一、審計項目
　　通過對普教經費征收、籌集、撥付、管理和使用情況的審計，找出存在問題，分析產生原因，提出有針對性的建議，促進加強普教經費管理，提高使用效益，保障教育改革和發(fā)展。同時，進一步探索作為預算執(zhí)行情況審計組成部分的普教經費審計的路子。

　二、審計范圍
　　對１９９６年度各級地方普教經費預算執(zhí)行情況，包括經費的撥付、管理和使用情況進行審計，必要時可追溯以前年度延伸審計有關單位。

　三、審計主要內容
　　（一）各級政府安排的普教經費是否符合中央確定的保證教育投入的各項政策，有關增加教育投入的政策是否落實，財政和教育主管部門是否按預算及時撥付所屬單位用于教育事業(yè)。
　　（二）城鄉(xiāng)教育附加是否依法征收，在征收、管理、使用中存在什么問題。
　　（三）各項普教經費管理、使用情況。重點檢查有無截留、擠占、挪用問題，內控制度是否健全，會計核算是否規(guī)范。
　　（四）對亂收費、拖欠教育工資等問題，各地可以根據(jù)情況選擇有關部門和若干中小學進行審計或審計調查。
　　（五）還可根據(jù)本地區(qū)教育改革的實際，選擇一兩個與教育投入產出及其效益直接相關的問題，作專題審計調查，并寫出專題報告。

　四、要求
　　（一）此項工作涉及面廣、政策性強，各地審計機關要切實加強領導，統(tǒng)籌安排，精心組織，結合本地情況，制定審計方案，加強審計力量，保證審計質量。
　　（二）對審計和審計調查發(fā)現(xiàn)的問題要做到取證可靠，定性準確，需要處理的要依法進行處理，對把握不準的政策性問題應及時與有關部門聯(lián)系或請示上級機關。該向當?shù)厝嗣裾蜕霞墝徲嫏C關反映的問題要如實報告，并提出解決的意見和建議。
　　（三）為保證審計質量，各級審計機關要組織適當?shù)牧α浚瑢Σ糠种攸c地區(qū)或單位的審計質量進行抽查驗收。
　　（四）對普教經費審計是預算執(zhí)行審計的一個組成部分，各地審計的有關情況審計署匯總后將納入１９９７年向國務院和全國人大常委會的報告中。為此，各省（自治區(qū)、直轄市）審計機關務必于１９９７年３月１０日前將綜合報告和報表報送審計署。
　　（五）各地可根據(jù)本實施方案的要求制訂本地區(qū)的具體實施方案，并報審計署備案。對各地在開展普教經費審計中的經驗，審計署將酌情組織交流。

附件二：

　　　　　　　　 １９９６年度教育經費審計基本情況統(tǒng)計表

填報單位：　　　　　　　　　　　　　填報時間：１９９　年　月　日　　表一

┌─┬───────────┬──┬─┬──┬───────┬──┬─┐
│序│　　　項目　　　　　　│計量│數(shù)│序號│　　項目　　　│計量│數(shù)│
│號│　　　　　　　　　　　│單位│量│　　│　　　　　　　│單位│量│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│１│教育部門總收入　　　　│萬元│　│８　│審計單位數(shù)　　│　個│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│　│其中：勤工儉學用于　　│萬元│　│　　│其中：縣以上　│　個│　│
│　│教育的收入　　　　　　│　　│　│　　│　財政　　　　│　　│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│　│教育部門總支出　　　　│萬元│　│　　│　稅務局　　　│　個│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│　│　其中：人員經費支出　│萬元│　│　　│　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所│　個│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│２│勤工儉學周轉金來源總額│萬元│　│　　│　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農經站│　個│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│　│年末借出周轉金余額　　│萬元│　│　　│鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教辦　　│　個│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│　│　其中：三年以上未歸還│萬元│　│　　│　中、小學　　│　個│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│　│當年到期應歸還　　　　│萬元│　│　　│　其他單位　　│　個│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│　│實際歸還　　　　　　　│萬元│　│９　│參加審計人數(shù)　│　人│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│３│在職教職工　　　　　　│人　│　│　　│其中：審計部門│　人│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│　│（１）公辦教師　　　　│人　│　│　　│　　　財政部門│　人│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│　│（２）在職職工　　　　│人　│　│　　│　　　教育部門│　人│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│　│（３）民辦教師　　　　│人　│　│　　│　　　其他單位│　人│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│４│離退休職工　　　　　　│人　│　│１０│校辦企業(yè)純收入│萬元│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│５│拖欠教師工資（國撥）　│萬元│　│１１│處理情況：　　│　…│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│６│拖欠教師補發(fā)工資　　　│萬元│　│　　│　應繳財政資金│萬元│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│７│拖欠民辦教師工資　　　│萬元│　│　　│　已繳財政資金│萬元│　│
│　│（自籌）　　　　　　　│　　│　│　　│　　　　　　　│　　│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│　│其中：拖欠最長時間　　│月　│　│　　│　應歸還原資金│萬元│　│
│　│　　　　　　　　　　　│　　│　│　　│　渠道資金　　│　　│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│　│　　　　　　　　　　　│　　│　│　　│　已歸還原資金│萬元│　│
│　│　　　　　　　　　　　│　　│　│　　│　渠道資金　　│　　│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│　│　　　　　　　　　　　│　　│　│　　│　欠撥已撥資金│萬元│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│　│　　　　　　　　　　　│　　│　│　　│　罰款　　　　│萬元│　│
└─┴───────────┴──┴─┴──┴───────┴──┴─┘
　　負責人：　　　　　　　　復核：　　　　　　　　　填表：　　

　　填表說明：
　　１．教育部門總收入、總支出包括：預算內外教育事業(yè)費、教育基建、其他教
育事業(yè)費、財政安排的各項附加、勤工儉學用于教育的收入、其他收入等收支。
　　２．勤工儉學用于教育的收入計入教育部門總收入；校辦企業(yè)其他收入不計入
教育部門總收入，直接計入第１０項。
　　３．勤工儉學周轉金指教委系統(tǒng)周轉金。

　　　　　　　　 １９９６年財政安排用于教育的經費統(tǒng)計表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　表二
填報單位：　　　　填報時間：１９９　年　月　日　　　　　　　　　單位：元
┌──┬──────────┬──┬───┬──┬───┬────┬─┐
│序號│　　　　　內容　　　│上年│預算數(shù)│　抵│應安排│　實際　│欠│
│　　│　項目　　　　　　　│結轉│　或　│　支│　或　│　撥　　│撥│
│　　│　　　　　　　　　　│　　│收入數(shù)│　數(shù)│應撥數(shù)│　款數(shù)　│款│
├──┼──────────┼──┼───┼──┼───┼────┼─┤
│１　│教育事業(yè)費　　　　　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
├──┼──────────┼──┼───┼──┼───┼────┼─┤
│２　│教育基建費　　　　　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
├──┼──────────┼──┼───┼──┼───┼────┼─┤
│３　│城市教育費附加　　　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
├──┼──────────┼──┼───┼──┼───┼────┼─┤
│４　│其他教育事業(yè)費　　　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
├──┼──────────┼──┼───┼──┼───┼────┼─┤
│５　│城市維護建設稅　　　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
├──┼──────────┼──┼───┼──┼───┼────┼─┤
│６　│農業(yè)稅附加　　　　　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
├──┼──────────┼──┼───┼──┼───┼────┼─┤
│７　│地方機動財力　　　　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
├──┼──────────┼──┼───┼──┼───┼────┼─┤
│８　│民族地區(qū)補助　　　　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
├──┼──────────┼──┼───┼──┼───┼────┼─┤
│９　│支援不發(fā)達地區(qū)資金　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
├──┼──────────┼──┼───┼──┼───┼────┼─┤
│１０│地方統(tǒng)建住宅基建　　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
├──┼──────────┼──┼───┼──┼───┼────┼─┤
│１１│校辦企業(yè)稅金　　　　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
├──┼──────────┼──┼───┼──┼───┼────┼─┤
│１２│專控商品附加費　　　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
├──┼──────────┼──┼───┼──┼───┼────┼─┤
│１３│賓館、飯店教育費　　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
├──┼──────────┼──┼───┼──┼───┼────┼─┤
│１４│投資方向調節(jié)稅教育　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
│　　│費附加　　　　　　　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
├──┼──────────┼──┼───┼──┼───┼────┼─┤
│１５│職工教育費　　　　　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
├──┼──────────┼──┼───┼──┼───┼────┼─┤
│１６│其他　　　　　　　　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
├──┼──────────┼──┼───┼──┼───┼────┼─┤
│　　│合計　　　　　　　　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
├──┼──────────┴──┴───┴──┴───┴────┴─┤
│　　│補充資料：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　│１．地方總財力當年決算數(shù)　　萬元，上年數(shù)　　　萬元，當年預算　│
│　　│　　結余　　　萬元，累計預算結余　　　萬元。　　　　　　　　　│
│　　│２．地方財政經常性收入當年決算數(shù)　　　萬元，上年數(shù)　　萬元。　│
│　　│３．教育事業(yè)費實際支出數(shù)　　萬元（其中人員經費　　　萬元），　│
│　　│　　上年繳　　　　萬元。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　│４．上級專項補助　　　萬元，其中教育專項經費　　萬元。　　　　│
└──┴───────────────────────────────┘
　　負責人：　　　　　　　　復核：　　　　　　填表：

　　　　　　　 １９９６年度教育經費審計違紀違規(guī)問題統(tǒng)計表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　表三
填報單位：　　　　填報時間：１９９　年　月　日　　　　　　　單位：萬元
┌──┬───────────┬─┬───┬────┬──┬──┬──┐
│序號│　　　　項　目　　　　│合│教育主│　學校　│財政│稅務│其他│
│　　│　　　　　　　　　　　│計│管部門│　　　　│部門│部門│單位│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│１　│　合計　　　　　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│２　│　擠占挪用　　　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│　　│　①行政性支出　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│　　│　②購小汽車　　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│　　│　③經商辦企業(yè)　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│　　│　④建房　　　　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│　　│　⑤　　　　　　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│３　│　虛列支出　　　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│４　│　亂收費　　　　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│５　│　亂集資　　　　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│６　│　私設“小金庫”　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│７　│　濫發(fā)錢物　　　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│８　│　貪污私分　　　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│９　│　違購專控商品　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│１０│　偷漏稅金　　　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│１１│　漏繳“兩金”　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│１２│　少繳統(tǒng)籌基金　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│１３│　少繳統(tǒng)籌學雜費　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│１４│　少退代管費　　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│１５│　　　　　　　　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│１６│　其他　　　　　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┴─┴───┴────┴──┴──┴──┤
│１７│　補充資料　　　　貪污人數(shù)：　　人　　　　　　　　　　　　　　│
└──┴───────────────────────────────┘
　　負責人：　　　　復核：　　　　　填表：