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審計(jì)署對(duì)山東省審計(jì)局關(guān)于對(duì)建魯發(fā)
你局魯審綜字〔１９９２〕４５號(hào)《關(guān)于對(duì)建魯發(fā)（９１）３５５號(hào)文有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究答復(fù)如下：
一、建設(shè)工程可分為應(yīng)經(jīng)建行結(jié)算和不經(jīng)建行結(jié)算兩類(lèi)。經(jīng)不經(jīng)建行結(jié)算的建設(shè)工程造價(jià)發(fā)生的糾紛，法院可委托同級(jí)建行鑒定造價(jià)；對(duì)應(yīng)經(jīng)建行結(jié)算的工程造價(jià)，在建行例行審查后發(fā)生了糾紛，建行作為利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)回避，法院不應(yīng)當(dāng)委托其鑒定。因此，建魯發(fā)（９１）３５５號(hào)文關(guān)于“一律委托同級(jí)建設(shè)銀行辦理”的規(guī)定是不妥的。關(guān)于“省建設(shè)銀行的鑒定結(jié)論為終審鑒定”的規(guī)定也是不妥的。因?yàn)椋绻〗ㄐ袑彾ǖ墓こ淘靸r(jià)發(fā)生糾紛，則省建行既是工程造價(jià)的審定單位，又是終審鑒定單位，當(dāng)事人有異議也不能復(fù)審，只能服從，而且嚴(yán)重違反法律規(guī)定的回避原則。
二、《中華人民共和國(guó)審計(jì)條例》和《注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》都規(guī)定審計(jì)事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托承辦經(jīng)濟(jì)案件的鑒定事項(xiàng)（包括工程造價(jià)的鑒定事項(xiàng)），而且在實(shí)踐中，已辦理了大量此類(lèi)業(yè)務(wù)，效果很好。因此，建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)分別情況，由建設(shè)銀行、審計(jì)事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所鑒定。建議你局就此事進(jìn)一步與省高級(jí)人民法院、省建設(shè)銀行協(xié)商。審計(jì)署擬與最高人民法院、中國(guó)人民建設(shè)銀行協(xié)商，以求合理解決。
此復(fù)
審計(jì)署
一九九二年五月六日
附： 最高人民法院函
審計(jì)署：
你署審法發(fā)〔１９９２〕１５４號(hào)《關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)案件的鑒定事項(xiàng)建議聯(lián)合發(fā)文的函》及其附件收悉。經(jīng)研究，我們認(rèn)為，根據(jù)民事訴訟法第七十二條第一款規(guī)定，“沒(méi)有法定鑒定部門(mén)的，由人民法院指定的鑒定部門(mén)鑒定”。據(jù)此，在辦理建設(shè)工程造價(jià)案件時(shí)，人民法院認(rèn)為需要對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，可以從實(shí)際情況出發(fā)，指定建設(shè)銀行或者審計(jì)事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等有關(guān)單位進(jìn)行鑒定。人民法院對(duì)指定鑒定部門(mén)的鑒定結(jié)論，必須經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。
上述意見(jiàn)，我院將通知各級(jí)人民法院。
此復(fù)
最高人民法院
一九九二年七月一日
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