門積極配合,充分征求和尊重行業主管部門的意見。貸款規??稍?998年的基礎上根據實際情況予以適當增加,商業銀行要根據項目的具體情況,合理確定貸款期限。
三、除上述保留的專項貸款外,其余的專項貸款一律取消。
專項貸款取消后,國有獨資商業銀行對原有專項貸款中符合貸款條件的,由商業銀行按照《中華人民共和國商業銀行法》和《貸款通則》的有關規定給予貸款支持,主管部門可提出項目建議,由商業銀行自主貸款;不符合商業貸款條件的,主管部門如能落實貼息或其他補貼形式,使之符合商業貸款條件,銀行也可繼續發放貸款。商業銀行要在符合商業貸款的前提下,統籌安排資金,解決遺留問題,減少貸款和項目的損失。
國有獨資商業銀行要按照上述要求,認真組織落實,并積極向有關行業主管部門做好宣傳解釋工作,爭取其理解和支持。
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