為了進一步加強流通領域商品質量的監督管理，打擊經銷假冒偽劣商品的違法行為，規范商業企業的經營行為，保護消費者的合法權益，依據國務院賦予工商行政管理機關流通領域商品質量監督管理的職能和《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國產品質量法》等有關法律法規，制定本辦法。

　　一、抽查的組織

　　商品質量國家監督抽查，由國家工商行政管理總局統一規劃和組織，委托法定的產品質量檢驗機構，對各類商品交易場所經銷的商品質量進行抽查，將抽查結果如實地向社會公布，并 對抽查中發現的違法行為，依法進行處理。

　　二、抽查的范圍

　　（一）商品：

　　1、可能危害人體健康和人身、財產安全的商品。

　　2、與人民群眾衣、食、住、行密切相關的商品。

　　3、消費者、有關組織投訴問題比較集中的商品。

　　4、工商行政管理機關認為需要抽查的商品。

　　（二）場所：

　　1、有固定場地、設施，進行商品交易活動的各類場所，包括綜合、專業市場，大中型批發 、零售企業。

　　2、提供商品的各類服務消費場所，包括賓館、飯店、美容美發店等。

　　三、抽查的內容

　　（一）商品進貨憑證。

　　（二）商品的注冊商標。

　　（三）商品標識。

　　1、商品檢驗或檢疫合格證明。

　　2、中文標明的、真實的商品名稱、生產廠廠名和廠址。

　　3、需要標明商品規格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應予以標明。

　　4、限期使用的商品，在顯著位置清晰地標明生產日期和安全使用期或者失效日期。

　　5、使用不當，容易造成商品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的商品，有警示標志或 者中文警示說明。

　　6、認證標志、名優標志等質量標志。

　　（四）是否在商品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好或者以不合格商品冒充合格商品，是否 銷售失效、變質的商品。

　　（五）說明書及其他宣傳資料是否符合商品的實際狀況。

　　（六）是否銷售國家明令淘汰的商品。

　　（七）法律法規規定的其他情況。

　　四、抽查的程序

　　（一）制定計劃。國家工商行政管理總局根據市場狀況和監管工作需要以及有關行業主管部門 及檢驗機構的建議，制定每年或每季度的抽查計劃。計劃的內容包括：

　　1、確定抽查商品的品種和內容。

　　2、確定抽查的地點和場所。

　　3、確定承檢單位。承檢單位應當是依法設置或依法授權的商品質量檢驗機構。

　　（二）制定抽查方案。承檢單位根據抽查計劃制定具體抽查方案，包括：明確檢驗項目、檢驗 標準、檢驗方式、合格界限和綜合判定原則；確定抽樣數量、地點、方法和運送方式；時間 安排和經費預算等。

　　（三）國家工商行政管理總局對承檢單位的具體抽查方案進行審批，并向承檢單位下達《商品 質量監督抽查任務書》和《商品質量監督抽查通知書》。

　　（四）承檢單位依據抽查方案組織實施抽查。承檢單位抽查人員持《商品質量監督抽查通知書 》及相應資格或身份證明證件，直接到商品經銷單位以購買的方式抽取樣品。抽樣過程要有 詳細記錄，抽查人員和被抽查對象應當在《商品質量監督抽查工作單》上簽字、蓋章；被抽查對象是市場的，市場主辦單位負責人也要在抽查工作單上簽字、蓋章。被抽查單位拒絕或拖延抽查的，抽查人員可持抽查任務書，請求被抽查單位所在地工商行政管理機關予以協助 .被抽查單位仍然拒絕或拖延抽查的，應當在媒體上予以曝光，情節嚴重的，依據《產品質 量法》第五十六條的規定予以處罰。

　　抽查的商品應當在經營場所或倉庫內隨機抽取。抽樣數量除要保證滿足檢驗之需外，還要保 留備份樣品。對同一商品同一場所的抽查，在同一季度內不得重復進行。

　　商品抽查不得向被抽查對象收取檢驗費。被抽查對象對商品檢驗結果有異議，申請商品復查 檢驗的，其樣品和檢驗費用由申請復查檢驗的單位支付。

　　（五）樣品確認。承檢單位在抽樣結束后，應將《商品質量監督抽查工作單》留給經銷單位一 份，寄生產企業一份，寄經銷單位所在地省工商行政管理局一份，寄國家工商行政管理總局 消保局一份。生產企業認為樣品不是本企業生產的，應在15日內提供足夠的證據；商品經銷 單位應提供該樣品的進貨憑證及供貨單位真實的名稱、地址。

　　（六）抽查結果判定。承檢單位要嚴格遵照有關標準進行檢驗判定，檢驗數據和綜合判定應當 準確無誤。對被抽查的商品是否存在假冒商標、虛假宣傳或者虛假表示等違法行為，由承檢 單位提出意見后，由國家工商行政管理總局依法予以認定。

　　（七）抽查結果反饋。承檢單位在樣品檢驗結束后，應當將《商品質量監督抽查檢驗結果通知 書》分送有關被抽查的對象，包括商品經銷單位和生產企業。被抽查的對象對抽查結果有異 議的，應在接到通知書之日起15日內，向承檢單位提出書面意見。逾期未提出異議的，視為 承認檢驗結果。承檢單位收到被抽查對象的書面意見，應當在10日內作出書面答復，并抄報 國家工商行政管理總局。

　　（八）綜合匯總分析和報告。承檢單位要對檢驗結果進行匯總，對不合格項目要分析原因，按 要求寫出抽檢工作總結報國家工商行政管理總局。

　　（九）抽查結果公布。國家工商行政管理總局根據各承檢單位的總結，擬出商品質量監督抽查 通報和說明，并通過媒體向社會公布。

　　抽查情況未經國家工商行政管理總局領導批準，任何單位和個人不得向外界透露。

　　（十）違法行為處理。對抽查中發現的違法行為，相關地工商行政管理機關，依照《中華人民 共和國消費者權益保護法》和《中華人民共和國產品質量法》及其他有關法律法規的規定進 行處罰；對嚴重危害人民群眾生命、財產安全的不合格商品，要依法嚴肅處理。

　　五、抽查的經費

　　國家工商行政管理總局安排的商品質量監督抽查所需費用，由國家財政撥款。

　　六、抽查的要求

　　1、嚴格按照商品質量監督抽查的計劃和工作方案組織抽查。商品質量監督抽查每一步都要 周密組織，精心安排，嚴謹細致，切實搞好。

　　2、嚴格依據法律、法規對產品質量的規定和產品所執行的標準組織抽查。保證抽查結果真 實、可靠。

　　3、嚴格遵守商品質量監督抽查的紀律和規定。參與抽查的工作人員，對抽查目錄和被抽查 單位要嚴守秘密，不徇私情。對于抽查人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，要嚴肅處理 .檢驗機構應及時、準確地向被抽查對象反饋結果，如實地上報抽查情況；對虛報、瞞報商品質量監督抽查結果的，在媒體上通報批評；情節嚴重的，追究有關領導人的責任。

　　4、被抽查單位要積極配合抽查工作，不能以任何理由和形式設置障礙，對影響抽查工作正常進行的單位和個人，要追究責任。被抽查單位不得以抽查結果作為商品廣告的依據。

　　各省、自治區、直轄市工商行政管理局可以參照本辦法，結合實際，制定具體辦法，組織本行政區域內的商品質量監督抽查工作。

國家工商行政管理總局
二零零一年十月十五日