各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

　　為了貫徹落實國家稅務總局《2005年全國稅收工作要點》的要求，強化反避稅工作，提升工作質量，現將2005年反避稅工作要求通知如下：??

　　一、繼續強化反避稅基礎工作

　　（一）要嚴格按照《關聯企業間業務往來稅務管理規程》規定的標準判定關聯企業，并認真做好關聯申報的宣傳工作，督促企業如實、完整地填報《外商投資企業和外國企業與其關聯企業業務往來情況年度申報表》，對不申報或者未按照規定期限進行關聯申報的企業，應依照稅收征管法及其實施細則的有關規定予以處罰。各地國際（涉外）稅收管理部門應及時對受理納稅申報的稅務人員進行輔導和培訓，共同做好關聯申報管理工作。??

　　（二）要積極利用總局購買的國家統計局和BVD公司信息資料庫，充分發揮其在反避稅調查、調整中的作用，加強使用管理，嚴格控制查詢權限和信息使用的范圍，確保妥善使用和保管數據資料。國際稅務管理部門應主動與其他稅收管理部門加強工作協調，充分利用相關信息資料，特別是進出口商品價格等資料，加大分析對比力度，堵塞避稅漏洞。加強與海關、銀行、工商、外貿、統計、證券等部門的聯系，努力實現信息共享，建立、健全本地區反避稅信息庫。??

　　二、努力提高反避稅工作質量??

　　（一）要嚴格按照《關聯企業間業務往來稅務管理規程》的要求，結合本地實際情況，篩選長期虧損、長期微利或跳躍性贏利卻不斷擴大經營規模的企業作為反避稅審計的對象。在今年取消選案指標考核的情況下，不斷加強反避稅調查的深度和廣度。通過深入開展可比性分析，合理確定調整方案和區間，強化跟蹤管理等方面工作，努力提高工作質量和效益。??

　　為進一步加強工作質量監控和管理，2005年度各地轉讓定價審計立案、結案（包括以前年度未結案件）均需報國家稅務總局批準后方可進行。??

　　（二）要嚴格按照《關聯企業間業務往來預約定價實施規則》規定的程序，實施預約定價談簽及監控執行等具體管理工作。通過強化對相關文件和資料的審核、分析，在可比性分析的基礎上，提高預約定價的規范性和工作質量。各地要嚴格按照規定的職責范圍安排預約定價談簽或執行，凡按規定由國家稅務總局負責協調、督導或直接處理的，必須及時逐級書面上報總局。各地正式簽訂的《預約定價安排》以及在執行中發生變更、終止、撤銷等情況，應及時逐級上報國家稅務總局備案。??

　　（三）做好國、地稅溝通協調工作，國、地稅之間應及時互相通報案件調查情況和處理結果，共享信息資源，必要時可以進行聯合審計。??

　　（四）要全面審計企業各種類型的關聯交易和涉及各稅種的避稅行為，研究資本弱化、成本分攤等各種形式的避稅問題，及時將新問題、新動態報告總局。??

　　三、推動反避稅工作的集中統一管理??

　　（一）要繼續推進避稅大戶全國聯查工作，按照總局的統一部署和要求，完成調查、審計、調整等工作，并定期向總局匯報工作進展情況。遇有困難和問題，不能按要求或按時完成的，應及時書面報告總局，并提出改進意見和措施。各地發現具有全國聯查價值的案件，應主動將有關情況和資料報送總局，作為聯查備選戶。??

　　（二）要主動推進反避稅工作的集中管理，發揮統一協作的優勢，根據實際情況，在本地區范圍內，開展聯查工作。??

　　四、充分發揮反避稅管理信息系統的使用效益??

　　反避稅信息系統試點應用單位要積極研究解決實際使用中遇到的困難和問題，提高系統應用水平，充分發揮該系統在反避稅工作中的效益。??

　　五、地方稅務系統的反避稅工作??

　　各地方稅務部門應進一步提高對反避稅工作的認識，從抓基礎建設入手，深入研究房地產、資金融通、特許權使用費支付、勞務提供等方面的關聯交易避稅問題，有選擇地進行審計調查，積累工作經驗，推動反避稅工作。??

　　各地在2006年1月31日前上報年度反避稅工作總結和附表（附后），2月28日前上報一例反避稅重點或典型案例。工作總結應做到言簡意賅，著重突出工作中的問題和解決措施建議，字數控制在2000字以內；案例應具體詳細，重點反映可比性分析的過程和結果。

　　凡不能按時上報的，應在規定時間內以書面形式向總局（國際司）說明原因，并及時補報。??

　　海洋石油稅務管理局各分局也要按上述規定積極開展反避稅工作。

　　附件：

　　1.反避稅機構人員統計表??

　　2.反避稅信息工作情況統計表??

　　3.反避稅工作情況匯總統計表??

　　4.轉讓定價審計工作情況明細表??

　　5.預約定價工作情況明細表

　　6.關聯企業轉讓定價案例年度匯總表