教育在經(jīng)濟建設(shè)中處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。國家在財政比較困難的情況下，每年仍不斷增加教育經(jīng)費撥款，而且還逐步建立和完善了以財政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費的新體制，增加對教育的投入。為了促進教育事業(yè)的發(fā)展，各級審計機關(guān)必須認真貫徹李鵬總理關(guān)于“切實加強教育經(jīng)費使用的管理和審計監(jiān)督，杜絕挪用浪費現(xiàn)象”的指示，加強對教育經(jīng)費的審計監(jiān)督，促使教育部門和單位加強管理，遵守財經(jīng)紀律，杜絕挪用浪費，提高辦學(xué)效益。根據(jù)今年全國審計工作會議確定的在今后兩三年內(nèi)要把教育經(jīng)費審計作為一項重要工作來抓的精神，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、審計的重點

　　一是各級教育主管部門，主要審計其資金管理和分配情況，有無擠占挪用教育經(jīng)費等問題。特別是挪用各項專款和社會集資等多渠道籌措的資金蓋房子、買汽車、經(jīng)商辦企業(yè)等問題。

　　二是重點高等學(xué)校，主要審計其有無嚴重損失浪費問題以及學(xué)校創(chuàng)收、社會集資管理和使用中存在的問題。

　　三是對一些帶普遍性傾向性問題進行專題調(diào)查。比如學(xué)校后勤承包和校辦公司經(jīng)營管理、學(xué)校人員結(jié)構(gòu)效益（包括教職工與學(xué)生比例、正式工與臨時工比例）、學(xué)校實驗設(shè)備物資利用效益、教育附加征收使用管理等。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗要注意總結(jié)，發(fā)現(xiàn)違紀問題要認真查處，調(diào)查后要寫出報告。

　　二、審計的分工和要求

　　1、國家審計機關(guān)負責(zé)審計教育主管部門和重點學(xué)校，并對教育主管部門和有關(guān)業(yè)務(wù)主要部門內(nèi)部審計機構(gòu)已審計的學(xué)校進行抽審。對于教育主管部門的審計，可以結(jié)合行政單位的定期審計進行。對于重點學(xué)校的審計，要逐步做到經(jīng)常審計，每年審計一次。對有健全的內(nèi)審機構(gòu)、勝任工作的審計人員和有比較完善規(guī)章制度的教育主管部門，也可以委托其進行審計，審計結(jié)果向?qū)徲嫏C關(guān)報告。

　　2、教育主管部門和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門下屬的其他學(xué)校，主要依靠這些部門的內(nèi)審機構(gòu)負責(zé)輪審，有條件的特別是對那些有一定業(yè)務(wù)收入的學(xué)校，也應(yīng)逐步實行經(jīng)常性審計。

　　3、各級審計機關(guān)要加強對教育主管部門內(nèi)審機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，已經(jīng)建立的要幫助他們積極開展工作，尚未建立的要促其盡快建立。

　　三、嚴格執(zhí)法

　　各級審計機關(guān)要認真貫徹依法審計嚴格執(zhí)法的要求，對審計查出的違反財經(jīng)紀律問題，必須依據(jù)有關(guān)財經(jīng)法規(guī)嚴肅處理。對于治理整頓中出現(xiàn)的新情況新問題，應(yīng)同有關(guān)部門商量提出意見，請示本級政府后處理。對于查出的違紀資金，除國家有明文規(guī)定必須上繳財政的以外，必須收回歸還原渠道，并按規(guī)定繼續(xù)用于發(fā)展教育事業(yè)。但對于造成嚴重違紀的責(zé)任人員必須嚴肅處理，該罰款的罰款，對情節(jié)嚴重應(yīng)給予政紀或刑事處分的，要移送監(jiān)察、司法機關(guān)處理。

　　四、幾個具體問題

　　1、各省、自治區(qū)、直轄市審計局和署各派出機構(gòu)在治理整頓期間教育經(jīng)費審計的規(guī)劃和今年的具體實施方案，于四月底以前抄報署農(nóng)林文教司。

　　2、對于審計查出的大案要案和帶普遍性傾向性問題，要及時向署反映。

　　3、各級審計機關(guān)對教育經(jīng)費的審計情況，要寫出重點突出有情況有分析有建議的報告，報本級政府和上一級審計機關(guān)。各省、自治區(qū)、直轄市審計局的綜合報告，應(yīng)于當年十一月底以前上報審計署。