各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監督、發展改革、公安、住房城鄉建設、工商局(廳、委)：

　　近期，媒體關于“粉末磚頭”的報道引起社會廣泛關注，國務院領導同志作了重要批示。為進一步規范建筑用磚的生產、銷售、使用行為，確保保障房等民生工程質量，保護人民群眾生命財產安全，國家質檢總局、發展改革委、公安部、住房城鄉建設部、工商總局、國家標準委決定即日起至2011年11月30日聯合開展建筑用磚專項整治行動。現就有關事項通知如下：

　　一、充分認識加強建筑用磚質量監管的重要性

　　建筑用磚是涉及建筑工程安全的重要建筑材料，違法生產、銷售、使用不符合國家標準的建筑用磚，會直接影響工程質量，危害人民群眾生命財產安全。各有關部門必須進一步提高認識，高度重視建筑用磚的產品質量，結合當地實際，采取有效措施，全面加強監管，堅決遏制建筑用磚質量違法犯罪行為，切實保障人民群眾生命財產安全。要緊緊圍繞存在的突出問題，突出重點，以點帶面，標本兼治，著力治本，以階段性成果帶動長效機制的建立，促進建筑用磚產業的全面規范。要把依法查處生產、銷售、使用假冒偽劣建筑用磚違法犯罪行為，作為本次整治工作的重點和突破口，推動專項整治工作的全面展開并取得實效，通過扎實有效的工作取信于民，造福于民。

　　二、加強建筑用磚質量監管和執法查處

　　質量技術監督、發展改革、公安、住房城鄉建設、工商等各部門要圍繞落實《2011年全國建材市場秩序專項整治工作要點》(國質檢執聯[2011]203號)的要求，嚴格按照職責分工開展工作，落實責任。

　　質量技術監督部門要開展一次監督檢查，摸清本地建筑用磚生產企業現狀，重點檢查企業是否按照標準規定組織生產、是否按照標準規定進行出廠檢驗、是否建立完備的檢驗記錄、是否建立銷售臺賬等情況。要對轄區內建筑用磚生產企業開展產品質量抽樣檢驗，重點抽檢產品的強度等級、石灰爆裂、吸水率、抗凍性或抗風化性能等項目是否符合標準規定。媒體曝光的河南、湖北、廣西等重點地區監督檢查要覆蓋到所有企業。各地對監督檢查中發現的不合格企業，要立即責令企業整改，責令停止生產、銷售不合格產品，并依法嚴厲處罰;對產品質量嚴重不合格以及拒檢的企業，予以公開曝光;對故意違法、情節嚴重的要列入黑名單向社會公布，并報當地政府予以取締。

　　發展改革部門要加強調控和引導，發揮《產業結構調整指導目錄(2011年本)》的政策導向作用，加大結構調整力度，提高企業準入門檻，轉變發展方式，鼓勵和支持企業加強技術改造，采用節能環保新設備、新工藝、新技術，淘汰落后設備、工藝和技術，提高產品質量和質量安全管理水平。

　　公安機關要結合“打四黑除四害”專項行動，積極配合有關部門嚴厲查處制售偽劣建筑用磚的“黑作坊”“黑工廠”“黑市場”“黑窩點”，支持和保障有關行政執法機關的行政執法工作。

　　住房和城鄉建設部門要加強對以保障性住房為重點的建筑工程用磚質量的抽查，督促建設、施工、監理等單位嚴格按照法律法規和標準規范要求，對進入施工現場的建筑用磚認真核查產品合格證和出廠檢驗報告，并按有關規定進行見證取樣檢測。對發現建筑用磚質量不符合國家標準的，一律不得用在工程上;對已用于工程的，要認真進行整改，確保工程質量安全。

　　工商部門要依法加強市場監管，嚴懲違法行為。

　　要強化行政與刑事執法的銜接。行政執法部門對于涉嫌犯罪的案件，要及時通報公安機關提前介入，按照國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，及時移送公安機關追究刑事責任，并全力配合公安機關辦案工作。公安機關對行政執法部門要求提前介入調查的案件要積極支持行政執法部門組織開展進一步調查工作，深挖案件線索。各部門要充分發揮各自優勢，在檢驗鑒定、信息查詢，違法產品銷毀等工作中積極予以相互支持，形成合力，確保專項行動順利開展。

　　三、切實加強組織寫作，狠抓工作落實

　　各地要及時向當地黨委、政府匯報有關情況，積極爭取財政支持，并在地方黨委、政府的統一領導下，切實加強組織領導，分解工作任務，落實責任追究。要加強督查指導、狠抓檢查落實，確保各項工作落到實處，取得實效。

　　各單位要加強溝通，共享信息資源，要探索建立部門間的檢查結果、案件等信息通報制度。質量技術監督部門發現劣質磚流向的，要及時通報工商、住房城鄉建設部門;工商部門在市場檢查中發現有關劣質磚問題的，要及時通報住房城鄉建設、質量技術監督部門;住房城鄉建設部們在工地發現劣質轉的，要追查供貨來源，并及時通報質量技術監督、工商部門查清供貨、生產源頭。切實將生產、流通、使用環節結合起來，形成監管閉環。要督促企業守法經營、規范管理，切實負起產品質量的主體責任。

　　媒體曝光和發現問題的重點地區，要進一步調查核實有關情況，對違法行為一查到底，嚴懲重罰，杜絕隱患，必須查清問題磚的來源、流向和使用情況，并在政府領導下做好后續工作。

　　四、切實加強長效機制建設

　　要按照標本兼治、著力治本的原則，建立健全建筑用磚的質量安全長效監管機制，進一步落實“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業負主體責任”的工作工作機制，從根本上堵塞漏洞。一是重點地區要推動政府制定建筑用磚產業規劃，加強結構調整。二是進一步加強建筑用磚強制性國家標準的宣貫工作，宣傳到生產、銷售和使用企業。三是充分發揮12365等相關部門電話、網絡舉報體系的作用，發動社會監督，引導和鼓勵消費者對制售假冒偽劣建筑用磚違法和犯罪行為進行舉報。四是加強部門的協作配合機制建設，建立信息互通、案件線索通報、案件移送、聯合督辦等制度。

　　各相關部門要做好專項整治工作的信息報送工作，并于2011年12月5日前將工作總結和有關附表報送對應的上級部門。專項整治中發現的重要情況、查辦的重大案件要隨時報送相應的上級機關。

　　聯系方式：

　　質檢總局執法督查司

　　電話：010—82262126 郵箱：[email protected]

　　國家發展改革委產業協調司

　　電話：010—68502775 郵箱：[email protected]

　　公安部治安局電話：010—66262568

　　住房和城鄉建設部工程質量安全監管司

　　電話：010—58933293 郵箱：[email protected]

　　工商總局消費者權益保護局電話：68050261

　　附件：建筑用磚專項整治情況統計表

　　國家質量監督檢驗檢疫總局

　　國家發展和改革委員會

　　公安部

　　住房和城鄉建設部

　　國家工商行政管理總局

　　國家標準化管理委員會

　　二○一一年十月二十八日

　　附件：

　　建筑用磚專項整治情況統計表

　　本轄區建筑用磚企業數量(個) 出動執法人員(人次) 檢查單位數(個) 取締窩點數(個)

　　監督檢查產品(批次) 辦理案件(起) 違法產品貨值(萬元) 銷毀劣質產品貨值(萬元)

　　移送司法機關案件(起)

　　企業數 建筑工地 合格 不合格

　　質監部門

　　住建部門

　　公安部門

　　注：各部門依據職能填寫