各省、自治區、直轄市質量技術監督局，各有關單位：

隨著我國經濟的發展和對外開放的深化，嘉年華等游樂活動蓬勃發展。該項活動的成功舉辦，促進了中外文化交流，豐富了人民群眾的文化娛樂生活，但是在此類活動中也發生一些問題，需引起有關方面的重視。在2003年上海環球嘉年華活動中，因管理不嚴和操作人員失誤，發生了兩起工作人員重傷事故。為促進嘉年華等游樂活動的健康發展，保障人民群眾生命和財產安全，各地質量技術監督部門應當依據《特種設備安全監察條例》，加強對嘉年華等游樂活動中大型游樂設施的安全監察工作，督促各有關單位認真落實安全法規和安全技術規范的要求，加強安全管理。具體要求如下：

　　一、加強設計文件鑒定、型式試驗和監督檢驗工作。

　　游樂活動承辦單位必須在活動舉辦前6個月將有關活動計劃書面告知國家質檢總局特種設備安全監察機構，并按照《大型游樂設施設計文件鑒定規則》的要求，將有關技術資料報國家質檢總局核準的檢驗檢測機構進行設計文件鑒定。告知內容包括：活動名稱、舉辦時間和地點、有關部門批復情況、承辦單位名稱、地址、負責人及聯系方式、大型游樂設施清單（應包括設備名稱、制造單位、制造日期、檢驗情況等）。未經設計文件鑒定合格的設備，不得在中國境內安裝使用。

　　在中國境內使用的首臺（套）大型游樂設施必須按照有關安全技術規范要求進行型式試驗和安裝監督檢驗。型式試驗和安裝監督檢驗由國家質檢總局核準的檢驗檢測機構一并進行，未經型式試驗和安裝監督檢驗合格的設備，不得在中國境內使用。承辦單位應當在型式試驗和安裝監督檢驗前，向檢驗檢測機構出具設備質量證明書等資料。移地重新安裝的大型游樂設施也必須按照有關安全技術規范要求進行安裝監督檢驗。

　　大型游樂設施必須按照有關安全技術規范要求進行定期檢驗，未經安裝監督檢驗或定期檢驗合格的設備，不得使用。

　　二、強化安裝告知及作業人員培訓考核工作，嚴格實施特種設備注冊登記制度。

　　承辦單位應當對大型游樂設施的安裝過程嚴格控制，并對大型游樂設施安裝安全質量及施工安全負責。承辦單位應當在大型游樂設施安裝前將有關情況告知使用所在地區的地、市級以上質量技術監督部門，告知時應當提供以下資料：特種設備安裝改造維修告知書、大型游樂設施設計文件鑒定報告、基礎承載能力的報告、設備平面布置圖、活動計劃、緊急救援預案等。

　　承辦單位應當加強大型游樂設施作業人員的崗前培訓和管理。對從事大型游樂設施作業的外籍人員，承辦單位出具證明其具備相應設備操作和管理能力的材料后，可免于考核；其他作業人員應當取得特種設備作業人員證書，持證上崗。承辦單位應當設置安全管理機構，配備具有技術知識及管理能力的專職人員進行安全管理。

　　承辦單位應當加強大型游樂設施作業人員的崗前培訓和管理。對從事大型游樂設施作業的外籍人員，承辦單位出具證明其具備相應設備操作和管理能力的材料后，可免于考核；其他作業人員應當取得特種設備作業人員證書，持證上崗。承辦單位應當明確安全管理職責，配備具有技術知識及管理能力的專職人員進行安全管理。

　　承辦單位應當按照有關規定向使用所在地區的地、市級以上特種設備安全監察機構進行注冊登記；設備撤離使用地時，應當到原注冊登記機構注銷登記，注冊機構應出具注銷登記的文件。注冊登記時應當提供以下資料：特種設備注冊登記表、國家質檢總局核準檢驗機構的安裝監督檢驗報告（不需要拆卸安裝的大型游樂設施可提供在有效期內的定期檢驗報告和《安全檢驗合格》標志）、作業人員名單及相關資格證明材料、前一使用地注銷登記的文件等。

　　三、加強安全管理，切實落實安全管理規章制度。

　　大型游樂設施使用場所應有保證設備正常運行的空間，涉及安全的區域應當封閉，應設置安全護欄、行走和安全疏散通道，并在醒目位置設置安全警示標志。場地應當平整并滿足承載設備的要求，以保證設備不發生塌陷。設備應當按照國家有關要求做好電氣保護接地和防雷措施。

　　承辦單位應當對大型游樂設施的使用安全負責，建立且嚴格執行作業服務人員守則、安全操作規程、設備安全檢查制度、維修保養制度等規章制度，并應有應急救援預案，且經過演練。

　　游樂活動舉辦地質監部門應當加強日常安全監察，對不符合規定的設備要堅決封停，對違反法律法規的行為要嚴肅處理。發生事故的，承辦單位和質監部門應按照國家質檢總局有關規定及時報告和處理。

　　各地質監部門應及時向當地政府匯報游樂活動中大型游樂設施安全監察工作。各地在安全監察工作中遇到的問題，應及時報告總局特種設備安全監察局。

二00四年二月二十四日