教育在經濟建設中處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。國家在財政比較困難的情況下，每年仍不斷增加教育經費撥款，而且還逐步建立和完善了以財政撥款為主，多渠道籌措教育經費的新體制，增加對教育的投入。為了促進教育事業(yè)的發(fā)展，各級審計機關必須認真貫徹李鵬總理關于“切實加強教育經費使用的管理和審計監(jiān)督，杜絕挪用浪費現(xiàn)象”的指示，加強對教育經費的審計監(jiān)督，促使教育部門和單位加強管理，遵守財經紀律，杜絕挪用浪費，提高辦學效益。根據(jù)今年全國審計工作會議確定的在今后兩三年內要把教育經費審計作為一項重要工作來抓的精神，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、審計的重點

　　一是各級教育主管部門，主要審計其資金管理和分配情況，有無擠占挪用教育經費等問題。特別是挪用各項專款和社會集資等多渠道籌措的資金蓋房子、買汽車、經商辦企業(yè)等問題。

　　二是重點高等學校，主要審計其有無嚴重損失浪費問題以及學校創(chuàng)收、社會集資管理和使用中存在的問題。

　　三是對一些帶普遍性傾向性問題進行專題調查。比如學校后勤承包和校辦公司經營管理、學校人員結構效益（包括教職工與學生比例、正式工與臨時工比例）、學校實驗設備物資利用效益、教育附加征收使用管理等。調查中發(fā)現(xiàn)好的經驗要注意總結，發(fā)現(xiàn)違紀問題要認真查處，調查后要寫出報告。

　　二、審計的分工和要求

　　1、國家審計機關負責審計教育主管部門和重點學校，并對教育主管部門和有關業(yè)務主要部門內部審計機構已審計的學校進行抽審。對于教育主管部門的審計，可以結合行政單位的定期審計進行。對于重點學校的審計，要逐步做到經常審計，每年審計一次。對有健全的內審機構、勝任工作的審計人員和有比較完善規(guī)章制度的教育主管部門，也可以委托其進行審計，審計結果向審計機關報告。

　　2、教育主管部門和有關業(yè)務主管部門下屬的其他學校，主要依靠這些部門的內審機構負責輪審，有條件的特別是對那些有一定業(yè)務收入的學校，也應逐步實行經常性審計。

　　3、各級審計機關要加強對教育主管部門內審機構的業(yè)務指導，已經建立的要幫助他們積極開展工作，尚未建立的要促其盡快建立。

　　三、嚴格執(zhí)法

　　各級審計機關要認真貫徹依法審計嚴格執(zhí)法的要求，對審計查出的違反財經紀律問題，必須依據(jù)有關財經法規(guī)嚴肅處理。對于治理整頓中出現(xiàn)的新情況新問題，應同有關部門商量提出意見，請示本級政府后處理。對于查出的違紀資金，除國家有明文規(guī)定必須上繳財政的以外，必須收回歸還原渠道，并按規(guī)定繼續(xù)用于發(fā)展教育事業(yè)。但對于造成嚴重違紀的責任人員必須嚴肅處理，該罰款的罰款，對情節(jié)嚴重應給予政紀或刑事處分的，要移送監(jiān)察、司法機關處理。

　　四、幾個具體問題

　　1、各省、自治區(qū)、直轄市審計局和署各派出機構在治理整頓期間教育經費審計的規(guī)劃和今年的具體實施方案，于四月底以前抄報署農林文教司。

　　2、對于審計查出的大案要案和帶普遍性傾向性問題，要及時向署反映。

　　3、各級審計機關對教育經費的審計情況，要寫出重點突出有情況有分析有建議的報告，報本級政府和上一級審計機關。各省、自治區(qū)、直轄市審計局的綜合報告，應于當年十一月底以前上報審計署。