各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、發(fā)展改革、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商局(廳、委)：

　　近期，媒體關(guān)于“粉末磚頭”的報道引起社會廣泛關(guān)注，國務院領(lǐng)導同志作了重要批示。為進一步規(guī)范建筑用磚的生產(chǎn)、銷售、使用行為，確保保障房等民生工程質(zhì)量，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，國家質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局、國家標準委決定即日起至2011年11月30日聯(lián)合開展建筑用磚專項整治行動。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認識加強建筑用磚質(zhì)量監(jiān)管的重要性

　　建筑用磚是涉及建筑工程安全的重要建筑材料，違法生產(chǎn)、銷售、使用不符合國家標準的建筑用磚，會直接影響工程質(zhì)量，危害人民群眾生命財產(chǎn)安全。各有關(guān)部門必須進一步提高認識，高度重視建筑用磚的產(chǎn)品質(zhì)量，結(jié)合當?shù)貙嶋H，采取有效措施，全面加強監(jiān)管，堅決遏制建筑用磚質(zhì)量違法犯罪行為，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要緊緊圍繞存在的突出問題，突出重點，以點帶面，標本兼治，著力治本，以階段性成果帶動長效機制的建立，促進建筑用磚產(chǎn)業(yè)的全面規(guī)范。要把依法查處生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣建筑用磚違法犯罪行為，作為本次整治工作的重點和突破口，推動專項整治工作的全面展開并取得實效，通過扎實有效的工作取信于民，造福于民。

　　二、加強建筑用磚質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法查處

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、發(fā)展改革、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等各部門要圍繞落實《2011年全國建材市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ饕c》(國質(zhì)檢執(zhí)聯(lián)[2011]203號)的要求，嚴格按照職責分工開展工作，落實責任。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要開展一次監(jiān)督檢查，摸清本地建筑用磚生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀，重點檢查企業(yè)是否按照標準規(guī)定組織生產(chǎn)、是否按照標準規(guī)定進行出廠檢驗、是否建立完備的檢驗記錄、是否建立銷售臺賬等情況。要對轄區(qū)內(nèi)建筑用磚生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢驗，重點抽檢產(chǎn)品的強度等級、石灰爆裂、吸水率、抗凍性或抗風化性能等項目是否符合標準規(guī)定。媒體曝光的河南、湖北、廣西等重點地區(qū)監(jiān)督檢查要覆蓋到所有企業(yè)。各地對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格企業(yè)，要立即責令企業(yè)整改，責令停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品，并依法嚴厲處罰;對產(chǎn)品質(zhì)量嚴重不合格以及拒檢的企業(yè)，予以公開曝光;對故意違法、情節(jié)嚴重的要列入黑名單向社會公布，并報當?shù)卣枰匀【啞?/p>

　　發(fā)展改革部門要加強調(diào)控和引導，發(fā)揮《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)》的政策導向作用，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高企業(yè)準入門檻，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，鼓勵和支持企業(yè)加強技術(shù)改造，采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，淘汰落后設(shè)備、工藝和技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量安全管理水平。

　　公安機關(guān)要結(jié)合“打四黑除四害”專項行動，積極配合有關(guān)部門嚴厲查處制售偽劣建筑用磚的“黑作坊”“黑工廠”“黑市場”“黑窩點”，支持和保障有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強對以保障性住房為重點的建筑工程用磚質(zhì)量的抽查，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位嚴格按照法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，對進入施工現(xiàn)場的建筑用磚認真核查產(chǎn)品合格證和出廠檢驗報告，并按有關(guān)規(guī)定進行見證取樣檢測。對發(fā)現(xiàn)建筑用磚質(zhì)量不符合國家標準的，一律不得用在工程上;對已用于工程的，要認真進行整改，確保工程質(zhì)量安全。

　　工商部門要依法加強市場監(jiān)管，嚴懲違法行為。

　　要強化行政與刑事執(zhí)法的銜接。行政執(zhí)法部門對于涉嫌犯罪的案件，要及時通報公安機關(guān)提前介入，按照國務院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，及時移送公安機關(guān)追究刑事責任，并全力配合公安機關(guān)辦案工作。公安機關(guān)對行政執(zhí)法部門要求提前介入調(diào)查的案件要積極支持行政執(zhí)法部門組織開展進一步調(diào)查工作，深挖案件線索。各部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，在檢驗鑒定、信息查詢，違法產(chǎn)品銷毀等工作中積極予以相互支持，形成合力，確保專項行動順利開展。

　　三、切實加強組織寫作，狠抓工作落實

　　各地要及時向當?shù)攸h委、政府匯報有關(guān)情況，積極爭取財政支持，并在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，切實加強組織領(lǐng)導，分解工作任務，落實責任追究。要加強督查指導、狠抓檢查落實，確保各項工作落到實處，取得實效。

　　各單位要加強溝通，共享信息資源，要探索建立部門間的檢查結(jié)果、案件等信息通報制度。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)磚流向的，要及時通報工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門;工商部門在市場檢查中發(fā)現(xiàn)有關(guān)劣質(zhì)磚問題的，要及時通報住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部們在工地發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)轉(zhuǎn)的，要追查供貨來源，并及時通報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商部門查清供貨、生產(chǎn)源頭。切實將生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)結(jié)合起來，形成監(jiān)管閉環(huán)。要督促企業(yè)守法經(jīng)營、規(guī)范管理，切實負起產(chǎn)品質(zhì)量的主體責任。

　　媒體曝光和發(fā)現(xiàn)問題的重點地區(qū)，要進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，對違法行為一查到底，嚴懲重罰，杜絕隱患，必須查清問題磚的來源、流向和使用情況，并在政府領(lǐng)導下做好后續(xù)工作。

　　四、切實加強長效機制建設(shè)

　　要按照標本兼治、著力治本的原則，建立健全建筑用磚的質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制，進一步落實“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)負主體責任”的工作工作機制，從根本上堵塞漏洞。一是重點地區(qū)要推動政府制定建筑用磚產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是進一步加強建筑用磚強制性國家標準的宣貫工作，宣傳到生產(chǎn)、銷售和使用企業(yè)。三是充分發(fā)揮12365等相關(guān)部門電話、網(wǎng)絡(luò)舉報體系的作用，發(fā)動社會監(jiān)督，引導和鼓勵消費者對制售假冒偽劣建筑用磚違法和犯罪行為進行舉報。四是加強部門的協(xié)作配合機制建設(shè)，建立信息互通、案件線索通報、案件移送、聯(lián)合督辦等制度。

　　各相關(guān)部門要做好專項整治工作的信息報送工作，并于2011年12月5日前將工作總結(jié)和有關(guān)附表報送對應的上級部門。專項整治中發(fā)現(xiàn)的重要情況、查辦的重大案件要隨時報送相應的上級機關(guān)。

　　聯(lián)系方式：

　　質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司

　　電話：010—82262126 郵箱：[email protected]

　　國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司

　　電話：010—68502775 郵箱：[email protected]

　　公安部治安局電話：010—66262568

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司

　　電話：010—58933293 郵箱：[email protected]

　　工商總局消費者權(quán)益保護局電話：68050261

　　附件：建筑用磚專項整治情況統(tǒng)計表

　　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

　　國家發(fā)展和改革委員會

　　公安部

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　國家工商行政管理總局

　　國家標準化管理委員會

　　二○一一年十月二十八日

　　附件：

　　建筑用磚專項整治情況統(tǒng)計表

　　本轄區(qū)建筑用磚企業(yè)數(shù)量(個) 出動執(zhí)法人員(人次) 檢查單位數(shù)(個) 取締窩點數(shù)(個)

　　監(jiān)督檢查產(chǎn)品(批次) 辦理案件(起) 違法產(chǎn)品貨值(萬元) 銷毀劣質(zhì)產(chǎn)品貨值(萬元)

　　移送司法機關(guān)案件(起)

　　企業(yè)數(shù) 建筑工地 合格 不合格

　　質(zhì)監(jiān)部門

　　住建部門

　　公安部門

　　注：各部門依據(jù)職能填寫