各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團審計廳（局），署機關各單位、各特派員辦事處、各派出審計局：

　　《中華人民共和國審計法》（以下簡稱審計法）于2006年2月28日經第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議修訂通過，國家主席胡錦濤簽署第48號主席令予以公布，自2006年6月1日起施行。為了切實貫徹落實修訂后的審計法，做好審計法修訂內容施行前后的銜接工作，在審計法實施條例和相關規定修改前，對當前審計工作中面臨的若干現實問題，提出以下暫行意見：

　　一、關于審計法修訂內容的效力

　　2006年2月28日公布的《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國審計法〉的決定》，是對審計法部分條款作出的修改，而不是重新制定審計法。審計法修訂的條款，自2006年6月1日起施行，未修訂的條款，仍是自1995年1月1日起生效。2006年6月1日前，原審計法、審計法實施條例等其他法律法規仍然有效，不存在與修訂后的審計法相沖突的問題。2006年6月1日起，審計法實施條例等現行審計法規、規章的相關條款，凡是與審計法修訂相違背的內容自動失效，其他條款仍然有效。2006年6月1日起，對此前發生的違反審計法等行為，不能適用審計法修訂的內容。

　　審計署根據審計法修訂的內容，正在組織修訂審計法實施條例，研究提出修訂和完善相關審計準則的安排意見。地方各級審計機關要加強調查研究，結合各地實際，及時清理地方審計法規規章，完善相關配套措施。

　　二、關于審計機關直接持審計通知書實施審計

　　一般情況下，審計機關應當在實施審計三日前，向被審計單位送達審計通知書。審計機關辦理交辦的緊急審計事項，或者發現被審計單位涉嫌嚴重違法違規需要突擊審計，以及遇有其他不宜提前三日送達審計通知書的特殊情況，可以直接持審計通知書實施審計。

　　審計機關直接持審計通知書實施審計的，應當事先得到本級人民政府批準，并辦理相關批準手續。

　　三、關于編制審計報告和審計決定

　　凡在今年6月1日后送達審計報告和審計決定書的審計項目，審計機關應當按照審計署6號令和《審計署關于6號令貫徹執行中若干問題的意見》（審法發（2005）48號）的規定執行。即審計組實施審計后，提出審計組的審計報告（其要素和內容與審計署6號令規定的審計機關的審計報告相同）；審計機關征求被審計對象（指被審計單位和接受經濟責任審計的主要負責人）對審計組的審計報告的意見；審計機關按審計署6號令規定的程序，復核、審核、審定并出具審計機關的審計報告，不再出具審計意見書，并按照修訂后的審計法的要求下達審計決定書，明確被審計單位申請救濟的途徑。

　　四、關于審計結果報告和審計工作報告

　　這次審計法的修訂，對審計機關的審計結果報告沒有提出新的要求，審計機關仍應當按照審計法和審計法實施條例的規定，向政府領導全面報告審計機關的審計成果。

　　根據修訂后的審計法，審計機關為本級人民政府代擬的審計工作報告，應當重點報告本級預算執行審計情況。據此，審計機關應當研究如何深化本級預算執行審計，注意突出工作重點，從總體上分析和反映本級預算執行的情況。同時還應報告其他財政收支審計情況和本級人民代表大會常務委員會要求的其他審計情況。

　　五、關于封存被審計單位有關資料和違反國家規定取得的資產

　　審計機關需要依法封存被審計單位有關資料和違反國家規定取得的資產的，原則上采取就地封存方式，應當制發封存通知書。封存通知書應當載明封存的依據、封存的資料或資產范圍、封存期限、被審計單位的保管義務等內容，由審計機關負責人簽發。實施封存時，審計機關和被審計單位雙方人員應到場，對封存的資料或資產進行清點，填制封存清單，雙方簽字，各持一份，并在封存的資料或資產上加貼蓋有審計機關印章的封條。審計機關應當及時作出處理，并解除封存。審計機關應謹慎使用封存權，嚴格依照法定權限和程序，強化責任意識，高度關注被封存的資料和資產的安全。

　　六、關于審計機關查詢被審計單位以個人名義在金融機構存儲的公款

　　審計機關如發現被審計單位存在將單位公款轉入個人存款賬戶，從個人存款賬戶中頻繁支付應由單位公款支付的款項，或者將個人存折存放在單位財務部門保險柜內等情形且無合法理由，并取得相關證據的，可以視為有證據證明被審計單位以個人名義存儲公款，審計機關可以到金融機構進行查詢。審計機關查詢上述存款時，應當持縣級以上人民政府審計機關主要負責人簽發的查詢通知書，并負有保密義務。

　　七、關于被審計單位對審計決定不服申請救濟的途徑

　　根據修訂后的審計法第四十八條的規定，對審計機關作出的有關財政收支的審計決定不服的，可以提請審計機關的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定；對審計機關作出的有關財務收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。具體操作中，審計機關可按以下要求辦理：

　　（一）具體組織本級預算執行的部門，與本級人民政府財政部門直接發生繳款、撥款關系的國家機關、社會團體和其他組織，以及下級人民政府，對審計機關依據審計法第十六條、第十七條實施審計作出的審計決定不服的，可以提請審計機關的本級人民政府裁決。在下達審計決定書時應當載明：

　　“本決定自送達之日起生效。你單位應當自收到本決定之日起**日內將本決定執行完畢，并將執行結果書面報告我署（廳、辦、局）。

　　“如果對本決定不服，可以提請****人民政府裁決。裁決期間本決定照常執行。”（二）被審計單位對審計機關作出的除上述第一項審計決定以外的其他審計決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。在下達審計決定書時應當載明：

　　“本決定自送達之日起生效。你單位應當自收到本決定之日起**日內將本決定執行完畢，并將執行結果書面報告我署（廳、辦、局）。

　　“如果對本決定不服，可以在規定的期限內，依法申請行政復議或者提起行政訴訟。復議或者訴訟期間本決定照常執行。”以上意見，請遵照執行，并將執行中遇到的問題及時報告審計署。

　　二○○六年四月十日