各省、自治區、直轄市及計劃單列市質量技術監督局，各直屬出入境檢驗檢疫局：

　　根據國務院關于繼續實施食品“放心工程”、開展食品安全專項整治工作的部署和要求，針對當前食品質量安全存在的突出問題，現就質檢系統狠抓食品生產（加工）源頭、加大食品質量安全專項整治工作力度，提出如下要求：

　　一、集中力量，狠抓生產（加工）源頭

　　食品質量安全問題是當前黨中央、國務院高度重視，廣大人民群眾十分關切的大事。被查處的食品質量安全事件，大都與生產（加工）環節密切相關，也與質檢部門落實抓源頭的監管責任緊密相連。各級質檢部門一定要增強緊迫感和使命感，把抓好食品質量安全專項整治、打擊制售假冒偽劣食品違法行為，作為當前的首要任務。按照國務院關于食品安全專項整治工作的部署，全系統要進一步統一思想，把食品質量安全專項整治的重點放到狠抓生產加工源頭上來。各級質量技術監督部門要緊緊抓住群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品質量安全問題，全面履行職責，嚴格依法行政，堅持四個結合，即監督與服務、整治與建設、治劣與扶優、打擊與治本相結合，狠抓源頭，標本兼治，嚴格執法，堅決遏制食品質量安全問題滋生蔓延的勢頭，務必在年內取得明顯的階段性成效。

　　二、突出重點，加大質量監督和執法打假力度

　　（一）突出重點食品。主要是糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品、白酒、飲料和兒童食品等10類食品，切實解決這些食品質量安全方面的問題和隱患，遏制假冒偽劣屢禁不止的勢頭。

　　（二）突出重點區域。一是食品質量安全問題比較突出的城鄉結合部等薄弱地區，主要是中小企業及非法加工窩點、小作坊；二是生產比較集中而監管力量相對薄弱的地區和產品質量不穩定的企業；三是食品制假售假活動屢禁不止的區域。

　　（三）突出生產加工環節。要切實完成好食品質量安全市場準入工作，保證肉制品等新10類食品大中型生產企業的發證率達到90％，完成茶葉等8類食品生產企業必備條件調查。進一步落實食品執法打假“八查八找”任務，重點查處非法使用非食品原料、食品添加劑和有毒有害材料生產（加工）食品的行為。繼續加強肉品冷庫執法檢查和進出口動植物源性食品的檢驗檢疫，落實進出口肉類等敏感商品的質量監控措施。要組織、協調各地檢驗檢疫和質量技術監督兩個系統的食品檢驗檢測力量，為食品質量安全專項整治提供技術保障。

　　三、明確目標，落實各項工作責任

　　食品質量安全專項整治必須取得明顯的階段性成效。要整治和規范一批食品生產質量安全問題嚴重的區域，端掉一批制作有毒有害食品的黑窩點，集中突破一批涉及面廣、危害嚴重、影響惡劣的食品質量安全大案要案，樹立一批重質量、講誠信的食品生產（加工）企業典型。

　　（一）全面實施監督檢查。要認真組織好食品質量專項監督抽查，堅決曝光不合格的產品和生產企業。要以大中城市及城鄉結合部為重點，全面開展對無證生產米、面、油、醬油、醋產品的執法檢查，對銷售無證食品行為的查處。對所有列入整治重點的食品生產（加工）企業，要進行一次普遍的監督檢查，發現質量安全問題和隱患的，要實施強制檢驗。對綜合履行各項食品審批許可、質量監督抽查和執法檢查查出的問題，要追根溯源，一查到底，做到不解決質量安全問題和隱患絕不罷手。

　　（二）嚴厲查處違法行為。要嚴格執行通報、公告、曝光、強制收回、整改復查、責令停產、吊證、處罰、移送以及向上級報告等各項監督抽查的后處理制度。對無證無照、安全衛生條件差和造假的企業、作坊等，要堅決關閉和清除。對查明屬于生產設備、檢測儀器、人員操作等客觀原因造成一般性食品質量問題的，要督促企業徹底解決和糾正，并給予幫助和技術服務；查明屬于主觀故意等原因造成的食品質量安全問題，必須追究企業相關人員的責任。對監督抽查和執法檢查查出的質量安全問題和隱患，必須及時提出整改措施并認真監督整改，該停產整頓的必須責令停產整頓，對整改不徹底或停產整頓不合格的，絕不允許恢復生產（加工）。對獲得生產許可證的企業不能保持生產必備條件的，或故意制假、使用非食品原料等違法行為的，堅決依法落實各項處罰，吊銷食品生產許可證。對所有查明的已流入市場的假劣食品要責令企業強制收回，或通報有關部門停止銷售；對發現有嚴重危害生命健康的有毒有害食品，必須協同有關部門追查到底；必要時應及時發布公告，防止危害擴大。對所有涉嫌犯罪的要及時移送司法機關追究刑事責任，堅決禁止和杜絕只重視罰款而輕視根除質量安全問題、對違法犯罪打擊不力的錯誤行為。

　　（三）徹底鏟除制假源頭。發現非法生產（加工）食品的黑窩點或企業，必須堅決做到“四徹底”：即徹底沒收加工成品，徹底沒收原料、半成品，徹底沒收違禁物品，徹底搗毀生產（加工）設施、設備。執法能力不足或遇到困難時，必須及時報告當地政府，集中組織執法力量，堅決鏟除制假源頭。

　　（四）認真查辦大案要案。要集中突破涉及面廣、危害嚴重、影響惡劣的食品質量安全大案要案，不論案件涉及到什么單位、什么人，都要依法懲處。堅決做到“五不放過”。對非法使用非食品原料、有毒有害材料生產（加工）食品的案件，對已查明食品質量安全直接危害生命健康的案件，都要立即向當地政府報告，及時具結文書向司法機關移送，并抄送同級人民檢察院。要堅決禁止和杜絕不移送涉嫌犯罪案件的行為。

　　（五）堅決禁止亂發牌證。各級質檢部門要大力扶持名優企業，推動企業爭創名牌。同時，要認真檢查清理亂發牌證等錯誤行為。未經總局和省局批準，任何單位一律不得向食品生產、加工和銷售者亂授“質量信得過”、“無假冒偽劣商品”等牌匾，已經授予的，要按總局要求，在兩個月內全部清理收繳。對違反規定亂授牌或借辦班等名義亂收費的，必須依法依紀追究責任。

　　四、加強領導，務求取得實際效果

　　（一）切實負起領導責任。全系統各級領導班子要從立黨為公、執政為民的高度出發，把食品質量安全專項整治作為貫徹落實“三個代表”重要思想的實際行動，將能不能從源頭上把好食品質量安全關作為對質檢部門的嚴峻考驗。各級質量技術監督局的一把手必須認真抓食品質量安全專項整治工作，各地方局要組織專門工作班子，集中優勢兵力，做到統一部署，迅速行動，打出聲勢，抓出效果。

　　（二）認真落實轄區打假責任制。省市兩級質量技術監督局要明確責任分工，將任務分解到相關部門和人員。各縣級局要切實按照行政轄區打假責任制的要求，把轄區鄉鎮、農村的監管責任分解到人，把專項整治的任務和責任逐級分解，做到層層負責，層層落實。對食品質量安全問題和制假活動，要堅決做到早發現、早查處、早打擊、早控制。要在地方黨委、政府領導下，與工商、衛生以及街道辦事處、派出所等部門，聯手建立區域、村鎮管轄責任制，形成聯防聯控的機制。

　　（三）嚴格實行責任追究。要重點督查監管責任的履行情況，認真實行問責、過錯責任追究，對失職、失查，亂作為、不作為的，要依法依紀嚴肅查處。要通過以案追責，問責到底，屬于哪個層級、哪個環節不落實監管責任的，就堅決追究有關部門和個人的責任。

　　（四）精心組織宣傳報道。要宣傳實施食品“放心工程”的成效，加強正面引導。對危害安全健康的案件，制售假冒偽劣食品的不法行為要堅決曝光。對質量安全有保障的名優產品要給予宣傳，并以各種方式向消費者介紹食品質量安全的法律、科技知識。

　　（五）及時進行督查督辦。根據國務院統一部署和總局的要求，各省級質量技術監督局當前要認真做好專項整治的動員部署，制定具體計劃，迅速組織市、縣局開始行動，掀起專項整治的強大聲勢。到今年年底前，各地要針對食品質量安全突出問題和薄弱環節，全面開展專項整治。在重要節假日和特殊食品銷售旺季，要提前組織專項行動。上級局要加強對下級局整治工作的領導，對本地區域性食品制假及大案要案要適時組成督查組進行督查。重要情況要及時報告總局和當地政府。總局將適時檢查指導各地整治工作情況，并在全系統通報。

　　專項整治工作的總結將在明年年初進行布置。各省級質量技術監督局和各直屬檢驗檢疫局要隨時向總局報告工作進展情況。