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審計(jì)署關(guān)于印發(fā)審計(jì)工作促進(jìn)國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)增強(qiáng)活力意見的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-03-13 · 2483人看過(guò)

各省、自治區(qū)、直轄市審計(jì)局,各特派員辦事處,駐國(guó)務(wù)院部門審計(jì)局、審計(jì)特派員辦公室:

  最近,署領(lǐng)導(dǎo)分赴各地對(duì)當(dāng)前審計(jì)工作情況進(jìn)行調(diào)查研究,并同各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、署駐地方特派員辦事處和一些市、縣審計(jì)局的負(fù)責(zé)同志,就審計(jì)工作促進(jìn)大中型企業(yè)增強(qiáng)活力問(wèn)題進(jìn)行了座談。

  總的看,今年上半年的審計(jì)工作抓得較緊,進(jìn)度較快。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)工作的指示和年初全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議所作的部署,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)資金的審計(jì),改進(jìn)對(duì)行政事業(yè)單位和重點(diǎn)企業(yè)的審計(jì),開展專題審計(jì)調(diào)查,對(duì)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、提高經(jīng)濟(jì)效益和加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。今年下半年的審計(jì)工作,應(yīng)繼續(xù)按照年初全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議的部署進(jìn)行,不作變動(dòng)。根據(jù)搞活國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)和開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動(dòng)的精神,要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)審計(jì)工作。現(xiàn)將研究提出的《關(guān)于審計(jì)工作促進(jìn)國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)增強(qiáng)活力的意見》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況研究貫徹執(zhí)行。

  當(dāng)前一些地方發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)情,我署已發(fā)出通知,要求這些地方的審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)抗災(zāi)、救災(zāi)資金、物資的審計(jì)監(jiān)督,請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)卣牟渴鹧芯繄?zhí)行。

  一九九一年七月二十五日

  關(guān)于審計(jì)工作促進(jìn)國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)增強(qiáng)活力的意見根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)活力的通知精神,總結(jié)幾年來(lái)審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)就審計(jì)工作促進(jìn)國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)增強(qiáng)活力問(wèn)題提出以下意見:

  一、提高對(duì)增強(qiáng)大中型企業(yè)活力重要性、迫切性的認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)大中型企業(yè)活力,是當(dāng)前深化改革的中心環(huán)節(jié),是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵所在。現(xiàn)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,正在繼續(xù)向好的方面發(fā)展,但一些深層次的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決,近幾年又出現(xiàn)一些新情況的影響,大中型企業(yè)面臨許多困難,經(jīng)濟(jì)效益下降,缺乏發(fā)展后勁。這種狀況是多年來(lái)問(wèn)題積累形成的,需要多方面采取措施,經(jīng)過(guò)艱苦努力才能改變。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)特別是省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、大中城市的審計(jì)機(jī)關(guān)和署派駐機(jī)構(gòu),一定要提高思想認(rèn)識(shí),把促進(jìn)大中型企業(yè)增強(qiáng)活力作為審計(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù),切實(shí)抓出成效。

  二、把促進(jìn)企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力、提高經(jīng)濟(jì)效益作為審計(jì)工作的重點(diǎn)。大中型企業(yè)面臨的困難,既有外因,也有內(nèi)因,兩者相互聯(lián)系,互為因果。目前,許多大中型企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)管理水平低,人力物力消耗高,經(jīng)濟(jì)效益差等問(wèn)題。有些企業(yè)實(shí)行承包后,以包代管,搞短期行為,甚至弄虛作假,虛盈實(shí)虧。同時(shí),國(guó)家采取改善大中型企業(yè)外部環(huán)境的許多措施,需要企業(yè)本身改進(jìn)管理、提高效益才能用好,取得實(shí)效。因此,應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)工作,促進(jìn)企業(yè)立足于現(xiàn)有基礎(chǔ),眼睛向內(nèi),大力改善經(jīng)營(yíng)管理,挖掘內(nèi)部潛力,提高經(jīng)濟(jì)效益。

  三、深化大中型企業(yè)的審計(jì)。對(duì)實(shí)行經(jīng)常審計(jì)的大中型企業(yè),要在搞好財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上,逐步向檢查有關(guān)的內(nèi)部管理制度和經(jīng)濟(jì)效益方面延伸,找出管理中的薄弱環(huán)節(jié),提出改進(jìn)建議。檢查內(nèi)部管理制度,主要指與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、成本核算、物資供銷、經(jīng)濟(jì)合同等管理制度方面的問(wèn)題。檢查經(jīng)濟(jì)效益,主要是檢查對(duì)盈虧影響較大的物資消耗、設(shè)備利用、資金周轉(zhuǎn)等方面的問(wèn)題。實(shí)行兩個(gè)延伸,要量力而行,由淺到深,逐步發(fā)展。

  四、開展審計(jì)調(diào)查。要選擇若干盈利減少、虧損增加較多的大中型企業(yè)或行業(yè)進(jìn)行審計(jì)調(diào)查,分析產(chǎn)生困難的主客觀原因,從宏觀角度提出有針對(duì)性的建議,并向政府和主管部門反映情況,提供決策依據(jù)。審計(jì)機(jī)關(guān)駐經(jīng)濟(jì)管理部門的派出機(jī)構(gòu),要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì),對(duì)本行業(yè)大中型企業(yè)帶有普遍性的問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)調(diào)查,進(jìn)行綜合分析和縱向、橫向?qū)Ρ龋岢龈倪M(jìn)和完善行業(yè)管理、健全規(guī)章制度等方面的意見和建議。

  五、進(jìn)一步改進(jìn)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任審計(jì)。企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任審計(jì)要突出重點(diǎn),審計(jì)機(jī)構(gòu)直接審計(jì)單位過(guò)多的,可適當(dāng)減少;審計(jì)的內(nèi)容,重點(diǎn)是企業(yè)資產(chǎn)、盈虧是否真實(shí)和自有資金的分配有無(wú)違反國(guó)家規(guī)定向個(gè)人傾斜的問(wèn)題。要把承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)、廠長(zhǎng)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等結(jié)合進(jìn)行。

  六、保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,幫助改善外部環(huán)境。為了減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān),在對(duì)經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和其它執(zhí)法部門的財(cái)務(wù)收支審計(jì)中,要注意查處亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等違紀(jì)問(wèn)題。在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門檢查過(guò)的問(wèn)題,要認(rèn)真研究材料,避免重復(fù)檢查。

  七、推動(dòng)企業(yè)健全內(nèi)部審計(jì)制度,增強(qiáng)自我約束機(jī)制。要宣傳和推廣內(nèi)部審計(jì)在廠長(zhǎng)(經(jīng)理)領(lǐng)導(dǎo)下,促進(jìn)改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)活力的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì),要支持、配合和依靠?jī)?nèi)審機(jī)構(gòu),分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題,挖掘增產(chǎn)節(jié)約潛力。對(duì)經(jīng)過(guò)幾年審計(jì)、內(nèi)審制度健全、基本沒(méi)有違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的企業(yè),可在幾年內(nèi)列為抽審單位。

  八、堅(jiān)持依法審計(jì)原則,實(shí)事求是地處理違紀(jì)問(wèn)題。審計(jì)機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的審計(jì),維護(hù)中央財(cái)經(jīng)政策、法令的統(tǒng)一,保障改革開放和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,不得以搞活企業(yè)為由放松監(jiān)督。對(duì)于弄虛作假、越權(quán)亂開政策口子等嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益的問(wèn)題,要依照國(guó)家規(guī)定嚴(yán)肅處理,不能放寬、變通。對(duì)改革過(guò)程中出現(xiàn)的一些新情況和法規(guī)界限不夠明確的問(wèn)題,要具體分析,實(shí)事求是地進(jìn)行處理。對(duì)困難較大的大中型企業(yè)違紀(jì)問(wèn)題的處理,要在分清是非的前提下,照顧到當(dāng)前的實(shí)際情況,應(yīng)上繳的罰沒(méi)資金,可酌情準(zhǔn)予緩繳或分期上繳。

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