為落實“奧運爭光計劃綱要”和“全民健身計劃綱要”，不斷提高教練員素質，造就一支高水平教練員隊伍，加強“十五”教練員培訓工作，特提出如下意見：

　　一、加強教練員培訓工作是一項重要而緊迫的任務

　　當今世界科學技術日新月異，知識經濟初見端倪，經濟全球化趨勢日益發展。“十五”是二十一世紀第一個五年，是我國社會主義現代化建設關鍵的五年，也是體育事業發展關鍵的五年。我國體育事業正面臨嚴峻挑戰和發展機遇。教練員是發展體育事業特別是發展競技體育的關鍵人才，他們在運動場上起主導作用。教練員素質狀況直接關系到運動員運動技術水平的提高和群眾運動技能的掌握；關系到社會主義事業接班人的培養和精神文明的建設。為落實“奧運爭光計劃綱要”和“全民健身計劃綱要”的目標，必須提高教練員素質。各級體育部門領導要認真實施“科教興國” 戰略，貫徹“兩個根本轉變” 的方針，切實把教練員培訓工作作為“先導性、全局性、基礎性的知識產業和關鍵的基礎設施，擺在優先發展的戰略重點地位”，使教練員培訓工作成為體育事業重要組成部分和發展體育事業的基礎。

　　通過長期努力，我國已經基本形成了以學歷教育為基礎，以崗位培訓為重點，包括各類短期培訓和信息服務等多種形式的教練員培訓體系，為教練員接受終身教育創造了條件。據統計，全國已有61％以上的專職教練員具有大專以上文化水平；2／5的專職教練員通過崗位培訓，獲得了相應級別教練員崗位培訓合格證：教練員素質有所提高，教練員培訓制度與管理體系基本建立；培訓工作呈持續穩定發展趨勢；培訓的基礎建設初具規模；培訓質量逐步提高，我國教練員培訓制度受到國際關注。初步開創了教練員培訓工作改革發展的新局面。

　　但我們也清醒地看到：教練員培訓制度尚未規范化、制度化，適應市場經濟體制的運行機制尚未形成；培訓數量與質量還不適應體育事業發展的需要；不夠重視教練員培訓的現象還沒有根本解決；教練員培訓投入不足問題仍然存在；教練員崗位培訓教材、師資隊伍建設相對滯后；各地區、各運動項目之間發展不平衡等問題，需要我們高度重視，認真研究，盡快采取措施逐步解決。否則我們將喪失時機。

　　二、明確“十五”教練員培訓工作目標、任務及指導思想

　　（一）工作目標與任務

　　“十五”期間，教練員培訓工作必須進一步主動適應社會主義市場經濟體制和體育事業發展的需要，不斷完善有中國特色、規范化、制度化的教練員培訓體系，全面實施培訓制度，使我國教練員素質有明顯提高。

　　1.繼續堅持以教練員崗位培訓為重點，逐步完善學歷教育。崗位培訓、各類短期培訓和信息服務等多種形式相互溝通、協調發展的教練員培訓體系。使任職晉升前的教練員都能接受崗位培訓；具有大專以上文化水平專職教練員人數的比例逐年增長，本科以上高學歷層次教練員人數比例不斷提高；使大多數教練員能經常接受短期培訓和信息服務。

　　2.教練員崗位培訓以任職晉升前“基礎性” 等級培訓為重點，同時要大力發展任職晉升后的繼續培訓：“基礎性”等級培訓要在重點辦好高、中級班的同時，積極發展國家級研討班和初級班；中、初級班應以業余體校教練員為重點；條件成熟的運動項目及地區，可逐步面向社會，拓寬初級班培訓范圍與對象，使教練員崗位培訓工作逐步適應市場經濟的發展。

　　3.加速教練員崗位培訓基礎建設，加快教學改革。繼續完成奧運會重點項目教練員崗位培訓教材建設；積極探索教練員崗位培訓教學模式；初步形成教練員培訓骨干教師隊伍及建立1－2個教練員培訓示范基地。

　　4.推進各運動項目教練員崗位培訓規范化、制度化建設，進一步加強國際交流與合作，逐步使我國教練員培訓目標、培訓內容、培訓方法及培訓制度等與國際接軌，向國際化方向發展。我國優勢項目更要重視教練員培訓“知識產業”的作用，加速本項目教練員培訓規范化、制度化、國際化。

　　5.逐步推進教練員培訓信息化進程，逐步建立全國教練員培訓現代化信息管理網絡，力爭在1－2個條件成熟的運動項目或地區發展現代遠程教練員培訓。

　　（二）工作指導思想及原則

　　——要堅持把教練員培訓工作放在我國計劃經濟向市場經濟過渡時期社會、經濟、教育、體育深化改革的大環境中，進行統籌規劃。

　　——要堅持教練員培訓為“奧運爭光計劃綱要”和“全民健身計劃綱要”服務的方向，以“奧運爭光計劃綱要”為重點。

　　——要堅持實事求是，從實際出發的原則。考慮各地區、各運動項目發展不平衡現狀。在統一基本要求，保證基本質量前提下，進行統籌協調、分類指導和管理，調動各方面積極性，大力扶持中西部和貧困地區。

　　——要堅持教練員崗位培訓以提高能力為重點的目標。在教學工作中貫徹系統性與針對性相結合，突出針對性；理論與實踐相結合，突出實踐；基礎與應用相結合，突出應用的原則，不斷提高培訓質量。

　　——要堅持從我國體育和教練員培訓工作實際出發，積極借鑒國外先進經驗。

　　三、完善教練員培訓管理體系

　　“十五”期間，要不斷形成并完善在國家體育總局統籌管理下，以國家體育總局各運動項目管理中心（或單項運動協會）為龍頭，以各省、自治區、直轄市體育委（體育局）為基礎，有關院校（或基地）為依托的教練員培訓管理體系。教練員崗位培訓實行國家和省（區、市）兩級培訓。實踐證明，這種條塊結合的管理體系，有利于教練員培訓與競技體育、群眾體育的緊密聯系；有利于調動各方面積極性；有利于教練員培訓工作深化改革。

　　——國家體育總局設全國教練員培訓領導小組，負責研究制定全國教練員培訓工作方針政策、發展規劃及法規制度；對全國教練員培訓工作進行協調、指導和監督，實行宏觀管理。“十五”期間，將創造條件建立全國教練員培訓中心，負責組織并辦理教練員培訓工作各項具體事宜。

　　——國家體育總局各運動項目管理中心（或單項運動協會）分別是各運動項目教練員培訓工作的領導部門，負責制定所管轄運動項目教練員培訓法規制度、規劃、計劃；編制教練員崗位培訓教學大綱、教材；組織教練員崗位培訓高級班、繼續培訓班和授課教師的審核與培訓；指導（或組織）、督促、檢查中、初級教練員崗位培訓班。各運動項目管理中心（或單項運動協會）須建立教練員崗位培訓指導小組，對本項目全國的教練員崗位培訓工作進行指導，推動培訓工作規范化、制度化。

　　——各省、自治區、直轄市體委（體育局）是本地區教練員培訓工作歸口領導部門，負責制定本地區教練員培訓法規制度、規劃、計劃；組織、指導、督促、檢查教練員崗位培訓中、初級班、繼續培訓班和授課教師的審核與培訓工作。要落實有關部門和專人負責教練員培訓工作。

　　——各有關院校 （或基地）是教練員培訓教學工作承辦單位。應做好教練員培訓班教學。教務管理、培訓考核。證書發放等工作。承擔教練員培訓任務的院校 （或基地），必須落實職能部門負責，有專人管理。國家體育總局直屬體育院校，要將教練員培訓工作為重要任務，列為正常教學工作統籌安排。

　　教練員培訓管理體系涉及面廣，各有關部門必須樹立綜合管理觀念，密切配合，打破條塊分割局面，共同為提高教練員素質服務。

　　四、嚴格執行教練員“先培訓，后晉升”的有關規定；逐步開展在培訓基礎上，試行教練員注冊制度工作；完善教練員培訓工作運行機制

　　各級體委（體育局）及各有關部門，必須嚴格執行人事部和原國家體委1994年聯合頒發的體育教練員職務等級標準（人職發［1994］17號）中的有關規定，教練員在申報各級教練員職務時，必須取得相應教練員崗位培訓合格證書。已開展教練員崗位培訓的運動項目，從2001年1月1日起，只有經過教練員崗位培訓并獲得相應級別教練員崗位培訓合格證的教練員，才可申報晉升高一級教練員職務。

　　“十五”期間，各運動項目管理中心（或單項運動協會）在推動本運動項目教練員培訓規范化、制度化建設的同時，要有計劃、有步驟地推行在培訓基礎上試行教練員注冊制度。

　　為適應市場經濟體制，促使更廣泛的教練員參加培訓，創建適應市場經濟運行機制的教練員培訓制度，使各運動項目教練員培訓制度走向國際化。教練員培訓工作必須由目前的以行政推動為主，逐步過渡到以市場牽動為主的軌道。“十五”期間教練員培訓工作，既要加強政府統籌管理，又要注意不斷適應市場經濟的規律，加強教練員培訓運行機制的創新。

　　五、建立以政府為主，多方面籌措經費的投入機制

　　教練員培訓工作是體育事業發展的一項重要的基礎工作，要切實保證相應的經費投入。“十五”期間，仍要遵循誰受益，誰出經費原則。在今后一段時間內，應繼續堅持政府投入為主，集體、個人承擔為輔，多渠道籌措資金相結合的辦法。各級體育部門教練員培訓經費應單獨立項，專款專用，以保證教練員培訓基本經費的穩定來源。要根據奧運會項目、非奧運會項目及運動項目職業化不同程度、教練員崗位培訓班不同等級等情況，確定不同的經費投入和收費標準；要提倡和鼓勵事業單位、社會團體和個人根據自愿原則資助教練員培訓及多渠道籌措培訓資金；隨著教練員培訓制度規范化、制度化，應逐步增加對教練員個人的收費比例。

　　六、更新觀念，深化教學改革，加速培訓基礎建設，提高培訓質量

　　教練員培訓，尤其是教練員崗位培訓屬職業教育，以能否適應教練員崗位需要為標準。培訓質量直接關系到教練員培訓制度的生存與發展。只有更新教育觀念，樹立以提高教練員能力為本的思想，在教學中堅持“三個結合，三個突出”的教學原則，改革人才培養模式、教學內容、教學方法才能跟上現代職業教育步伐，賦予教練員崗位培訓強大的生命力。

　　——加強教練員思想政治素質和職業道德培訓。寓思想政治素質和職業道德教育于培訓班教學、管理之中，引導教練員樹立正確的價值觀、人生觀，增強教練員以身作則、率先垂范的社會責任感。

　　——加速教練員崗位培訓教學大綱、教材建設和教學改革。各有關方面要以提高教練員能力為本，以教練員崗位需要為依據，以各運動項目和各層次教練員存在的問題為中心，加速編制教學大綱和教材，并加強對教材建設的管理與投入。培訓內容應不斷更新，適應現代社會和體育事業發展的需要。要進行現代化遠程教學的準備及籌建培訓考核試題庫等工作。要根據職業教育的特點，結合教練員實際需要和狀況積極進行教學方式、方法、手段改革。鼓勵省際、區際、雙邊、多邊、中央與地方聯合舉辦教練員崗位培訓班。

　　——加強師資隊伍和培訓基地建設，完善評價體系。要逐步建立教練員崗位培訓師資資格認定辦法，加強培訓，努力建設一支既有深厚理論水平，又有豐富運動實踐經驗，理論與實踐相結合的相對穩定的師資隊伍，并重視對年青教師的培養。要加強教練員培訓基地建設，保證必備的培訓設施，有目的、有計劃的投入，促進全國教練員培訓基地網絡的形成。要逐步完善評價體系，加強教練員崗位培訓工作管理及快速反饋工作；實施“教練員崗位培訓督導暫行規定”；逐步建立各類獎勵制度。

　　七、大力扶持西部地區教練員培訓工作

　　——西部地區體育部門領導，要進一步增強大力發展教練員培訓工作的責任感和使命感，加大工作力度。通過培訓充分發掘本地區教練員潛能，提高本地區教練員素質。

　　——國家體育總局、國家體育總局各運動項目管理中心對西部地區教練員培訓工作要采取傾斜政策，如：提高西部地區教練員參加培訓班人數的比例；為西部地區提供師資培訓條件；幫助少數民族較多地區開展培訓教學工作；支持東部與西部進行教練員培訓工作交流與合作；對西部地區減免培訓費用及為西部地區發展教練員培訓工作提供政策保障等。

　　——各省（區、市）體委（體育局），尤其是東部和中部地區也要充分發揮優勢，積極主動幫助西部地區培訓教練員人才，特別要大力幫助對口支援地區開展教練員培訓工作；擴大與西部地區教練員培訓工作合作交流范圍、形式、渠道，幫助西部地區培訓高水平教練員。