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寧波
審計署印發《關于開展全民所有制施工企業年度財務決算審計的意見》的通知
附：
關于開展全民所有制施工企業年度財務決算審計的意見
為了把全民所有制施工企業（以下簡稱施工企業）年度財務決算審計納入經常化、制度化、規范化的軌道，提高審計質量，根據《中華人民共和國審計條例》和國家有關財紀法規，特提出如下意見。
一、施工企業年度財務決算審計的目的是保證決算真實、合規，維護國家和企業合法權益，促進企業改善經營管理，提高經濟效益。
二、根據施工企業財務隸屬關系和我署關于審計范圍劃分的規定，各級審計機關、內審機構或內審人員對財務決算實行分層次審計：
（一）施工企業內審機構或內審人員對本企業年度財務決算進行自審，并根據自審情況編寫審簽說明書，隨財務決算報送分管的審計機關和建設銀行經辦行。
（二）施工企業上級主管部門的內審機構或內審人員對所屬企業審計情況進行檢查，對匯總的財務決算進行自審，并匯總編寫審簽說明書隨匯總財務決算報送分管的審計機關和同級建設銀行。
（三）各級審計機關根據每年審計工作計劃對施工企業及其上級主管部門的年度財務決算進行審計。
三、施工企業年度財務決算審計的主要內容包括：
（一）結算收入的真實性和費用項目劃分的準確性；結算收入與財務入帳金額是否一致，有無隱瞞或虛列收入。
（二）工程實際成本是否真實、準確；有無自行擴大開支范圍、擠占成本，有無以在建工程量調整成本；年終盤點帳、卡、物是否相符；預提待攤費用和材料成本差異的提取、分配是否合規。
（三）營業外收支是否合規，有無擅自增列或應列未列收支。
（四）百元產值工資含量包干節余是否真實：提取工資含量的產值計算口徑和工資總額的支出范圍是否合規。
（五）專項資金來源是否正當，提取比例和支出范圍是否合規。
（六）流動資金來源和占用是否合規；債權債務是否及時清理，積壓報廢物資是否按規定處理。
（七）固定資產增減變動是否真實、合規，手續是否完備。
（八）各種稅款計算是否準確，有無偷漏稅金。
（九）內控制度是否健全，有無擅自購買“社控”商品及倒賣國家緊缺物資、貪污受賄、損失浪費問題，經營管理秩序是否正常。
（十）各項經濟指標完成情況評價及效益分析。
四、施工企業年度財務決算審計的重點是：成本利潤、財產物資、含量工資。
五、施工企業內審機構或內審人員對財務決算自審應在財務決算編制過程中開始進行，報送前結束；各級審計機關一般在財務決算編報以后的當年內進行。
六、審計查出違紀款項的處理：
內審機構或內審人員查出違紀款項應即要求有關部門調帳，并糾正當年財務決算。
各極審計機關查出違紀款項，應根據《國務院關于違反財政法規處罰的規定》及其《實施細則》予以處理。
七、審計機關對施工企業財務收支方面重大違紀事項作出審計結論和決定前應征求同級建設銀行的意見，意見不一致時應請上一級審計機關和建設銀行協調解決，建設銀行應按審計結論決定和核批財務決算或在下一年度處理。
八、施工企業年度財務決算審計程序，應按照有關審計工作程序的規定執行。
施工企業年度財務決算凡未經內審機構或內審人員審簽報出時，施工企業的上級主管部門不予接收匯總；各級建設銀行可拒絕簽證或核批；各級審計機關可隨時進行審計。
施工企業對審計機關作出的審計結論和決定不服時，可按照有關審計復審的規定辦理。
九、審計人員在施工企業年度財務決算審計工作中，要堅持依法審計、依法處理的原則，做到寬嚴適度，正確掌握政策界限；施工企業有關人員在審計過程中應如實反映情況，提供資料，積極配合審計人員完成審計工作。
審計過程中，凡審計人員以權謀私、玩忽職守的，或施工企業有關人員拒絕提供資料、阻撓審計工作、打擊報復審計人員的，審計機關可按照有關法律的規定予以處罰。
十、每年十月末，各省、自治區、直轄市和計劃單列市審計局，審計署各派出機構，應按照《全民所有制施工企業年度財務決算審計情況表》（格式附后）匯總所屬單位審計情況報送審計署基本建設審計司。
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