各直屬檢驗檢疫局:
根據(jù)吳儀副總理關(guān)于全面推進(jìn)“大通關(guān)”進(jìn)程的指示精神,總局于9月18日至21日在北京召開了由通關(guān)司、動植司、衛(wèi)生司、檢驗司、食品安全局、信息中心及有關(guān)專家參加的電子監(jiān)管研討會。現(xiàn)將會議形成的《電子監(jiān)管實(shí)施方案》印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。
附件:電子監(jiān)管實(shí)施方案
根據(jù)吳儀副總理在2003年8月檢驗檢疫“大通關(guān)”現(xiàn)場會議上的指示,為全面推進(jìn)“大通關(guān)”進(jìn)程,按照9月10日局長辦公會精神,總局責(zé)成通關(guān)司和信息中心會同動植司、衛(wèi)生司、檢驗司、食品安全局共同組織了系統(tǒng)內(nèi)專家對建設(shè)電子監(jiān)管問題進(jìn)行專題研討,統(tǒng)一了認(rèn)識,形成了建設(shè)電子監(jiān)管系統(tǒng)的基本思路:
一、電子監(jiān)管系統(tǒng)的地位和作用
電子監(jiān)管是中國電子檢驗檢疫的重要組成部分。是以CIQ2000檢驗檢疫綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ),利用信息化手段對企業(yè)生產(chǎn)加工過程、實(shí)驗室檢測、產(chǎn)品質(zhì)量控制等檢驗檢疫監(jiān)督管理工作實(shí)施電子化管理。
建立電子監(jiān)管系統(tǒng),通過對檢驗檢疫工作實(shí)現(xiàn)電子化管理,手續(xù)前推后移,對提高檢驗檢疫工作效率及監(jiān)管水平,加快通關(guān)速度,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),進(jìn)一步促進(jìn)檢驗檢疫監(jiān)管模式改革創(chuàng)新,促進(jìn)企業(yè)誠信意識和產(chǎn)品質(zhì)量的提高,將起到重要的推動作用,體現(xiàn)了與時俱進(jìn)的精神,具有創(chuàng)新意識和鮮明的時代特點(diǎn)。
二、建設(shè)電子監(jiān)管的目標(biāo)
圍繞中國電子檢驗檢疫建設(shè)目標(biāo),借鑒廣東、深圳等檢驗檢疫局的經(jīng)驗,在各業(yè)務(wù)司局及專家組研討的基礎(chǔ)上提出電子監(jiān)管業(yè)務(wù)需求,力爭用兩年時間完成全國檢驗檢疫機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)管所需的電子化開發(fā)應(yīng)用,逐步實(shí)現(xiàn)檢驗檢疫監(jiān)督管理的電子化,全面達(dá)到提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管的目標(biāo)。
三、建設(shè)的工作原則
中國電子檢驗檢疫建設(shè)的總體原則:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一立項、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù)。
建設(shè)電子監(jiān)管系統(tǒng)的具體開發(fā)工作要在總體建設(shè)原則下,按照統(tǒng)一的開發(fā)平臺、統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫格式、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)代碼和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口進(jìn)行。實(shí)施統(tǒng)一的電子身份認(rèn)證,通過總局電子業(yè)務(wù)服務(wù)平臺實(shí)行一點(diǎn)式接入,并在嚴(yán)密安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行。
四、工作內(nèi)容
(一)業(yè)務(wù)主系統(tǒng)。
該系統(tǒng)包括:動植物及產(chǎn)品檢驗檢疫電子監(jiān)管;工業(yè)產(chǎn)品檢驗電子監(jiān)管;食品化妝品檢驗檢疫電子監(jiān)管;衛(wèi)生檢疫電子監(jiān)管等多方面的電子監(jiān)管內(nèi)容。
(二)出口貨物快速核放系統(tǒng)的完善和推廣。
(三)進(jìn)口貨物海港、公路口岸快速查驗系統(tǒng)的完善及推廣應(yīng)用。進(jìn)口貨物空港、鐵路口岸快速查驗系統(tǒng)需求分析、開發(fā)及試點(diǎn)應(yīng)用。
(四)業(yè)務(wù)配套系統(tǒng)。
1.檢驗檢疫決策支持系統(tǒng);
2.電子身份認(rèn)證系統(tǒng);
3.出入境集裝箱檢驗檢疫管理系統(tǒng);
4.出入境交通工具檢疫監(jiān)督管理系統(tǒng);
5.原產(chǎn)地證簽證管理系統(tǒng);
6.檢驗檢疫法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、證單、收費(fèi)、機(jī)構(gòu)、人員數(shù)據(jù)庫;
7.CIQ2000檢驗檢疫綜合管理系統(tǒng)升級。
五、建設(shè)的總體要求
(一)在廣東、深圳局提出的試點(diǎn)方案和開發(fā)思路的基礎(chǔ)上,并充分考慮其他直屬局的成功經(jīng)驗,開發(fā)適用于全國范圍的系統(tǒng)。
(二)立足現(xiàn)行法律法規(guī)和多年來行之有效的監(jiān)管模式,同時通過信息化手段促進(jìn)監(jiān)管模式的改革,促進(jìn)不能適應(yīng)電子化管理的現(xiàn)有的一些流程和做法進(jìn)行不斷完善和優(yōu)化。
(三)建設(shè)要高起點(diǎn),需求應(yīng)涵蓋所有業(yè)務(wù)類型和商品,同時應(yīng)充分考慮監(jiān)管要求的共性問題和個性問題。
(四)應(yīng)充分考慮到地區(qū)和企業(yè)的差別,數(shù)據(jù)交換方式可以多樣化。
(五)充分考慮企業(yè)提供的信息、檢驗檢疫的監(jiān)管信息與實(shí)驗室檢測信息之間的數(shù)據(jù)交換,要與電子申報、電子放行信息形成一個整體。同時考慮與外部有關(guān)單位的相關(guān)信息互連互通。
(六)建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,抓重點(diǎn)分步實(shí)施,應(yīng)考慮到檢驗檢疫業(yè)務(wù)所有需求,具體實(shí)施過程按業(yè)務(wù)管理需要分步安排。時間服從質(zhì)量。
(七)應(yīng)考慮不同的產(chǎn)品和企業(yè)特點(diǎn),原則上以數(shù)據(jù)監(jiān)管為主要方式,視頻監(jiān)管為補(bǔ)充方式。
六、組織管理
建設(shè)中國電子檢驗檢疫電子監(jiān)管工作,由總局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),通關(guān)司、信息中心牽頭,有關(guān)業(yè)務(wù)司局、廣東、深圳局現(xiàn)有項目骨干及系統(tǒng)內(nèi)專家參加。
開發(fā)電子監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程,由總局統(tǒng)一組織實(shí)施。為避免重復(fù)建設(shè),有關(guān)直屬檢驗檢疫局正在開發(fā)和準(zhǔn)備開發(fā)的電子監(jiān)管項目,一律暫時停止,對其中符合條件的經(jīng)審核后可納入總局項目計劃內(nèi)。
七、實(shí)施步驟
(一)2003年要完成調(diào)研和業(yè)務(wù)需求分析,2004年完成各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的軟件開發(fā),并在北京、天津、上海、江蘇、山東、浙江、福建、廣東8個省市12個直屬檢驗檢疫局試點(diǎn)運(yùn)行,同時開發(fā)檢驗檢疫風(fēng)險預(yù)警及相關(guān)配套系統(tǒng)建設(shè),力爭實(shí)施電子監(jiān)管的企業(yè)達(dá)到30%~50%。2005年全面推廣各電子監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng),力爭實(shí)施電子監(jiān)管的企業(yè)達(dá)到50%~80%。
(二)2004年上半年,出口貨物快速核放系統(tǒng)在全國檢驗檢疫系統(tǒng)推廣應(yīng)用。
(三)2004年上半年,海港、公路口岸快速查驗系統(tǒng)在具備條件的口岸推廣應(yīng)用。2004年底空港、鐵路口岸快速查驗系統(tǒng)在具備條件的口岸推廣應(yīng)用。
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2010-10-28中華人民共和國國籍法
1980-09-10中華人民共和國外資企業(yè)法
1986-04-12中華人民共和國臺灣同胞投資保護(hù)法
1994-03-05全國人民代表大會澳門特別行政區(qū)籌備委員會關(guān)于1999年12月20日至31日澳門公眾假日安排的決定
1998-07-12全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國婚姻法》的決定 附:修正本
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2017-03-01中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例(2019修訂)
2019-10-11古生物化石保護(hù)條例(2019修正)
2019-03-02民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例(2019修正)
2019-03-02中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例(2017修正)
2017-10-07中華人民共和國森林法實(shí)施條例(2018修正)
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2013-03-28國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作分工的通知
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2008-12-15國務(wù)院辦公廳關(guān)于2009年部分節(jié)假日安排的通知
2008-12-04