各省、自治區、直轄市、計劃單列市國家稅務局，局內各單位：

　　為初步解決綜合征管軟件、防偽稅控、出口退稅三大應用系統（簡稱三大應用系統）數據整合問題，滿足基層管理的需要，總局對第一階段數據整合問題解決方案進行了充分論證，并已在廣東、山東、河南省和深圳市國家稅務局四個單位成功實現試點運行，各系統運行穩定，整合效果明顯。下一步總局將分期分批推廣數據整合第一階段試點成果，并在2005年1月底前做好全國推廣部署工作。現將有關事項通知如下：??

　　一、數據整合第一階段已解決的問題??

　　經過前一階段的工作，我們已整理出數據整合第一階段需要解決的八個問題，并通過各項應用系統內部完善措施，初步解決了交叉稽核傳輸環節多、應為企業提供抄報稅和認證電子信息以便申報、一般納稅人抄報稅和申報環節繁瑣以及“疑點信息”預警等問題。因此，本次數據整合第一階段全國推廣工作，主要解決一般納稅人基本檔案信息重復、增值稅專用發票重復發售、納稅申報表和免抵退匯總表未能有效銜接，以及認證信息以單戶導出到出口退稅系統等四個問題。

　　二、數據整合第一階段全國推廣實施策略??

　　（一）對于2005年初上綜合征管軟件整合版的十三個省，可以結合綜合征管軟件的推廣，同步進行整合升級各項工作。??

　　（二）對于采用總局現行綜合征管軟件（如CTAIS軟件ORACLE版、SYBASE版）的省市，既可結合綜合征管軟件整合版的推廣同步進行整合各項工作，也可根據自身管理需要先行啟動整合工作。總局已統一組織開發綜合征管軟件、增值稅發票管理軟件和出口退稅管理軟件的整合升級補丁，這些省市只要進行軟件升級和相關數據清理，即可完成整合四個問題的實施。總局將統籌考慮業務和技術支持。??

　　（三）對采用自行開發綜合征管軟件的省市，可根據《三大主體應用數據整合第一階段技術解決方案》，完成其綜合征管軟件部分的開發工作，增值稅發票管理軟件和出口退稅管理軟件可直接采用總局統一開發的整合升級補丁，以完成整合四個問題的實施。??

　　三、各單位應完成的準備工作??

　　（一）確定整合推廣工作組及工作計劃??

　　各單位應成立整合推廣工作組，負責數據整合推廣工作相關組織協調及后勤保障工作，并結合總局統一進度安排，擬訂本地推廣工作計劃，于2005年1月15日前上報總局。總局將據此制定推廣工作時間表，統籌安排業務技術培訓，并做好技術支持。此外，總局將在技術支持網站上設立專門的整合欄目，統一發布整合相關信息，請各地上網查詢。??

　　（二）業務準備工作??

　　數據整合第一階段四個問題解決方案的推廣，涉及基層相關稅收業務操作規程調整，請各單位遵照總局下發的《三大主體應用數據整合相關業務操作流程》（具體見附件一），結合本地實際對相關業務操作流程作進一步細化，作為本單位數據整合推廣工作的業務指南。??

　　（三）技術準備工作??

　　請各單位遵照總局下發的《三大主體應用數據整合第一階段技術解決方案》（具體見附件二），并結合本地實際，明確需要完成的技術準備工作，制定相關技術方案。??

　　總局聯系人及電話，陶然，010-63417695，柯琥，010-63417638.

　　附件：1.《三大主體應用數據整合第一階段相關業務操作流程》??

　　　　　2.《三大主體應用數據整合第一階段技術解決方案》（略）

　　附件1?と?大主體應用數據整合第一階段相關業務操作流程

　　第一章 總則

　　第一條

　　為保證綜合征管軟件、增值稅發票管理系統、出口退稅審核系統三大主體應用實現數據整合后，增值稅一般納稅人資格認定、發票發售、納稅申報、出口企業登記與申報的順利進行，有效解決增值稅一般納稅人基本檔案信息重復、增值稅專用發票重復發售、納稅申報表和《出口貨物免、抵、退申報匯總表》未能有效銜接、增值稅專用發票認證信息以單戶導出到出口退稅審核系統等問題，規范稅務人員相關崗位的業務操作，特制訂本流程。

　　第二條

　　三大系統整合完成后，綜合征管軟件應和增值稅發票管理系統中的增值稅防偽稅控系統、出口退稅審核系統進行網絡連接，實現數據的實時傳輸和信息反饋。

　　第二章 稅務登記與資格認定

　　第三條

　　出口企業在辦理登記認定業務時，退稅部門應首先在綜合征管軟件中通過待批文書模塊對出口企業做退稅標識，然后在出口退稅審核系統進行出口退稅資格認定，系統自動帶出登記同步信息，退稅部門手工補錄未同步信息及其他需要補錄的信息；出口企業申請變更稅務登記，涉及出口退稅資格內容的，應當在綜合征管軟件中先進行稅務登記變更，再進行出口退稅資格變更，退稅部門需進入出口退稅審核系統，對同步變更覆蓋的信息進行確認，保證企業信息的一致性。

　　第四條

　　進行增值稅一般納稅人資格認定時，對于使用增值稅專用發票的一般納稅人，應先在綜合征管軟件中通過文書審批模塊的《防偽稅控資格認定申請審批表》文書進行審批，然后在增值稅防偽稅控系統的企業發行子系統中發放防偽稅控設備。綜合征管軟件自動將一般納稅人基本檔案信息傳入增值稅防偽稅控系統中，操作人員在增值稅防偽稅控系統中手工錄入未同步信息及需要補充的信息。

　　第五條

　　對增值稅一般納稅人進行票種核定時，應當在綜合征管軟件中先核定納稅人發票經辦人信息，再通過待批文書模塊先進行企業使用增值稅防偽稅控系統的申請審批，最后進行發票票種核定的申請審批。增值稅防偽稅控系統中輸入的增值稅專用發票購票數量、最高限額等相關信息應與綜合征管軟件中相應內容保持一致。

　　第六條

　　出口企業取消資格時，應首先在出口退稅審核系統中進行退稅清算及資格注銷的操作，然后在綜合征管軟件中進行相應的取消資格操作。

　　出口企業注銷時，應首先在綜合征管軟件中做相應的注銷申請，進入注銷流程，然后在出口退稅審核系統中進行清算和取消資格的操作，然后在綜合征管軟件中完成該納稅人的注銷。出口退稅審核系統未取消出口企業資格前，綜合征管軟件不能進行出口企業的注銷。

　　第七條

　　增值稅一般納稅人注銷、取消資格或跨區遷移的，應當首先在增值稅防偽稅控系統中進行注銷報稅、注銷發行，收繳相應設備，然后在綜合征管軟件中進行相應操作。如果在防偽稅控系統中未進行注銷發行或注銷發行未成功，在綜合征管軟件中進行一般納稅人的資格取消時將提示該納稅人在防偽稅控系統中的未辦事宜，對沒有辦理結束的，不應注銷。

　　對于撤并稅務機關不需變更納稅人識別號的，如果需要在增值稅防偽稅控系統改變其防偽稅控發行機關，分兩種情況處理：第一種情況變更后的發行機關與原發行機關使用的發行金稅卡級次相同，這種情況只需在增值稅防偽稅控系統中變更一般納稅人檔案信息中的發行機關即可；第二種情況變更后的發行機關與原發行機關使用的發行金稅卡級次不同，這種情況首先在增值稅防偽稅控系統中變更一般納稅人檔案信息中的發行機關，再進行重新發行即可。

　　對于撤并稅務機關不需變更納稅人識別號的，如果不涉及防偽稅控發行機關變更，只涉及報稅機關變更，在綜合征管軟件改變納稅人所屬稅務機關后，該信息將同步到增值稅防偽稅控系統中，自動修改其報稅機關。

　　第八條

　　具有出口退稅資格的防偽稅控一般納稅人取消一般納稅人資格時，應當首先在增值稅防偽稅控系統中進行注銷報稅、注銷發行，收繳相應設備，同時文書傳送退稅部門，由退稅部門在出口退稅審核系統中進行注銷操作，然后在綜合征管軟件系統中先取消出口退稅資格，再取消一般納稅人資格。

　　第三章 增值稅專用發票發售

　　第九條

　　通過綜合征管軟件進行增值稅專用發票發售時，綜合征管軟件可自動連接增值稅防偽稅控系統，完成增值稅專用發票在企業IC卡的同步發售，發票發售人員不需進入增值稅防偽稅控系統做二次發售，事先也不需要在增值稅防偽稅控系統中做發票入庫操作。

　　第十條 發售增值稅專用發票必須嚴格執行“先申報納稅（抄稅）后售票”和“限量限額、驗舊購新”等制度。

　　對于納稅輔導期內當月購買增值稅專用發票達到25份并再次購買的納稅人，應在防偽稅控系統中完成抄稅處理，并根據已開具增值稅專用發票上載明的銷售額，在綜合征管軟件中按照4%計算并預繳稅款后，稅務機關才能再發售增值稅專用發票。

　　第十一條

　　稅務機關發售增值稅專用發票有誤或企業IC卡發生故障等問題而進行的發票撤消和回退等操作時，應在增值稅防偽稅控發票發售系統和綜合征管軟件中進行相應操作。發票發售人員處理退票業務時，需要在增值稅防偽稅控系統完成發票退回和發票上繳兩項操作；在綜合征管軟件中，完成發票發售退票操作即可，不需進行退庫處理。

　　第四章 納稅申報及免、抵、退稅申報

　　第十二條

　　出口企業每月進行納稅申報，綜合征管軟件進行增值稅納稅申報表錄入操作，如果該戶企業為出口企業，在申報表保存之前，將自動與出口退稅審核系統進行比對，核對不符的申報出現錯誤提示信息，由納稅人按上期的《出口貨物免、抵、退稅申報匯總表》調整后重新進行納稅申報。

　　第十三條

　　出口企業每月進行納稅申報后，要到稅務機關退稅部門進行退稅申報。出口退稅審核系統自動對企業申報的增值稅納稅申報表與綜合征管軟件中增值稅納稅申報表相關項目進行核對，核對不符的申報不予通過，由納稅人按照正確的納稅申報表調整后重新申報。

　　第十四條 稅務機關退稅部門應定時將增值稅專用發票認證信息批量導入出口退稅審核系統。

　　第五章 附則

　　第十五 條本流程自下發之日起執行。各地應結合自身實際制定詳細崗位操作流程。

　　第十六條 本流程由國家稅務總局負責解釋。