各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于建立特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制的意見》（國(guó)質(zhì)檢鍋[2003]252號(hào)），現(xiàn)就加快建立特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理體系，促進(jìn)安全監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制的形成，提出以下意見：

　　一、總體要求

　　建立特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理體系是實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑，其核心內(nèi)容是建設(shè)好兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)，即安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)。安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要充分發(fā)揮質(zhì)檢系統(tǒng)和社會(huì)力量的作用，確保安全監(jiān)察工作到位；信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要依托“金質(zhì)工程”，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)察信息暢通和電子政務(wù)。各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持，因地制宜地?cái)M訂特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理體系建設(shè)實(shí)施方案。

　　二、特種設(shè)備安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作目標(biāo)

　　（一）建立健全各級(jí)安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要建立健全特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備滿足工作需要的安全監(jiān)察人員；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市街道、社區(qū)，農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和特種設(shè)備數(shù)量較多的大型企業(yè)可聘任適量的特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管員。

　　（二）建立安全監(jiān)察和檢驗(yàn)工作責(zé)任制。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要依法健全行政許可、監(jiān)督檢查、強(qiáng)制檢驗(yàn)、事故處理、責(zé)任追究等各項(xiàng)安全監(jiān)察制度，以責(zé)任狀形式層層落實(shí)各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)任。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)責(zé)任，監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成職責(zé)范圍的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)，確保檢驗(yàn)工作質(zhì)量。

　　（三）確保監(jiān)督檢查工作有效、到位。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)開展監(jiān)督檢查，查處違法行為，提高特種設(shè)備使用登記率、定期檢驗(yàn)率、作業(yè)人員持證上崗率，促進(jìn)隱患整治工作。及時(shí)受理特種設(shè)備事故報(bào)告，迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，組織開展事故調(diào)查，提出處理意見，并按規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確地逐級(jí)上報(bào)事故情況。

　　安全監(jiān)察協(xié)管員應(yīng)按照規(guī)定對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)提出改進(jìn)意見，并報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察機(jī)構(gòu)。

　　（四）建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂重大危險(xiǎn)源管理辦法，確定轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源，建立監(jiān)控責(zé)任制，落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)控措施。

　　（五）建立安全監(jiān)察和檢驗(yàn)數(shù)據(jù)交換機(jī)制。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)抓緊建立安全監(jiān)察和檢驗(yàn)數(shù)據(jù)交換機(jī)制，及時(shí)將行政審批、監(jiān)督檢查（含重大危險(xiǎn)源監(jiān)控）、事故調(diào)查處理、強(qiáng)制檢驗(yàn)和工作動(dòng)態(tài)等信息錄入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)交換有關(guān)工作信息，保證安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　三、特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作目標(biāo)

　　（一）配置信息化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的硬件設(shè)施。各地應(yīng)在地市級(jí)以上安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)配置達(dá)到特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡(luò)要求的硬件設(shè)施（見附件1）。

　　（二）組建省級(jí)信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使用符合要求的信息化管理軟件。各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)組織建立省級(jí)統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在沒有實(shí)現(xiàn)專線連接之前可以用互聯(lián)網(wǎng)方式連接；在2004年5月底前確定信息化管理軟件，建立完整的數(shù)據(jù)庫(kù)（應(yīng)包括單位、人員、設(shè)備、監(jiān)督檢查、事故處理及強(qiáng)制檢驗(yàn)等內(nèi)容），形成省級(jí)統(tǒng)一操作平臺(tái)，并能與總局及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換（具體要求見附件2）。

　　（三）建立信息網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)制度，培養(yǎng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員。各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)制訂信息網(wǎng)絡(luò)維護(hù)制度，指定維護(hù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)維護(hù)資金。各地市級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)確定一名以上既熟悉安全監(jiān)察知識(shí)又懂得計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的人員負(fù)責(zé)信息網(wǎng)絡(luò)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)；如無具備條件的人員，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)組織培訓(xùn)，總局可派員指導(dǎo)。

　　（四）建立數(shù)據(jù)采集渠道。各省建立的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)保證各有關(guān)單位、機(jī)構(gòu)能夠?qū)⑻胤N設(shè)備制造、安裝、使用登記、改造、維修、檢驗(yàn)檢測(cè)各環(huán)節(jié)和行政許可、監(jiān)督檢查、人員考核和事故處理等工作信息及時(shí)輸入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，并保證數(shù)據(jù)庫(kù)的完整、真實(shí)。

　　（五）規(guī)范信息交換，保證數(shù)據(jù)庫(kù)適時(shí)更新。各省應(yīng)規(guī)定信息更新的時(shí)限，保證安全監(jiān)察信息變化后及時(shí)輸入數(shù)據(jù)庫(kù)；按照總局規(guī)定時(shí)限上傳相關(guān)數(shù)據(jù)，保證總局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)按時(shí)更新；建立安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的信息聯(lián)動(dòng)、交換機(jī)制，保證數(shù)據(jù)的同步性和一致性。

　　（六）具有事故隱患和重大危險(xiǎn)源預(yù)警功能。利用數(shù)據(jù)庫(kù)建立重大危險(xiǎn)源和事故隱患的顯示和預(yù)警功能，有條件的可利用電子地圖直觀反映安全狀況、監(jiān)控情況。

　　（七）具有電子政務(wù)功能。信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)能夠向社會(huì)公眾提供相關(guān)法律法規(guī)信息、特種設(shè)備數(shù)量、事故情況、安全警示及安全知識(shí)等信息；查詢相關(guān)單位、設(shè)備、人員的行政審批辦理信息；提供網(wǎng)上舉報(bào)、投訴、受理渠道。