各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　12月1日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2005〕32號(hào))，對(duì)現(xiàn)有非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)期限，明確規(guī)定為2005年底；對(duì)提出申請(qǐng)但尚不具備發(fā)證條件的企業(yè)，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，并規(guī)定其整改期限不得超過6個(gè)月；對(duì)沒有按期提出申請(qǐng)和限期整改后仍達(dá)不到發(fā)證條件的企業(yè)，要依法關(guān)閉。為貫徹落實(shí)國辦通知精神，抓緊做好近期的許可證申請(qǐng)頒發(fā)工作，現(xiàn)就許可證申請(qǐng)頒發(fā)有關(guān)事項(xiàng)明確如下：

　　一、各地要立即行動(dòng)起來，大力宣傳國辦通知精神。要向所有的非煤礦山企業(yè)告知許可證申請(qǐng)的期限，并將告知情況逐個(gè)落實(shí)、記錄在案，以備查。要讓尚未提出申請(qǐng)的企業(yè)特別是小企業(yè)都了解國家的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)識(shí)到未依法取得安全生產(chǎn)許可證，其生產(chǎn)行為就是違法，就要受到相應(yīng)的法律責(zé)任追究。同時(shí)，要使他們清楚：截止今年12月底，凡是不提出非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的，將被實(shí)施依法關(guān)閉的處理，不要抱有僥幸心理。

　　二、要集中相當(dāng)力量抓緊開展許可證受理和審查頒證工作。各地要在合法的前提下，結(jié)合本地實(shí)際采取相應(yīng)對(duì)策，克服消極畏難情緒，積極主動(dòng)地完成許可證審查和頒發(fā)工作。在許可證的受理和審查過程中，各地要注意按照法定程序和時(shí)限完成相應(yīng)的工作，防止因超過法定時(shí)限而使工作處于被動(dòng)局面。同時(shí)，還要針對(duì)那些到期未提出許可證申請(qǐng)的非法礦山，向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府提出依法關(guān)閉的申請(qǐng)。對(duì)此，各地應(yīng)當(dāng)制定具體工作方案，妥善解決這個(gè)具有一定難度的問題，要避免因工作不到位而造成這類企業(yè)發(fā)生傷亡事故的嚴(yán)重后果。

　　三、要抓緊摸清本地區(qū)非煤礦山企業(yè)有關(guān)基本數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確情況。對(duì)“非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表”中提供的礦山總數(shù)，要進(jìn)行一次認(rèn)真清理核實(shí)。凡屬于非煤礦礦產(chǎn)資源范圍的礦泉水、鹵水、地?zé)?、采砂和小型磚瓦粘土等開采企業(yè)，一律計(jì)入礦山總數(shù)統(tǒng)計(jì)中；對(duì)屬于無采礦許可證或營業(yè)執(zhí)照的非法礦山，不要計(jì)入“非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒證情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”的礦山總數(shù)之中。

　　四、盡快做好基層安全監(jiān)管部門的企業(yè)申請(qǐng)?jiān)S可證情況統(tǒng)計(jì)工作。凡是企業(yè)提出許可證申請(qǐng)報(bào)告的，不論其目前安全生產(chǎn)條件是否符合要求，也不論是哪一級(jí)安全監(jiān)管部門接到過企業(yè)的申請(qǐng)，包括省級(jí)安全監(jiān)管部門未受理的，應(yīng)當(dāng)全部計(jì)入企業(yè)的“許可證申請(qǐng)”統(tǒng)計(jì)數(shù)中。同時(shí)，在上報(bào)2005年全年的“非煤礦山安全生產(chǎn)許可證頒證情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”時(shí)，增加一項(xiàng)“未申請(qǐng)?jiān)S可證礦山數(shù)”(不包括非法礦山)欄目。

　　由于“企業(yè)申請(qǐng)數(shù)”中應(yīng)當(dāng)包含一部分礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)，因此，不得簡單地采用礦山總數(shù)減去企業(yè)申請(qǐng)數(shù)的辦法，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)目前本地區(qū)實(shí)有的礦山數(shù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。各地要認(rèn)真做好這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，為國家采取下一步具體對(duì)策提供參考數(shù)據(jù)。

　　五、各地要嚴(yán)格按期上報(bào)許可證頒證情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。由于今年12月31日是現(xiàn)有非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的截止期，為盡快摸清全國非煤礦山安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)情況，使各級(jí)安全監(jiān)管部門有針對(duì)性地做好下一步工作，請(qǐng)各地務(wù)必于2006年1月10日前，將“非煤礦山安全生產(chǎn)許可證頒證情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”，按上述要求報(bào)總局監(jiān)管一司。

二○○五年十二月八日