山西、內蒙古、吉林、湖北、湖南、四川、云南、陜西、甘肅省、自治區林業廳（局），內蒙古、龍江森工集團公司：

　　天然林保護工程（以下簡稱天保工程）實施7年來，工程建設取得了明顯成效，各地探索出了許多好的經驗和做法。為總結經驗，加強示范與推廣工作，充分發揮典型示范和帶動作用，更好地促進天保工程的持續健康發展，我局決定開展天保工程示范點（以下簡稱示范點）建設工作，現將有關事項通知如下：

　　一、充分認識開展示范點建設工作的重要意義

　　開展示范點建設，是全面貫徹落實《中共中央、國務院關于加快林業發展的決定》精神，深入推進天保工程順利實施的重要舉措。通過開展示范點建設，積極探索天然林保護工作的發展方向、森林資源的培育方式和利用途徑、林區后續產業的發展路子、企業經營機制的改革創新，使示范點的經驗在工程區推廣開來，產生更大的生態效益、經濟效益和社會效益，最終實現森林的可持續經營和林區資源、經濟和社會的協調發展。

　　二、開展示范點建設的指導思想及目標

　　（一）指導思想：在深入推進天然林資源可持續經營和林區資源、經濟和社會可持續發展的總體目標下，努力實現“三個調整轉變”，即把天保工程建設從主要是停伐減產調整轉變到加強森林科學經營，實現可持續發展上來；把主要依靠工程渠道分流安置富余人員調整轉變到加快后續產業發展，推進產業結構優化升級上來；把天保工程區的發展從主要依靠國家投資驅動調整轉變到主要依靠體制機制創新，實現良性循環發展上來。

　　（二）具體目標

　　1、加快天然林資源的生態功能恢復與重建。按照分類經營的要求，重點生態區的天然林資源得到有效保護與恢復，生物多樣性明顯增加，生態功能顯著提高。一般生態區的天然林資源結構得到有效調整，質量明顯提高，穩定性明顯增強。商品林區的人工林和天然林做到科學經營，依法合理利用，森林環境得到有效保護，森林資源持續增長。

　　2、建成林區可持續發展的接續產業。積極調整產業結構，依托林區資源優勢，發展特色經濟產業，培植新的經濟增長點，形成新興木材替代產業，有效分流安置富余人員，不斷提高林區職工和林農收入，實現林區的繁榮。

　　3、建立充滿活力的經營管理體制和機制。加大改革力度，創新發展機制，深化森林資源管理體制改革，推進社企分開，剝離企業社會管理職能，改革企業內部經營機制，大力發展非公有制經濟，建立充滿活力、高效運轉的林區發展新機制。

　　三、示范點條件及第一批示范點名單

　　（一）示范點條件

　　1、示范點領導有積極性，并對示范點工作給予高度重視。

　　2、示范點要有較好的工作基礎，其經驗和做法具有一定的推廣價值，并能輻射和帶動周邊地區乃至相似地區的發展。

　　3、示范點工作要有主動性，能夠積極開拓進取，主動解決困難與問題，不斷有所創新、有所發展。

　　4、示范點主要依靠自身力量進行建設，根據實際可能與條件，有序組織開展各項工作。

　　（二）第一批示范點名單

　　1、長江上游

　　湖北省神農架林業管理局

　　四川省南江縣

　　貴州省都勻市

　　云南省華坪縣

　　2、黃河上中游

　　山西省沁源縣

　　內蒙古自治區五岔溝林業局

　　陜西省延安市勞山林業局

　　甘肅省小隴山林業試驗局

　　3、東北、內蒙古等重點國有林區

　　內蒙古森工集團烏爾旗漢林業局

　　吉林省汪清林業局

　　龍江森工集團穆棱林業局

　　海南省霸王嶺林業局

　　四、要求

　　（一）切實加強組織領導。各地要高度重視示范工作，切實加強領導，組織和指導好示范點的建設工作。納入第一批示范點建設的省（自治區、集團，下同）要大力支持示范點建設工作，根據“四到省”的要求，在資金和政策上向示范點傾斜。

　　（二）抓好示范目標和具體措施的落實。按照示范點建設“三個調整轉變”的要求，各示范點要把建設目標具體化，做到有計劃地整體推進和重點突破相結合，認真落實好各項改革和發展措施，努力加大工作力度，不斷提高工作成效。

　　（三）善于總結和推廣示范工作經驗。工程區各級林業主管部門和示范單位，要及時總結示范點建設的經驗，研究和解決工程發展中存在的問題，不斷推進示范點建設工作上新水平。要在總結經驗的基礎上，重視和加強示范點經驗推廣及宣傳報道工作，使示范點的經驗在天保工程區范圍內逐漸輻射開來，產生巨大的推動作用。

　　（四）做好示范點考核和跟蹤工作。示范點建設工作是一項開拓性工作，示范點要努力保持先進性，起到樹樣板、探路子、出經驗的帶頭作用。根據示范點建設條件和要求，我局將加強對示范點的考核和跟蹤工作。必要時，將根據需要，調整或增加示范點單位。

　　（五）加強信息報告制度。各省和示范點單位要建立信息報告制度，及時將有關工作動態，包括工作計劃、年度總結、改革措施、發展進程、取得成效、調研報告以及其它重要信息，及時報告國家林業局天保中心，以便組織信息和經驗交流。