為加快建設(shè)一支擔(dān)當(dāng)新世紀(jì)質(zhì)檢科技進(jìn)步與事業(yè)發(fā)展重任的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)和質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)《2002～2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，結(jié)合我局實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

　　1.指導(dǎo)思想：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，大力實(shí)施人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略。以人才資源能力建設(shè)為主題，重點(diǎn)培養(yǎng)人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力；以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，建立符合質(zhì)檢事業(yè)和科技發(fā)展需要的合理人才結(jié)構(gòu)；以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，深化人事制度改革和人才管理體制改革，將改革創(chuàng)新貫穿于人才隊(duì)伍建設(shè)的全過(guò)程，為質(zhì)檢事業(yè)和科技發(fā)展提供人才保證。

　　2.總體目標(biāo)：本著“用好現(xiàn)有人才，穩(wěn)定骨干人才，引進(jìn)急需人才，培養(yǎng)未來(lái)人才”的原則，建立健全公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的選人用人新機(jī)制，開(kāi)放有序、靈活多樣的人才引進(jìn)和培養(yǎng)開(kāi)發(fā)新機(jī)制，按勞分配與其他分配方式相結(jié)合的激勵(lì)新機(jī)制，創(chuàng)造有利于人才成長(zhǎng)的政策環(huán)境，為優(yōu)秀人才脫穎而出開(kāi)辟“快車道”，形成吸引人才、留住人才、人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好局面，全面提高專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍素質(zhì)，加速培養(yǎng)造就一支年齡輕、數(shù)量足、結(jié)構(gòu)好、門類全、素質(zhì)佳的學(xué)術(shù)技術(shù)骨干和拔尖人才隊(duì)伍。

　　3.具體目標(biāo)：5年內(nèi)，在應(yīng)用研究、基礎(chǔ)研究、檢驗(yàn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理和WTO等領(lǐng)域，培養(yǎng)選拔1000名左右中青年技術(shù)骨干、100名左右拔尖人才、100名左右WTO專才和50名左右國(guó)家級(jí)專家；力爭(zhēng)入選中科院或工程院院士1名～2名；逐步改善專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，40歲以下人員中大學(xué)以上學(xué)歷達(dá)到70％，其中碩士以上學(xué)位達(dá)到20％，博士達(dá)到3％；高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員45歲以下達(dá)到50％，其中正高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員占10％以上；建立博士后流動(dòng)站和工作站5個(gè)。

　　5年內(nèi)，總局重點(diǎn)安排急需專門業(yè)務(wù)、相關(guān)專業(yè)新技術(shù)和WTO／TBT、SPS等方面的更新知識(shí)培訓(xùn)20000人次以上；安排業(yè)務(wù)骨干參加高級(jí)外語(yǔ)強(qiáng)化班的培訓(xùn)500人次，出國(guó)進(jìn)修培訓(xùn)500人次（其中作為WTO專門人才培養(yǎng)對(duì)象出國(guó)培訓(xùn)100人）；安排引進(jìn)國(guó)外專家來(lái)局工作或授課50人次左右，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員500人次左右；選送優(yōu)秀人才到國(guó)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校在職進(jìn)修或攻讀博士、碩士學(xué)位20人左右。

　　二、建立加速選拔培養(yǎng)優(yōu)秀人才的有效機(jī)制

　　4.制定和實(shí)施《“百千人才工程”計(jì)劃》，建立我局高層次專家隊(duì)伍。

　　5年內(nèi)，選拔100名左右在質(zhì)檢科技主要專業(yè)領(lǐng)域?qū)W術(shù)造詣?shì)^高、業(yè)績(jī)突出的中青年優(yōu)秀人才，授予“優(yōu)秀中青年專家”稱號(hào)，作為總局學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；選拔100名左右以WTO談判專門人才為主的，熟悉業(yè)務(wù)、懂法律、外語(yǔ)好的WTO高級(jí)專門人才；選拔1000名左右發(fā)展?jié)摿^大和適應(yīng)入世急需緊缺專業(yè)的中青年技術(shù)骨干，作為總局學(xué)術(shù)技術(shù)骨干。

　　5.建立總局“百千人才工程”專項(xiàng)資金，對(duì)“百千人才工程”人選給予科研經(jīng)費(fèi)的支持。結(jié)合重大科研課題等實(shí)際，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的遴選，有針對(duì)性地投入部分資金，鼓勵(lì)和支持他們開(kāi)展新技術(shù)、新成果的研究開(kāi)發(fā)。

　　6.積極吸收“百千人才工程”人選，參與科研管理和承擔(dān)科研項(xiàng)目。吸收他們參與各類科研規(guī)劃、計(jì)劃和重大項(xiàng)目調(diào)研、論證、實(shí)施及組織管理工作，承擔(dān)重大科研、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，培養(yǎng)他們的戰(zhàn)略思維，增長(zhǎng)才干，提高學(xué)術(shù)技術(shù)水平。

　　7.加大培養(yǎng)選擇各類專家力度，充分發(fā)揮專家作用。做好選拔院士和國(guó)家有突出貢獻(xiàn)專家、享受政府特殊津貼人員、“百千人才工程”人選的工作規(guī)劃，有針對(duì)地著力培養(yǎng)備選對(duì)象。對(duì)現(xiàn)有各類專家和總局優(yōu)秀中青年專家，賦予其充分科研自主權(quán)，并切實(shí)關(guān)心和解決其工作、生活中的困難，給予相應(yīng)政策傾斜。實(shí)行“導(dǎo)師制”，發(fā)揮專家的傳、幫、帶作用，賦予其培養(yǎng)青年人才的職責(zé)，每位專家要選定1名～2名年輕工作助手，作為學(xué)術(shù)技術(shù)骨干培養(yǎng)對(duì)象。

　　8.建立專家學(xué)術(shù)休假制度和培訓(xùn)制度，增進(jìn)專家的交流和學(xué)習(xí)。組織專家休養(yǎng)、休假，期間開(kāi)展一些學(xué)術(shù)交流、專業(yè)考察活動(dòng)；結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和中心工作，確定專題，舉辦專家研修班、培訓(xùn)班和著名專家學(xué)者講座等，增進(jìn)他們與國(guó)內(nèi)外高層次專業(yè)權(quán)威的交流和相互之間的交流，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和對(duì)質(zhì)檢科技前沿問(wèn)題的研討，加深對(duì)形勢(shì)和任務(wù)的認(rèn)識(shí)，提高思想政治素質(zhì)和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)為質(zhì)檢科技進(jìn)步服務(wù)的責(zé)任感。

　　9.做好留學(xué)回國(guó)人員工作，培養(yǎng)選拔創(chuàng)新人才。結(jié)合留學(xué)回國(guó)人員科技項(xiàng)目資助等工作，為他們創(chuàng)造良好條件，鼓勵(lì)和支持他們?yōu)橘|(zhì)檢事業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步做出貢獻(xiàn)，從中培養(yǎng)造就一批能進(jìn)入國(guó)際國(guó)內(nèi)科技前沿的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。

　　10.嚴(yán)格管理，不斷提高專家隊(duì)伍水平。實(shí)行專家動(dòng)態(tài)管理和跟蹤考核，適時(shí)篩選、調(diào)整，確保人選質(zhì)量。對(duì)兩年內(nèi)工作無(wú)進(jìn)展、無(wú)成果，不能完成科研任務(wù)，傳、幫、帶作用不明顯的，予以淘汰；對(duì)在科技工作中貢獻(xiàn)突出或有重大突破和解決重大技術(shù)難題的，將給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)并加大支持力度。

　　三、建立符合事業(yè)發(fā)展和工作需要的合理人才結(jié)構(gòu)

　　11.引進(jìn)急需人才，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。適應(yīng)質(zhì)檢工作需要，切實(shí)加強(qiáng)急需緊缺和高層次人才引進(jìn)工作；注意吸引經(jīng)濟(jì)、管理、法律、外貿(mào)等專業(yè)高學(xué)歷高層次人才，特別是外語(yǔ)好、懂經(jīng)濟(jì)、善管理、熟悉法律和世貿(mào)規(guī)則的復(fù)合型人才，并大力培養(yǎng)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、外語(yǔ)水平高和具有涉外工作經(jīng)驗(yàn)、掌握一定談判技巧的WTO急需專門人才。各單位要結(jié)合實(shí)際，制定人才引進(jìn)辦法，原則上每年引進(jìn)碩士以上學(xué)位人員最低比例應(yīng)為：直屬單位科研崗位80％，其他崗位40％；直屬局及其所屬企事業(yè)單位科研崗位60％，其他崗位30％。同時(shí)，要重點(diǎn)引進(jìn)一批成績(jī)顯著、工作急需的中青年高層次留學(xué)回國(guó)人才。

　　12.開(kāi)放用人方式，拓展引才渠道。推行開(kāi)放的人才政策，加快博士后流動(dòng)站、工作站和博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)建設(shè)步伐，加強(qiáng)與高等院校的聯(lián)系和合作，采取自培或聯(lián)合培養(yǎng)研究生等多種形式，建立質(zhì)檢系統(tǒng)吸引和培養(yǎng)高層次人才的基地，以及優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的人才資源配置。根據(jù)需要采取聘請(qǐng)系統(tǒng)內(nèi)外專家、客座顧問(wèn)或技術(shù)兼職等方式，引進(jìn)人才資源，解決人才短缺。

　　四、加快人事分配制度改革

　　13.加快事業(yè)單位用人制度改革，全面推行專業(yè)技術(shù)人員聘用制度。實(shí)行按需設(shè)崗，由身份管理向崗位管理過(guò)渡，打破“論資排輩”，按照重點(diǎn)學(xué)科、急需專業(yè)優(yōu)先的原則，建立和完善競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下的專業(yè)技術(shù)人員聘任制，各單位可根據(jù)人員和崗位實(shí)際，通過(guò)相應(yīng)的選聘辦法和程序自主聘任。通過(guò)試點(diǎn)，3年內(nèi)全面實(shí)行專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)部競(jìng)聘和公開(kāi)招聘相結(jié)合的人員聘用制度。

　　14.推進(jìn)職稱改革，實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)。兩年內(nèi)，專業(yè)技術(shù)職務(wù)由“指標(biāo)”管理過(guò)渡為“結(jié)構(gòu)比例”管理，實(shí)行任職資格與專業(yè)技術(shù)職務(wù)分離的按崗聘任制度，工資待遇按受聘專業(yè)技術(shù)崗位確定，不再與任職資格掛鉤。

　　15.倡導(dǎo)固定崗位和流動(dòng)崗位相結(jié)合的靈活用人方式。在編制范圍內(nèi)，可采取合同聘用、聘請(qǐng)客座專家、使用博士后工作站人員以及課題、項(xiàng)目合作等多種形式，解決人才緊缺問(wèn)題。

　　16.倡導(dǎo)和探索新型的分配機(jī)制。對(duì)有重大科技發(fā)明、貢獻(xiàn)突出的骨干人才實(shí)行重獎(jiǎng)。對(duì)不同崗位人員，可采取形式多樣聘用和分配方式，探索獎(jiǎng)勵(lì)分配與工作績(jī)效和科技成果質(zhì)量相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。有條件的單位，對(duì)引進(jìn)急需人才和高層次人才，可采取年薪制、合同薪金制、課題薪金制等靈活的薪資政策，在住房方面可采取合同租用、補(bǔ)貼或合同約定年限轉(zhuǎn)讓等辦法，解決人才用房問(wèn)題。對(duì)沒(méi)有相關(guān)限制的各類科研課題，可以在系統(tǒng)內(nèi)外實(shí)行課題招標(biāo)，通過(guò)招標(biāo)發(fā)現(xiàn)人才、引進(jìn)人才，并使課題研究人員在課題經(jīng)費(fèi)和結(jié)合中得到規(guī)定比例的收入分配。

　　五、建立突出重點(diǎn)、分類培訓(xùn)的教育培訓(xùn)體系

　　17.以拔尖人才和中青年學(xué)術(shù)技術(shù)骨干為重點(diǎn)，強(qiáng)化高層次人才培養(yǎng)。安排參加總局高級(jí)外語(yǔ)強(qiáng)化班、出國(guó)（境）進(jìn)修培訓(xùn)、引進(jìn)國(guó)外專家培訓(xùn)以及新知識(shí)新技術(shù)培訓(xùn)，選送到國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校進(jìn)修或在職攻讀博士、碩士學(xué)位。

　　18.強(qiáng)化繼續(xù)教育，確保全員培訓(xùn)。實(shí)行繼續(xù)教育計(jì)劃和執(zhí)行情況年報(bào)制度，確保專業(yè)技術(shù)人員每年脫產(chǎn)學(xué)習(xí)12天，并有計(jì)劃地重點(diǎn)抓好急需專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及相關(guān)專業(yè)新技術(shù)和WTO／TBT、SPS等方面的更新知識(shí)培訓(xùn)，5年內(nèi)，有計(jì)劃地分類對(duì)專業(yè)技術(shù)人員輪訓(xùn)一遍。

　　19.加大經(jīng)費(fèi)投入力度，改善教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)條件。各單位要制定教育培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，為保證完成干部培訓(xùn)任務(wù)，對(duì)教育培訓(xùn)費(fèi)用和必要的基本設(shè)施設(shè)備費(fèi)用，要列入預(yù)算，對(duì)重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目，要給予重點(diǎn)保證；積極拓寬培訓(xùn)渠道，加強(qiáng)教育培訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍建設(shè)，提高各項(xiàng)教育培訓(xùn)的保障能力；加大出國(guó)（境）培訓(xùn)力度，探索國(guó)內(nèi)外合作交流和聯(lián)合培養(yǎng)人才的新辦法，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，形成多渠道、寬領(lǐng)域的專業(yè)人才教育培訓(xùn)工作格局。

　　六、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重實(shí)效，抓好落實(shí)

　　20.加強(qiáng)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級(jí)黨組（黨委）要按照黨管人才的要求，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要按照本實(shí)施意見(jiàn)的要求科學(xué)制定各類人才具體培養(yǎng)目標(biāo)和計(jì)劃，列入重要議事日程，分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展；制定有效的政策措施，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉和能力培養(yǎng)，確保人才工作落到實(shí)處。

　　21.各級(jí)人事部門要充分發(fā)揮職能作用，把人才工作作為重要工作來(lái)抓；要定期分析隊(duì)伍狀況及計(jì)劃執(zhí)行情況，了解存在的問(wèn)題，及時(shí)研究提出解決的意見(jiàn)；要與其他工作部門密切協(xié)作，齊抓共管，抓好各項(xiàng)人才工作目標(biāo)的落實(shí)。

　　22.建立領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)責(zé)任制。納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，把人才隊(duì)伍建設(shè)工作情況作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，對(duì)成績(jī)突出的單位和主要領(lǐng)導(dǎo)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　23.建立專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系制度。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和人事部門要了解和掌握專業(yè)技術(shù)人員的思想動(dòng)向，采取集體座談交流思想或個(gè)別談心等方式，加強(qiáng)與他們的溝通。及時(shí)解決工作和生活上的實(shí)際問(wèn)題，鼓勵(lì)他們奮發(fā)向上。

　　各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及副省級(jí)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要按照當(dāng)?shù)攸h委、政府關(guān)于專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)要求，參照本實(shí)施意見(jiàn)的有關(guān)精神，組織做好本系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作。

　　2003年5月13日