各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局:
為了貫徹落實黨中央、國務院《關于治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》(中發〔1997〕14號)精神,國家計委、國家稅務總局對稅務系統的收費情況進行了專項檢查。從全國檢查情況看,稅務機關執行國家收費管理政策的情況是比較好的,但也發現一些問題,有的稅務機關未嚴格執行收費的有關規定,擴大了收費范圍和提高了收費標準增加了納稅人的負擔。為進一步落實黨中央、國務院關于治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派的決定,加強稅務機關收費的管理,規范稅務機關的收費行為,現通知如下:
一、充分認識規范稅務機關收費管理的重要性
規范稅務機關收費管理是關系到稅務機關依法行政、嚴肅稅收法律法規、規范稅收行政職能、加強黨風廉政建設、樹立良好的行業形象的大事,是貫徹“加強征管,堵塞漏洞,清繳欠稅,懲治腐敗”治稅方針的重要舉措。各級領導要高度重視和進一步加強稅務機關收費的管理,針對這次收費檢查發現的問題,認真研究整改措施,及時糾正違反規定的收費行為,把貫徹落實黨中央、國務院關于治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定,當作一項重要的政治任務抓緊抓好抓出成效。
二、嚴格按照法律、法規規定,清理整頓收費范圍和標準
各級稅務機關的各項收費項目要嚴格按照法律、法規的有關規定收取。凡法律、法規規定以外的收費,要根據隸屬關系分別報財政部、國家計委和省政府有關部門審批。取得物價部門收費許可證后,方可收費。沒有經過國家計委或省價格主管部門批準的收費,要迅速糾正,堅決予以取消。
凡按法律、法規的規定和財政部、國家計委和省政府有關部門批準立項的收費項目,要嚴格按照物價部門批準的收費標準收取,不得擅自擴大收費范圍和提高收費標準。
三、各級稅務機關要嚴格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及實施細則和《中華人民共和國發票管理辦法》規定的范圍,收取納稅保證金和發票保證金。
稅務機關在收取納稅保證金和發票保證金時,必須明確清繳稅款和發票的期限,超過期限仍未清繳的,以納稅保證金抵繳稅款,以發票保證金抵繳罰款,并按稅款和罰款的歸屬級次,分別上繳國庫。
四、建立健全收費和保證金的管理制度
各級稅務機關要建立健全收費和納稅保證金、發票保證金的管理制度。要做到統一管理,專人負責,專戶存儲,專款專用。嚴禁挪用或拆借。對于不按規定執行的,紀檢監察部門要嚴肅處理。
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