各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

　　《國家稅務總局財政部信息產業部國家質量監督檢驗檢疫總局關于推廣應用稅控收款機加強稅源監控的通知》（國稅發[2004]44號）下發后，各部門按照統一部署，加緊做好各項準備工作。為便于各地稅務部門了解此項工作進展情況，有計劃地做好各項準備工作，現將有關情況及要求通報如下：??

　　一、準備工作進展情況??

　　（一）資質認證。信息產業部按照推廣應用稅控收款機的業務分工，對提出生產稅控收款機申請的企業進行資質審查。目前，資質審查工作已基本完成，通過資質審查企業的名單已公布在信息產業部的網站上。??

　　（二）生產許可證審批。國家質檢總局將根據信息產業部公告的獲得資質認證的稅控收款機生產企業名單，授權其指定的檢驗檢測單位對稅控收款機生產企業的產品進行檢驗檢測，并作生產一致性檢查，通過者，將由國家質檢總局頒發稅控收款機產品生產許可證。這一工作周期約需50天左右。??

　　（三）財政部、國家稅務總局聯合制定頒發了《關于推廣稅控收款機有關稅收政策的通知》（財稅[2004]167號），財政部并已同意將發票有獎活動所需資金列入預算。??

　　（四）國家稅務總局制定了《稅控收款機推廣應用實施意見》（國稅發[2004]110號），并制定下發了《稅控收款機產品選型招標范本》；同時，全國統一的《稅控收款機管理系統》應用軟件開發工作已進入實地測試階段，預計5月中旬完成。總局將在正式推廣使用前安排稅控收款機管理系統的應用培訓。??

　　（五）為規范稅控發票的規格，嚴格印制、使用管理，總局制定下發了《國家稅務總局關于稅控發票印制使用管理有關問題的通知》（國稅發[2005]65號）。??

　　二、正在制定的幾項配套制度??

　　（一）總局將制定統一推行稅控收款機行業的營業稅納稅申報表和申報辦法，以便統一稅控收款機營業稅的納稅申報。預計5月初出臺。??

　　（二）總局即將下發《國家稅務總局關于稅控IC卡灌裝公告》，預計5月份出臺，將在國家稅務總局網站上進行公布，請各地自行查閱。??

　　（三）總局還將制定防止生產企業和服務商走逃的措施，確保納稅人購置的稅控收款機產品能夠得到應有的服務。預計5月底出臺。??

　　（四）總局將制定稅控收款機用戶注冊、票種及票量核準、發票發售、月中購票、增購票量核準等業務流程和操作規程。預計6月底出臺。??

　　（五）總局將利用稅控收款機的開票信息資源，進一步開展"以票控稅"，制定票表比對的業務流程和操作規程，以做好稅控收款機的開票信息與納稅申報的票表比對工作，強化稅源管理。預計6月底出臺。??

　　（六）總局繼與財政部制定鼓勵納稅人購置稅控收款機的優惠政策（財稅[2004]167號）后，正在與財政部研究制定鼓勵納稅人使用稅控收款機的有關稅收政策，以推動稅控收款機的推廣應用順利進行。預計6月底出臺。??

　　三、系統運行環境的準備和要求??

　　（一）根據總局一體化技術路線，稅控收款機管理系統采取省級集中的方式運行，即：數據和處理均集中在省一級存儲和運行，前端操作工作站微機分布在各個征收部門（辦稅服務廳）。稅控收款機管理系統采用J2EE三層架構設計開發，數據庫采用ORACLE 9i，中間件采用BEA公司的WebLogic 8.1，瀏覽器為IE 5.5以上。數據庫服務器采用小型機服務器，中間件服務器采用小型機服務器或PC服務器，網絡利用國地稅系統廣域網。??

　　地稅系統原則上與國稅系統保持一致。但考慮到地稅系統信息化基礎設施建設實際情況，總局特組織開發了單機版稅控收款機管理系統，數據庫采用ORACLE 9 Lite，Windows98以上操作系統。??

　　（二）稅控收款機管理系統使用的稅控IC卡密鑰發行采用網絡發行機制。為保證密鑰發行安全，總局將統一部署配備稅控專用密碼機，每個省局將配備一臺稅控專用密碼機系統。在單機版稅控收款機管理系統中，卡片發行初始化、IC卡報稅、監控信息回寫和發票真偽鑒別等涉及密鑰處理的功能需要通過撥號上網方式與省局稅控專用密碼機系統聯網才可實現。即：在正式運行過程中，涉及卡片初始化、IC卡報稅、監控信息回寫和發票真偽鑒別時要保證單機與部署在省級的密碼機系統保持連接，以便采用密鑰進行加解密。??

　　（三）用戶卡及讀卡器??

　　"用戶卡"是稅控收款機或稅控器中稅控數據報送到稅務端的傳輸介質，也是稅務端監控信息傳回納稅人端稅控收款機的傳輸介質。稅務端通過通用讀卡器讀取用戶卡報送數據并往用戶卡返寫監控信息。??

　　國稅系統采用防偽稅控專用讀卡器。在正式推廣前，由總局統一對現行的防偽稅控報稅讀卡器進行升級，不足部分由總局統一配置。地稅系統通用讀卡器由總局通過招標統一配置。??

　　（四）與各地征管軟件作好銜接??

　　稅控收款機系統在發票信息寫卡和申報一窗式比對環節需要與各地征管軟件銜接，總局將專門下文公布系統接口規范。國稅系統綜合征管軟件（原CTAIS）的銜接工作總局已經統一解決。各省自行開發的征管軟件的銜接工作，由各省根據總局公布的系統接口規范自行解決。?ィㄎ澹┕賾諦⌒突?等設備情況??

　　目前，由總局為各地國稅系統配備的小型機已進入招標階段。??

　　四、對各地的工作要求??

　　各項準備工作基本就緒時，總局將與有關部門聯合召開電視電話會議，就稅控收款機推廣應用工作作出專題部署。在此之前，各地可以按照《國家稅務總局關于稅控收款機實施意見》的要求，著手前期準備工作：??

　　（一）調查摸底。稅控收款機推廣應用涉及面廣，工作量大，情況復雜，政策性強，因而必須分行業、分區域摸清底數，抓住那些直接面向最終消費者平時不開發票、虛開發票、開假發票而且交易頻率高、現金結算多、核算不健全的重點行業和納稅戶，在推廣計劃中優先安排。??

　　（二）準備方案。在深入細致調查摸底的基礎上，各地國稅局、地稅局要密切配合，分別輕重緩急，選準推行行業次序，合理擬訂"具有一定規模"的納稅人標準，共同為地方政府起草好稅控收款機推廣應用實施方案，報經地方政府批準后實施；與此同時，要周密計劃好內部的工作流程、崗責設置以及員工培訓，確保推行工作的質量與效率。??

　　（三）協助招標。各地國家稅務局、地方稅務局應以總局編寫的《稅控收款機選型招標范本》（見國家稅務總局網站）為基準，結合當地實際，參與并協助地方政府負責招投標工作部門制訂出科學合理、切實可行的招標文件，重點要把好售后服務關，確保選型招標工作順利進行，進而促進稅控收款機推廣應用的順利開展。