第一條 為了規(guī)范審計(jì)處理、處罰行為,發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用,維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》(以下簡(jiǎn)稱《審計(jì)法》)、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》)以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為以及違反《審計(jì)法》的行為進(jìn)行處理、處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循本規(guī)定。
第三條 審計(jì)處理是指審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為采取的糾正措施。
審計(jì)處理的種類有:
(一)責(zé)令限期繳納、上繳應(yīng)當(dāng)繳納或上繳的財(cái)政收入;
(二)責(zé)令限期退還被侵占的國(guó)有資產(chǎn);
(三)責(zé)令限期退還違法所得;
(四)責(zé)令沖轉(zhuǎn)或者調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目;
(五)依法采取的其他處理措施。
第四條 審計(jì)處罰是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為和違反《審計(jì)法》的行為采取的處罰措施。
審計(jì)處罰的種類有:
(一)警告、通報(bào)批評(píng);
(二)罰款;
(三)沒(méi)收違法所得;
(四)依法采取的其他處罰措施。
第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)作出審計(jì)處理、處罰決定,應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開(kāi)的原則。
第六條 審計(jì)處理、處罰由審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施,審計(jì)機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施審計(jì)處理、處罰。
第七條 審計(jì)終結(jié)后,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出評(píng)價(jià),出具審計(jì)意見(jiàn)書;對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,需要依法給予處理、處罰的,依法作出審計(jì)決定,制作審計(jì)決定書;或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰建議。
第八條 審計(jì)意見(jiàn)書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)審計(jì)的范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間;
(二)對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)和評(píng)價(jià)依據(jù);
(三)責(zé)令被審計(jì)單位自行糾正的事項(xiàng);
(四)改進(jìn)被審計(jì)單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支管理和提高效益的意見(jiàn)和建議。
第九條 審計(jì)決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)審計(jì)的范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間;
(二)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的行為;
(三)定性、處理、處罰決定及其依據(jù);
(四)處理、處罰決定執(zhí)行的期限和要求;
(五)依法申請(qǐng)復(fù)議的期限和復(fù)議機(jī)關(guān)。
第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)出具審計(jì)意見(jiàn)書、作出審計(jì)決定或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰建議前,應(yīng)當(dāng)由復(fù)核機(jī)構(gòu)或者專職復(fù)核人員進(jìn)行復(fù)核。
第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的規(guī)定作出審計(jì)處理、處罰決定。
第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行審計(jì)處理、處罰前,應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員的陳述和申辯。審計(jì)機(jī)關(guān)不得因被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員的申辯而加重處罰。
第十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行審計(jì)處罰前,對(duì)符合審計(jì)聽(tīng)證條件的,應(yīng)當(dāng)告知被審計(jì)單位或者有關(guān)責(zé)任人員有要求審計(jì)聽(tīng)證的權(quán)利;被審計(jì)單位或者有關(guān)責(zé)任人要求審計(jì)聽(tīng)證的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織審計(jì)聽(tīng)證。
審計(jì)聽(tīng)證會(huì)的工作應(yīng)當(dāng)依照《行政處罰法》和《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)聽(tīng)證的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十四條 對(duì)有下列情形之一的違法行為,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法從重處罰:
(一)單位負(fù)責(zé)人強(qiáng)制下屬人員違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的;
(二)挪用或者克扣救災(zāi)、防災(zāi)、撫恤、救濟(jì)、扶貧、教育、養(yǎng)老、下崗再就業(yè)等專項(xiàng)資金和物資的;
(三)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為的數(shù)額較大、情節(jié)嚴(yán)重的;
(四)阻撓、抗拒審計(jì)或者拒不糾正錯(cuò)誤的;
(五)拒不提供或者故意提供虛假會(huì)計(jì)資料的;
(六)屢查屢犯的;
(七)其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。
第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)有下列情形之一的違反國(guó)家規(guī)定的行為,應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕或者免予處罰:
(一)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,經(jīng)審計(jì)查出后,認(rèn)真檢查錯(cuò)誤并及時(shí)糾正的;
(二)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為的款額較小、情節(jié)輕微,自行糾正的;
(三)能夠認(rèn)真自查,并主動(dòng)消除或者減輕違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為危害后果的;
(四)受他人脅迫有違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為的;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以從輕、減輕或者免予處罰的其他行為。
第十六條 除法律另有規(guī)定外,被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,審計(jì)機(jī)關(guān)不再給予審計(jì)處罰。但審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)該違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為依法予以審計(jì)處理。
前款規(guī)定的期限,從違法行為終了之日起計(jì)算。
第十七條 對(duì)有下列情形之一的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出審計(jì)建議,要求有關(guān)主管部門糾正或者對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處理、處罰;有關(guān)主管部門不予糾正或者不予處理、處罰的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理:
(一)被審計(jì)單位所執(zhí)行的規(guī)定與法律、行政法規(guī)相抵觸的;
(二)被審計(jì)單位及其負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人員違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為或者違反《審計(jì)法》的行為,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門處理、處罰的;
(三)應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)社會(huì)審計(jì)組織審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題及其責(zé)任人實(shí)施處理、處罰的;
(四)有關(guān)主管部門侵害被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和合法利益的;
(五)應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門糾正或者處理、處罰的其他事項(xiàng)。
第十八條 對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,應(yīng)當(dāng)向被審計(jì)單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議。
第十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為有關(guān)單位或者有關(guān)責(zé)任人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)構(gòu)成犯罪的,移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位違反《審計(jì)法》的規(guī)定,拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料的,或者拒絕、阻礙檢查的,依法作出審計(jì)處罰決定,制作審計(jì)處罰決定書。
第二十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)在作出審計(jì)決定和審計(jì)處罰決定時(shí),應(yīng)當(dāng)告知被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員作出審計(jì)處罰的事實(shí)、理由和依據(jù),并告知被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員依法享有的申請(qǐng)審計(jì)復(fù)議的權(quán)利。
第二十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)處理、處罰,有下列情形之一的,由上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并可以依照審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度的規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任:
(一)違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的審計(jì)處理、處罰程序的;
(二)擅自改變審計(jì)處理、處罰種類和裁量幅度的;
(三)沒(méi)有審計(jì)處理、處罰的法律依據(jù)的;
(四)應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理而沒(méi)有移送的。
第二十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的其他法律責(zé)任,依照《審計(jì)法》、《行政處罰法》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第二十四條 被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計(jì)決定和審計(jì)處罰決定,并將應(yīng)當(dāng)繳納的款項(xiàng)按照財(cái)政管理體制和國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳入專門賬戶;依法沒(méi)收的違法所得和罰款,全部繳入國(guó)庫(kù)。
第二十五條 本規(guī)定由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。審計(jì)署于1996年12月16日發(fā)布的《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)處理處罰的規(guī)定》(審法發(fā)〔1996〕360號(hào))同時(shí)廢止。
附件:1、審計(jì)意見(jiàn)書格式
2、審計(jì)決定書格式
3、審計(jì)處罰決定書格式
4、審計(jì)建議書格式
5、移送處理書格式
----------------------------
| |
|附件1: |
| |
| ******(審計(jì)機(jī)關(guān)全稱) |
| 審 計(jì) 意 見(jiàn) 書 |
| 審 * 意〔* * * *〕* 號(hào) |
|--------------------------|
|* * * 關(guān)于 * * * * * * 的審計(jì)意見(jiàn)|
|_____: |
| |
| 自 * 年 * 月 * 日至 * 年 * 月 *|
|日,我 *(署、廳、局、辦)對(duì)你單位 * * * *|
|* * * * 進(jìn)行了審計(jì)。現(xiàn)出具以下審計(jì)意見(jiàn): |
|--------------------------|
|--------------------------|
| |
| (審計(jì)機(jī)關(guān)全稱印章) |
| * * * * 年 * * 月 * * 日 |
| |
|主題詞:* * * * * * |
|抄 送:* * * * * * |
----------------------------
----------------------------
| |
|附件2: |
| |
| * * * * * *(審計(jì)機(jī)關(guān)全稱) |
| 審 計(jì) 決 定 書 |
| 審 * 決〔* * * *〕* 號(hào) |
| |
|--------------------------|
| * * 關(guān)于 * * * * * * 的審計(jì)決定|
|_____: |
| |
| 自 * 年 * 月 * 日至 * 年 * 月 *|
|日,我 *(署、廳、局、辦)對(duì)你單位 * * * *|
|進(jìn)行了審計(jì)。現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和 |
| 國(guó)審計(jì)法》第 |
|四十條和其他有關(guān)法律法規(guī),作出如下審計(jì)決定: |
| |
|--------------------------|
|--------------------------|
|--------------------------|
| |
| 本決定自送達(dá)之日起生效。如果對(duì)本決定不 |
|服,可以在收到本決定之日起60日內(nèi),向 * * |
|* 申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議期間本決定照常執(zhí)行。 |
| 本決定在 * * * * 年 * * 月 * *|
|日前執(zhí)行完畢。 |
| |
| (審計(jì)機(jī)關(guān)全稱印章) |
| * * * * 年 * * 月 * * 日 |
| |
|主題詞:* * * * * * |
|抄 送:* * * * * * |
----------------------------
----------------------------
| |
|附件3: |
| |
| * * * * * * (審計(jì)機(jī)關(guān)全稱) |
| 審 計(jì) 處 罰 決 定 書 |
| 審 * 罰〔 * * * * 〕 * 號(hào) |
| |
|--------------------------|
| * * * 關(guān)于 * * * * * * 的 |
| 審計(jì)處罰決定 |
|_____: |
| |
| 你單位的 * * * * * *行為,違反了 |
|* * * 第 * * 條的規(guī)定,根據(jù) * * * |
|第 * * 條的規(guī)定,決定給予你單位 * * * |
|* * * 的處罰。 |
| 本決定自送達(dá)之日起生效。如果對(duì)本決定不 |
|服,可以在收到本決定之日起60日內(nèi),向* * * |
|申請(qǐng)審計(jì)復(fù)議。復(fù)議期間本決定照常執(zhí)行。 |
| |
| |
| (審計(jì)機(jī)關(guān)全稱印章) |
| * * * * 年 * * 月 * * 日 |
| |
|主題詞:* * * * * * |
|抄 送:* * * * * * |
----------------------------
----------------------------
| |
|附件4: |
| |
| * * * * * * (審計(jì)機(jī)關(guān)全稱) |
| 審 計(jì) 建 議 書 |
| 審 * 建〔 * * * * 〕 * 號(hào) |
| |
|--------------------------|
|* * * 關(guān)于 * * * * * * 的審計(jì)建議|
|_____: |
| |
| 我們?cè)趯?duì) * * * * * * 的審計(jì)過(guò)程 |
|中,發(fā)現(xiàn)下列事實(shí): |
| |
|--------------------------|
|--------------------------|
|--------------------------|
| 根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》 |
|第 * 條的規(guī)定,建議你單位 |
| |
|--------------------------|
|--------------------------|
| 并將結(jié)果及時(shí)書面告知我 * (署、廳、局、辦)。|
| 附件:證明材料 * * 份 |
| |
| (審計(jì)機(jī)關(guān)全稱印章) |
| * * * * 年 * * 月 * * 日 |
| |
|主題詞:* * * * * * |
|抄 送:* * * * * * |
| |
----------------------------
----------------------------
| |
|附件5: |
| |
| * * * * * * (審計(jì)機(jī)關(guān)全稱) |
| 移 送 處 理 書 |
| 審 * 移〔 * * * * 〕 * 號(hào) |
| |
|--------------------------|
|* * * 關(guān)于 * * * * * * 的移送處理|
|書 |
|_____: |
| |
| 我們?cè)趯?duì) * * * * * * 的審計(jì)過(guò)程 |
|中,發(fā)現(xiàn) * * * 有下列行為: |
| |
|--------------------------|
|--------------------------|
| 我們認(rèn)為 * * * 的行為涉嫌犯罪,依法 |
|應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。現(xiàn)移送你 *(院、廳、局)依法 |
|處理。請(qǐng)將結(jié)果及時(shí)書面告知我 *(署、廳、局、 |
|辦)。 |
| 附件:證明材料 * * 份 |
| |
| (審計(jì)機(jī)關(guān)全稱印章) |
| * * * * 年 * * 月 * * 日 |
| |
|主題詞:* * * * * * |
|抄 送:* * * * * * |
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全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》的決定
2018-12-29中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法(2014年修訂)
2014-08-31第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的若干規(guī)定的決議(1982)
1982-12-10中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法(2000修正)
2000-10-31中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法
2002-06-29全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國(guó)界東段的補(bǔ)充協(xié)定》的決定
2005-04-27全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《亞太空間合作組織公約》的決定
2006-06-29中華人民共和國(guó)法官法
2001-06-30中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法(1980)[已修正]
1980-09-10全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)全國(guó)人民代表大會(huì)香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)結(jié)束工作的建議的決定
1997-07-03全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的決定 附:修正本
1993-10-29中華人民共和國(guó)仲裁法
1994-08-31中華人民共和國(guó)證券投資基金法
2003-10-28中華人民共和國(guó)公務(wù)員法
2005-04-27中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)行政區(qū)域界線文字說(shuō)明(2015)
2015-12-20中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例(2016修正)
2016-06-06中華人民共和國(guó)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例(2019修正)
2019-03-02國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定
2019-04-26志愿服務(wù)條例
2017-08-22中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例(2018修正)
2018-03-19不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例
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2010-12-20國(guó)務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)
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2013-05-10國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知
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2010-12-31