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審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)處理處罰的規(guī)定

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-12-07 · 646人看過(guò)

  第一條 為了規(guī)范審計(jì)處理、處罰行為,發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用,維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》(以下簡(jiǎn)稱《審計(jì)法》)、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》)以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。

  第二條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為以及違反《審計(jì)法》的行為進(jìn)行處理、處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循本規(guī)定。

  第三條 審計(jì)處理是指審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為采取的糾正措施。

  審計(jì)處理的種類有:

  (一)責(zé)令限期繳納、上繳應(yīng)當(dāng)繳納或上繳的財(cái)政收入;

  (二)責(zé)令限期退還被侵占的國(guó)有資產(chǎn);

  (三)責(zé)令限期退還違法所得;

  (四)責(zé)令沖轉(zhuǎn)或者調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目;

  (五)依法采取的其他處理措施。

  第四條 審計(jì)處罰是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為和違反《審計(jì)法》的行為采取的處罰措施。

  審計(jì)處罰的種類有:

  (一)警告、通報(bào)批評(píng);

  (二)罰款;

  (三)沒(méi)收違法所得;

  (四)依法采取的其他處罰措施。

  第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)作出審計(jì)處理、處罰決定,應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開(kāi)的原則。

  第六條 審計(jì)處理、處罰由審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施,審計(jì)機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施審計(jì)處理、處罰。

  第七條 審計(jì)終結(jié)后,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出評(píng)價(jià),出具審計(jì)意見(jiàn)書;對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,需要依法給予處理、處罰的,依法作出審計(jì)決定,制作審計(jì)決定書;或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰建議。

  第八條 審計(jì)意見(jiàn)書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

  (一)審計(jì)的范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間;

  (二)對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)和評(píng)價(jià)依據(jù);

  (三)責(zé)令被審計(jì)單位自行糾正的事項(xiàng);

  (四)改進(jìn)被審計(jì)單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支管理和提高效益的意見(jiàn)和建議。

  第九條 審計(jì)決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

  (一)審計(jì)的范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間;

  (二)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的行為;

  (三)定性、處理、處罰決定及其依據(jù);

  (四)處理、處罰決定執(zhí)行的期限和要求;

  (五)依法申請(qǐng)復(fù)議的期限和復(fù)議機(jī)關(guān)。

  第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)出具審計(jì)意見(jiàn)書、作出審計(jì)決定或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰建議前,應(yīng)當(dāng)由復(fù)核機(jī)構(gòu)或者專職復(fù)核人員進(jìn)行復(fù)核。

  第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的規(guī)定作出審計(jì)處理、處罰決定。

  第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行審計(jì)處理、處罰前,應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員的陳述和申辯。審計(jì)機(jī)關(guān)不得因被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員的申辯而加重處罰。

  第十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行審計(jì)處罰前,對(duì)符合審計(jì)聽(tīng)證條件的,應(yīng)當(dāng)告知被審計(jì)單位或者有關(guān)責(zé)任人員有要求審計(jì)聽(tīng)證的權(quán)利;被審計(jì)單位或者有關(guān)責(zé)任人要求審計(jì)聽(tīng)證的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織審計(jì)聽(tīng)證。

  審計(jì)聽(tīng)證會(huì)的工作應(yīng)當(dāng)依照《行政處罰法》和《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)聽(tīng)證的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定辦理。

  第十四條 對(duì)有下列情形之一的違法行為,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法從重處罰:

  (一)單位負(fù)責(zé)人強(qiáng)制下屬人員違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的;

  (二)挪用或者克扣救災(zāi)、防災(zāi)、撫恤、救濟(jì)、扶貧、教育、養(yǎng)老、下崗再就業(yè)等專項(xiàng)資金和物資的;

  (三)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為的數(shù)額較大、情節(jié)嚴(yán)重的;

  (四)阻撓、抗拒審計(jì)或者拒不糾正錯(cuò)誤的;

  (五)拒不提供或者故意提供虛假會(huì)計(jì)資料的;

  (六)屢查屢犯的;

  (七)其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。

  第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)有下列情形之一的違反國(guó)家規(guī)定的行為,應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕或者免予處罰:

  (一)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,經(jīng)審計(jì)查出后,認(rèn)真檢查錯(cuò)誤并及時(shí)糾正的;

  (二)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為的款額較小、情節(jié)輕微,自行糾正的;

  (三)能夠認(rèn)真自查,并主動(dòng)消除或者減輕違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為危害后果的;

  (四)受他人脅迫有違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為的;

  (五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以從輕、減輕或者免予處罰的其他行為。

  第十六條 除法律另有規(guī)定外,被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,審計(jì)機(jī)關(guān)不再給予審計(jì)處罰。但審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)該違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為依法予以審計(jì)處理。

  前款規(guī)定的期限,從違法行為終了之日起計(jì)算。

  第十七條 對(duì)有下列情形之一的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出審計(jì)建議,要求有關(guān)主管部門糾正或者對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處理、處罰;有關(guān)主管部門不予糾正或者不予處理、處罰的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理:

  (一)被審計(jì)單位所執(zhí)行的規(guī)定與法律、行政法規(guī)相抵觸的;

  (二)被審計(jì)單位及其負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人員違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為或者違反《審計(jì)法》的行為,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門處理、處罰的;

  (三)應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)社會(huì)審計(jì)組織審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題及其責(zé)任人實(shí)施處理、處罰的;

  (四)有關(guān)主管部門侵害被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和合法利益的;

  (五)應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門糾正或者處理、處罰的其他事項(xiàng)。

  第十八條 對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,應(yīng)當(dāng)向被審計(jì)單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議。

  第十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為有關(guān)單位或者有關(guān)責(zé)任人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)構(gòu)成犯罪的,移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

  第二十條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位違反《審計(jì)法》的規(guī)定,拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料的,或者拒絕、阻礙檢查的,依法作出審計(jì)處罰決定,制作審計(jì)處罰決定書。

  第二十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)在作出審計(jì)決定和審計(jì)處罰決定時(shí),應(yīng)當(dāng)告知被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員作出審計(jì)處罰的事實(shí)、理由和依據(jù),并告知被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員依法享有的申請(qǐng)審計(jì)復(fù)議的權(quán)利。

  第二十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)處理、處罰,有下列情形之一的,由上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并可以依照審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度的規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任:

  (一)違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的審計(jì)處理、處罰程序的;

  (二)擅自改變審計(jì)處理、處罰種類和裁量幅度的;

  (三)沒(méi)有審計(jì)處理、處罰的法律依據(jù)的;

  (四)應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理而沒(méi)有移送的。

  第二十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的其他法律責(zé)任,依照《審計(jì)法》、《行政處罰法》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

  第二十四條 被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計(jì)決定和審計(jì)處罰決定,并將應(yīng)當(dāng)繳納的款項(xiàng)按照財(cái)政管理體制和國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳入專門賬戶;依法沒(méi)收的違法所得和罰款,全部繳入國(guó)庫(kù)。

  第二十五條 本規(guī)定由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。

  第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。審計(jì)署于1996年12月16日發(fā)布的《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)處理處罰的規(guī)定》(審法發(fā)〔1996〕360號(hào))同時(shí)廢止。

 附件:1、審計(jì)意見(jiàn)書格式
      2、審計(jì)決定書格式
      3、審計(jì)處罰決定書格式
      4、審計(jì)建議書格式
      5、移送處理書格式
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  |                          |
  |附件1:                      |
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  |    ******(審計(jì)機(jī)關(guān)全稱)        |
  |    審 計(jì) 意 見(jiàn) 書             |
  |    審 * 意〔* * * *〕* 號(hào)     |
  |--------------------------|
  |* * * 關(guān)于 * * * * * * 的審計(jì)意見(jiàn)|
  |_____:                    |
  |                          |
  |  自 * 年 * 月 * 日至 * 年 * 月 *|
  |日,我 *(署、廳、局、辦)對(duì)你單位 * * * *|
  |* * * * 進(jìn)行了審計(jì)。現(xiàn)出具以下審計(jì)意見(jiàn):  |
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  |                          |
  |    (審計(jì)機(jī)關(guān)全稱印章)            |
  |    * * * * 年 * * 月 * * 日 |
  |                          |
  |主題詞:* *  * *  * *         |
  |抄 送:* * * * * *           |
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  |                          |
  |附件2:                      |
  |                          |
  |   * * * * * *(審計(jì)機(jī)關(guān)全稱)    |
  |    審 計(jì) 決 定 書             |
  |    審 * 決〔* * * *〕* 號(hào)     |
  |                          |
  |--------------------------|
  |  * * 關(guān)于 * * * * * * 的審計(jì)決定|
  |_____:                    |
  |                          |
  |  自 * 年 * 月 * 日至 * 年 * 月 *|
  |日,我 *(署、廳、局、辦)對(duì)你單位 * * * *|
  |進(jìn)行了審計(jì)。現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和          |
  |        國(guó)審計(jì)法》第            |
  |四十條和其他有關(guān)法律法規(guī),作出如下審計(jì)決定:    |
  |                          |
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  |--------------------------|
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  |                          |
  |  本決定自送達(dá)之日起生效。如果對(duì)本決定不     |
  |服,可以在收到本決定之日起60日內(nèi),向 * *   |
  |* 申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議期間本決定照常執(zhí)行。       |
  |  本決定在 * * * * 年 * * 月 * *|
  |日前執(zhí)行完畢。                   |
  |                          |
  |    (審計(jì)機(jī)關(guān)全稱印章)            |
  |    * * * * 年 * * 月 * * 日 |
  |                          |
  |主題詞:* *  * *  * *         |
  |抄 送:* * * * * *           |
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  |                          |
  |附件3:                      |
  |                          |
  |   * * * * * * (審計(jì)機(jī)關(guān)全稱)   |
  |    審 計(jì) 處 罰 決 定 書         |
  |   審 * 罰〔 * * * * 〕 * 號(hào)   |
  |                          |
  |--------------------------|
  |  * * * 關(guān)于 * * * * * * 的  |
  |      審計(jì)處罰決定              |
  |_____:                    |
  |                          |
  |  你單位的 * * * * * *行為,違反了  |
  |* * * 第 * * 條的規(guī)定,根據(jù) * * * |
  |第 * * 條的規(guī)定,決定給予你單位 * * *  |
  |* * * 的處罰。                |
  |  本決定自送達(dá)之日起生效。如果對(duì)本決定不     |
  |服,可以在收到本決定之日起60日內(nèi),向* * *  |
  |申請(qǐng)審計(jì)復(fù)議。復(fù)議期間本決定照常執(zhí)行。       |
  |                          |
  |                          |
  |    (審計(jì)機(jī)關(guān)全稱印章)            |
  |    * * * * 年 * * 月 * * 日 |
  |                          |
  |主題詞:* *  * *  * *         |
  |抄 送:* * * * * *           |
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  |                          |
  |附件4:                      |
  |                          |
  |   * * * * * * (審計(jì)機(jī)關(guān)全稱)   |
  |    審 計(jì) 建 議 書             |
  |   審 * 建〔 * * * * 〕 * 號(hào)   |
  |                          |
  |--------------------------|
  |* * * 關(guān)于 * * * * * * 的審計(jì)建議|
  |_____:                    |
  |                          |
  |  我們?cè)趯?duì) * * * * * * 的審計(jì)過(guò)程  |
  |中,發(fā)現(xiàn)下列事實(shí):                 |
  |                          |
  |--------------------------|
  |--------------------------|
  |--------------------------|
  |  根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》          |
  |第 * 條的規(guī)定,建議你單位            |
  |                          |
  |--------------------------|
  |--------------------------|
  |  并將結(jié)果及時(shí)書面告知我 * (署、廳、局、辦)。|
  |  附件:證明材料 * * 份           |
  |                          |
  |    (審計(jì)機(jī)關(guān)全稱印章)            |
  |    * * * * 年 * * 月 * * 日 |
  |                          |
  |主題詞:* *  * *  * *         |
  |抄 送:* * * * * *           |
  |                          |
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  |                          |
  |附件5:                      |
  |                          |
  |   * * * * * * (審計(jì)機(jī)關(guān)全稱)   |
  |    移 送 處 理 書             |
  |   審 * 移〔 * * * * 〕 * 號(hào)   |
  |                          |
  |--------------------------|
  |* * * 關(guān)于 * * * * * * 的移送處理|
  |書                         |
  |_____:                    |
  |                          |
  |  我們?cè)趯?duì) * * * * * * 的審計(jì)過(guò)程  |
  |中,發(fā)現(xiàn) * * * 有下列行為:         |
  |                          |
  |--------------------------|
  |--------------------------|
  |  我們認(rèn)為 * * * 的行為涉嫌犯罪,依法   |
  |應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。現(xiàn)移送你 *(院、廳、局)依法  |
  |處理。請(qǐng)將結(jié)果及時(shí)書面告知我 *(署、廳、局、   |
  |辦)。                       |
  |  附件:證明材料 * * 份           |
  |                          |
  |    (審計(jì)機(jī)關(guān)全稱印章)            |
  |    * * * * 年 * * 月 * * 日 |
  |                          |
  |主題詞:* *  * *  * *         |
  |抄 送:* * * * * *           |
  |                          |
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