各省、自治區、直轄市林業廳(局),內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工(林業)集團公司，新疆生產建設兵團林業局，各計劃單列市林業局，國家林業局各司局、各直屬單位：

　　為深入貫徹《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》(國辦發〔2013〕100號)精神，充分發揮政府網站在信息公開中的平臺作用，著力建設基于新媒體的政務信息發布和互動交流新渠道，提升政府公信力，提高為民辦事效率，降低政府管理成本，為公眾提供優質的服務，促進生態林業民生林業建設，現就加強林業系統政府網站建設和管理工作通知如下：

　　一、充分認識辦好林業網站的重要意義

　　黨的十八大明確提出建設“服務型政府”。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確提出，未來5年要大力推進國家電子政務網絡建設，整合提升政府公共服務和管理能力。政府網站作為電子政務的前臺和門戶，是各級政府履行職能、提供服務、信息發布的重要平臺和窗口，是構建服務型政府的重要手段和渠道，是提高工作效率的重要方式，更是一項政府管理和服務方式的創新，辦好林業網站意義重大。

　　二、建立健全林業網站領先發展體系

　　(一)網站集群體系。要深入推進“中國林業智慧網站群”建設模式，豐富網站內容，增強網站功能，把網站建成各級林業主管部門利用信息技術履行職能的重要途徑。

　　1.創新建設理念。按照網站群建設思路，樹立“信息化引領、一體化集成、智慧化創新”的理念，全面融合各領域、各渠道的服務資源，擴充功能，完善系統，構建中國林業智慧門戶網站群。

　　2.強化頂層設計。按照智慧林業門戶網站的目標要求，結合國家、行業信息化發展現狀、發展趨勢與用戶需求，進行全面、綜合、長遠規劃，統一開發共享共用的網站集群軟硬件資源，將各站點連為一體，通過統一平臺，實現主站與子站的互聯互通、信息共享。

　　3.加強板塊建設。順應國內外政府網站發展趨勢，借鑒先進政府網站建設經驗，主動聽取用戶意見，有效組織欄目資源，突出重點內容，加強邏輯關聯，提高服務易用性，使主站與子站、子站與子站之間形成一個有機整體，增強板塊設置的人性化。

　　4.創新技術應用。加強網站移動性、寬帶化和視頻化等創新應用，集成云計算、移動互聯網、無障礙訪問等先進技術，加快平臺優化改造，拓寬網站訪問渠道和訪問人群。

　　5.逐步優化升級。深化網站管理，提升網站服務，對網站內容、功能等進行定期診斷并及時作出有針對性的調整，使網站欄目架構更為合理、邏輯更為清晰，提升網站服務能力和影響力。不斷優化網站頁面風格、顏色搭配、版面布局、文字圖片等方面的設計，改善用戶體驗。

　　(二)信息發布體系。從社會公眾需求出發，建立健全網上信息公開內容框架體系和保障機制，有效滿足社會公眾需求。

　　1.加大公開力度。加強政府信息上網發布工作，梳理相關專題，充實公開內容，拓展公開深度和廣度，對辦事指南、統計數據、人事任免、財政預算、政策解讀、政府采購和項目投資等信息要增加發布深度，增強信息公開性、原創性、時效性、準確性、連續性、權威性。

　　2.加強信息協同。各級林業網站要以子站為支撐，分解任務，明晰責任，協同共建，形成內容保障的合力。建立健全網站內容保障工作機制，暢通信息報送渠道。加強所屬子站管理，建立主站與子站間的聯系反饋機制，避免出現無效鏈接。

　　3.豐富公開形式。綜合采用數字、圖表、音頻、視頻等方式，增強網站親和力。對社會關注度高、涉及群眾切身利益的政府重大決策和重要舉措，開展多種形式的政策解讀，深化公開內容。針對突發公共事件處置，建立回應社會關注熱點的欄目，及時主動發布權威信息，建立信息發布的快速反應機制。

　　4.做好信息整合。認真梳理政務信息，合理劃分欄目設置。加強政府網站數據庫建設，方便公眾查詢。加大信息匯聚程度，完善信息公開目錄，形成信息公開目錄體系。

　　(三)在線服務體系。深入推進網上政務服務建設，提升在線服務能力，滿足社會公眾的行政辦事和民生服務需求。

　　1.建立“一站式”服務。從公眾需求角度梳理業務，制定在線辦事目錄體系，全面提供用戶所需服務。突破常規行政辦事空間、時間的束縛，提供深度、集成服務，使用戶可以隨時、隨地查詢需要的辦事資料、便民服務信息，下載相應表格，實現在線申請、在線辦理，并獲得相應結果信息。

　　2.加強公共服務。不斷拓展服務形式和服務渠道，明確服務主題，充分展示林業核心業務、重點業務，增加公共服務資源比重，為社會公眾提供更加廣泛、深入的服務。

　　3.做好共享服務。加強資源整合，實現網站群之間的資源共享和有效互動，在辦事結果反饋、網絡問政等方面做到快速、及時，使公眾咨詢、投訴或留言得到及時有效的受理和反饋。

　　4.注重創新服務。在拓寬信息采集渠道、創新信息采集方式的基礎上，建立統一的資源目錄體系，進行統一數據庫建設，增加決策支持系統的信息量，提高信息分析能力，提供智能化信息服務。

　　(四)互動交流體系。以提高行政效能為目標，搭建政民互動交流平臺，構建服務型網站，通過互動渠道的多樣化和服務形式的多元化，滿足公眾需要。

　　1.做好欄目建設。對目前各站點互動交流欄目進行梳理，對一些公眾參與度不高、互動性不強的欄目及時調整。圍繞政府重要決策和與公眾利益密切相關的事項，設置熱點解答、網上咨詢等欄目。各子站每年至少開展一次在線調查活動，做好政策宣傳和輿論引導。

　　2.建立聯動機制。采取主站與子站聯動機制，逐步實現在線訪談制度化、形式多樣化、服務對象多元化，吸引社會公眾廣泛參與。建立“統一受理、及時轉辦督辦、統一答復公開”的公眾咨詢平臺，按照“誰主管、誰負責”的原則，使領導信箱、公眾問題答復工作常態化。

　　3.搭建交流渠道。積極搭建政民互動的新平臺，根據業務發展需求增設部門信箱、政務微博、微信等新的互動交流渠道，及時發布各類權威政務信息，統一管理互動交流渠道平臺。

　　4.加強主題策劃。圍繞林業重點工作和公眾關注熱點，加強互動主題策劃和互動反饋，廣泛征集公眾的意見和建議，為決策提供參考，提升互動交流效果，提高科學民主決策水平。

　　(五)生態文化體系。加強網站生態文化建設和管理，唱響網上思想文化主旋律，推進生態文明建設，發展健康向上的網絡生態文化，使之成為傳播生態文化的新途徑、提供公共文化服務的新平臺、豐富人們文化生活的新空間。

　　1.構建綠色網絡環境。以弘揚生態文化、倡導綠色生活為宗旨，提升生態文明的參與度，增強珍惜自然資源、建設生態民生林業的社會影響力，提高傳播能力，占領網上輿論制高點。

　　2.開展網絡主題活動。大力開展網絡生態文化公益活動，為人們提供豐富多樣的生態文化服務，開展全國生態作品大賽及征文大賽，鼓勵創作格調健康、形式多樣、質量上乘的網絡文化作品。

　　3.引領網絡輿論導向。充分利用移動互聯等技術，發展運用微博微信等新媒體，弘揚時代主旋律，把握網上輿論方向，運用“網言網語”，在交流溝通中凝聚共識。對一些錯誤的聲音，也要“網來網去”，形成正能量、主輿論。

　　4.擴大網絡交流合作。利用互聯網的開放特點，采取跨行業、跨部門的橫向合作及林業網站群間的縱向協作，密切配合，建立多層次、多渠道的合作機制，逐步形成廣泛參與、普遍受益的網絡生態文化新格局。

　　三、建立健全林業網站良性運行機制

　　要進一步建立健全智慧林業網站運行管理機制，加強對網站工作的領導，協調解決網站建設工作中的難題，建立起有效的支撐保障手段，確保服務能力實現持續提升。

　　(一)組織隊伍保障機制。各級林業主管部門要把林業網站建設和管理作為轉變工作作風、提高行政效能的一項重要措施，列入重要議事日程，主要領導要親自過問，分管領導抓好落實。要搞好統籌協調，把網站建設管理工作納入本級電子政務發展規劃，加強指導和監督，及時研究解決出現的問題。

　　1.完善管理機制。圍繞網站服務能力建設，完善管理機制，合理配備人員，明確運行維護單位、內容保障單位。進一步健全網站工作機制，設立網站編輯委員會，落實工作職責。積極探索委托管理、服務外包等多元化的保障工作機制，促進網站建設。

　　2.建立信息主管制度。全面推進電子政務建設，迫切需要建立信息主管制度。要培養具有領導能力、規劃遠見能力、綜合協調能力和項目執行能力，能夠在技術、制度和組織等方面把握發展方向的林業網站優秀管理者。

　　3.加強隊伍建設。把人員隊伍培養放在第一位，依托林業信息化教育培訓基地，開展多種形式的業務培訓，提高網站工作人員的政治素養和業務水平，培養建立一支政治素質高、業務能力強、具有創新意識的網站策劃、技術支撐和內容保障隊伍。

　　(二)制度標準保障機制。制度標準保障是網站服務能力建設的基礎性保障，網站制度標準的建立健全對林業網站的建設起著統籌作用，是保障網站持續發展的動力，要不斷完善林業網站各項管理制度。

　　1.內容保障制度。明確各部門和單位的內容保障要求，明確上網信息范圍、信息采集規范、信息編輯規范、信息發布規范、相關人員職責等。建立健全信息采集報送制度、信息審核發布制度，擴大信息數量，提高信息質量，豐富網站內容。

　　2.績效評估制度。對林業網站的建設、運行、維護等情況進行檢查、通報，將績效評估與工作業績掛鉤，增強網站建設管理人員的積極性、主動性、創造性。

　　3.標準建設制度。按照網站資源標準化、規范化等方面的要求，加快信息公開類、辦事服務類、交流互動類標準體系建設，不斷規范服務，提高服務質量。

　　(三)資金投入保障機制。加大各級林業網站經費投入，將運行維護經費納入相關部門綜合預算。各級林業主管部門要統籌解決網站建設和管理經費，確保網站高效運轉。

　　1.進行統一管理。加大現有林業建設項目中信息建設資金的投入力度，統籌安排，專款專用，將林業網站管理經費和運維經費納入預算管理。

　　2.實行分級保障。要根據工作需要，將網站建設納入本級財政預算。其中中國林業網由國家林業局信息中心統一規劃網站建設資金，各地網站由本級信息中心統籌規劃建設資金。

　　3.投入共建資金。中國林業網由國家林業局統一投入建設和運維資金，對各省區市林業網站建設給予適當支持，用于網站建設管理、人才培訓等，以更好地共建林業系統網站。

　　(四)信息安全保障機制。要提高信息安全意識，研究構建完整的信息安全保障體系，嚴格執行網站管理的各項規章制度，加強信息發布管理工作，提高網站信息安全水平，確保林業網站系統的安全穩定運行。

　　1.嚴格審核制度。根據“誰主管誰負責、誰運行誰負責、誰使用誰負責”和“誰提供誰負責”、“誰發布誰負責”的原則，加強信息審核工作。指定專人負責網站管理維護、內容更新、審核發布等工作，上網信息需經保密審查并保存審查記錄，子站管理員賬戶要設置復雜程度較高的密碼并定期更換。

　　2.加強日常監測。加強對網站信息的日常檢查，實時對網站進行掃描，檢查潛在的運行風險，確保網站信息安全。運行維護單位按期提供網站日常運維情況報告。要建設人工防范和智能掃描相結合的網站糾錯平臺，及時發現和糾正錯誤、虛假信息，防止網站被非法鏈接和惡意修改。

　　3.強化監督檢查。定期對系統進行自查，及時升級系統和安裝軟件補丁，杜絕安全隱患。對自行建設維護網站的單位，各系統上線前必須報國家林業局信息中心進行安全檢測，未通過安全檢測的系統一律不得上線運行。

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?國家林業局

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2014年2月25日