經(jīng)2004年6月15日局務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2004年10月21日起施行。
二○○四年九月二十一日
第一條 為促進中外文化交流,繁榮電視劇創(chuàng)作,加強中外合作制作電視劇管理,保護制作者的合法權(quán)益,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于境內(nèi)廣播電視節(jié)目制作機構(gòu)(以下稱中方)與外國法人及自然人(以下稱外方)合作制作電視劇(含電視動畫片)的活動。
第三條 國家廣播電影電視總局(以下稱廣電總局)負責(zé)全國中外合作制作電視劇(含電視動畫片)的管理工作,對境外合作方、數(shù)量和中外聯(lián)合制作電視劇(含電視動畫片)題材實施調(diào)控。
省級廣播電視行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中外合作制作電視劇(含電視動畫片)的具體管理工作。
第四條 國家對中外合作制作電視劇(含電視動畫片)實行許可制度。
未經(jīng)批準,不得從事中外合作制作電視劇(含電視動畫片)活動;未經(jīng)審查通過的中外合作制作電視劇(含電視動畫片)完成片,不得發(fā)行和播出。
第五條 中外合作制作電視劇可以采取下列形式:
(一)聯(lián)合制作,系指中方與外方共同投資、共派主創(chuàng)人員、共同分享利益及共同承擔(dān)風(fēng)險的電視劇(含電視動畫片)制作方式;
(二)協(xié)作制作,系指由外方出資并提供主創(chuàng)人員,在境內(nèi)拍攝全部或部分外景,中方提供勞務(wù)或設(shè)備、器材、場地予以協(xié)助的電視劇制作方式;
(三)委托制作,系指外方出資,委托中方在境內(nèi)制作的電視劇制作方式。
第六條 申請中外聯(lián)合制作電視劇立項,應(yīng)符合下列條件:
(一)中方機構(gòu)須持有《電視劇制作許可證(甲種)》;
(二)中方機構(gòu)應(yīng)對聯(lián)合制作的電視劇向廣電總局同時申報合拍電視劇題材規(guī)劃;
(三)雙方共同投資,包括以貨幣直接投資,或以勞務(wù)、實物、廣告時間等折價作為投資;
(四)前期創(chuàng)意、劇本寫作等主要創(chuàng)作要素由雙方共同確定;
(五)共派創(chuàng)作人員、技術(shù)人員參與全程攝制。電視劇主創(chuàng)人員(編劇、制片人、導(dǎo)演、主要演員)中,中方人員不得少于三分之一;
(六)電視劇的國內(nèi)外版權(quán)歸中方及外方共同所有。
第七條 申請中外聯(lián)合制作電視劇立項,應(yīng)提交下列書面材料:
(一)申請書;
(二)《電視劇制作許可證(甲種)》復(fù)印件;
(三)省級廣播電視行政部門的初審意見(直接從廣電總局申領(lǐng)《電視劇制作許可證(甲種)》的中方制作機構(gòu)除外);
(四)每集不少于5000字的分集梗概或完整的劇本;
(五)境內(nèi)外主創(chuàng)人員(編劇、制片人、導(dǎo)演、主要演員)名單及履歷;
(六)制作計劃、境內(nèi)拍攝景點及詳細拍攝日程;
(七)合作協(xié)議意向書;
(八)外方法人注冊登記證明(外方為自然人的,應(yīng)提交履歷)、資信證明。審批機關(guān)可以要求外方提交經(jīng)過公證的境外第三者擔(dān)保書。
第八條 申請中外聯(lián)合制作電視動畫片立項,應(yīng)符合下列條件:
(一)中方機構(gòu)須持有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》;
(二)中方機構(gòu)應(yīng)對聯(lián)合制作的電視動畫片向廣電總局同時申報合拍電視動畫片題材規(guī)劃;
(三)雙方共同投資,包括以貨幣直接投資,或以勞務(wù)、實物、廣告時間等折價作為投資;
(四)前期創(chuàng)意、劇本寫作等主要創(chuàng)作要素由雙方共同確定;
(五)電視動畫片的國內(nèi)外版權(quán)歸中方及外方共同所有。
第九條 申請中外聯(lián)合制作電視動畫片立項,應(yīng)提交以下材料:
(一)申請書;
(二)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》復(fù)印件;
(三)省級廣播電視行政部門的初審意見(直接從廣電總局申領(lǐng)《電視劇制作許可證(甲種)》的中方制作機構(gòu)除外);
(四)每集不少于500字的分集梗概或完整的劇本;
(五)合作協(xié)議意向書;
(六)外方法人注冊登記證明(外方為自然人的,應(yīng)提交履歷)、資信證明。審批機關(guān)可以要求外方提交經(jīng)過公證的境外第三者擔(dān)保書。
第十條 申請中外協(xié)作制作、委托制作電視劇(含電視動畫片),應(yīng)提交下列文件:
(一)申請書;
(二)每集不少于1500字的分集梗概或完整的劇本;
(三)主創(chuàng)人員(編劇、制片人、導(dǎo)演、主要演員)名單;
(四)境內(nèi)拍攝景點及拍攝計劃;
(五)合作協(xié)議意向書;
(六)審批機關(guān)可以要求外方提供的相關(guān)資信證明。
第十一條 直接從廣電總局申領(lǐng)《電視劇制作許可證(甲種)》的中方制作機構(gòu)申請與外方合作制作電視劇(含電視動畫片),向廣電總局申報。
其他中方制作機構(gòu)申請與外方合作制作電視劇(含電視動畫片),經(jīng)所在地省級廣播電視行政部門同意,報廣電總局審批。
第十二條 廣電總局在正式受理中外合作制作電視劇(含電視動畫片)申請后,應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出是否準予拍攝的決定。其中中外聯(lián)合制作電視劇(含電視動畫片)的審查時間為五十日(含專家評審時間三十日);中外協(xié)作制作、委托制作的電視劇(含電視動畫片)的審查時間為二十日。符合條件的,由廣電總局作出準予拍攝的批復(fù);不符合條件的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
送審單位對不準予拍攝的決定不服的,可以在收到?jīng)Q定之日起六十日內(nèi),向廣電總局提出復(fù)審申請。廣電總局應(yīng)當(dāng)在五十日內(nèi)作出復(fù)審決定,其中組織專家評審的時間為三十日,并將決定書面通知送審機構(gòu)。
第十三條 中外聯(lián)合制作電視劇(含電視動畫片)完成后,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十一條規(guī)定的程序報省級以上廣播電視行政部門審查。
第十四條 申報中外聯(lián)合制作電視劇(含電視動畫片)完成片審查,應(yīng)提交以下材料:
(一)省級廣播電視行政部門的初審意見(直接從廣電總局申領(lǐng)《電視劇制作許可證(甲種)》的中方制作機構(gòu)除外);
(二)廣電總局準予拍攝的批復(fù)和合拍電視劇(電視動畫片)題材規(guī)劃的復(fù)印件;
(三)圖像、聲音、時碼等符合審查要求的大1/2完整錄像帶一套;
(四)每集不少于300字的劇情梗概;
(五)與樣帶字幕相同的片頭片尾字幕。
第十五條 廣電總局在正式受理中外聯(lián)合制作的電視劇(含電視動畫片)完成片審查申請后,應(yīng)當(dāng)在五十日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定,其中組織專家評審的時間為三十日。符合條件的,由廣電總局頒發(fā)《電視劇(電視動畫片)發(fā)行許可證》;不符合條件的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
送審單位對不準予行政許可的決定不服的,可以在收到?jīng)Q定之日起六十日內(nèi),向廣電總局提出復(fù)審申請。廣電總局應(yīng)當(dāng)依前款規(guī)定的審查期限作出復(fù)審決定,并將行政許可決定書面通知送審機構(gòu)。復(fù)審合格的,由廣電總局核發(fā)《電視劇(電視動畫片)發(fā)行許可證》。
第十六條 已經(jīng)取得廣電總局準予拍攝批復(fù)的劇本和已經(jīng)取得《電視劇(電視動畫片)發(fā)行許可證》的完成片,不得隨意進行實質(zhì)性的改動。確需對劇名、主要人物、主要情節(jié)和劇集長度等進行改動的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新報批。
第十七條 國家鼓勵中外合作制作體現(xiàn)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和人類文明進步內(nèi)容的電視劇,鼓勵中外合作制作旨在塑造中國動畫品牌形象的電視動畫片。
中外合作制作的電視劇(含電視動畫片)中不得含有下列內(nèi)容:
(一)反對憲法確定的基本原則的;
(二)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;
(三)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的;
(四)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié),或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的;
(五)宣揚邪教、迷信的;
(六)擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(七)宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的;
(八)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(九)危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;
(十)有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
第十八條 凡以中國特色為表現(xiàn)主題的中外聯(lián)合制作的電視動畫片,可視同國產(chǎn)電視動畫片播出。
第十九條 中外聯(lián)合制作電視劇(含電視動畫片)應(yīng)制作普通話語言版本。根據(jù)發(fā)行需要,經(jīng)合作方同意,可以制作相應(yīng)國家、地區(qū)、少數(shù)民族的語言文字版本。
第二十條 違反本規(guī)定的,依據(jù)《廣播電視管理條例》的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的法人與自然人合作制作電視劇(含電視動畫片),參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 本規(guī)定自2004年10月21日起施行,廣播電影電視部《中外合作制作電視劇(錄像片)管理規(guī)定》(廣播電影電視部令第15號)同時廢止。
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