附件：國家公益林認定辦法（暫行）

　一、為了推進林業(yè)分類經(jīng)營，加強對國家公益林的保護和管理，根據(jù)《森林法》、《森林法實施條例》的規(guī)定，制定本辦法。

　二、在中華人民共和國境內(nèi)認定國家公益林遵守本辦法。

　三、公益林是指以發(fā)揮生態(tài)效益為主的防護林、特種用途林。
　　國家公益林是指依照《森林法實施條例》第八條的規(guī)定，由國務(wù)院林業(yè)主管部門提出意見，報國務(wù)院批準公布的公益林。

　四、國家公益林具體劃定范圍包括：
　　（一）江河源頭。流程５００公里以上河流干流、一級支流源頭２０公里以內(nèi)匯水區(qū)，流程１０００公里以上河流二級支流源頭１０公里以內(nèi)匯水區(qū)的森林、林木和林地；
　　（二）江河干流，一、二級支流兩岸。流程５００公里以上河流的干流、一級支流，兩岸自然地形的第一層山脊以內(nèi)或平地２０００米以內(nèi)；流程１０００公里以上河流的二級支流，兩岸自然地形的第一層山脊以內(nèi)或平地１０００米以內(nèi)的森林、林木和林地；
　　（三）重要湖泊和庫容一億立方米以上的大型水庫周圍自然地形第一層山脊以內(nèi)或平地１０００米范圍內(nèi)森林、林木和林地；
　　（四）沿海岸線第一層山脊以內(nèi)或平地１０００米以內(nèi)的森林、林木和林地；
　　（五）干旱荒漠化嚴重地區(qū)的天然林和郁閉度０．２以上的沙生灌叢植被、沙漠地區(qū)的綠洲人工生態(tài)防護林及周圍２公里以內(nèi)地段的大型防風(fēng)固沙林基干林帶；
　　（六）雪線以下５００米及冰川外圍２公里以內(nèi)地段的森林、林木和林地；
　　（七）山體坡度在３６度以上土層瘠薄、巖石裸露、森林采伐后難以更新或森林生態(tài)環(huán)境難以恢復(fù)的森林、林木和林地；
　　（八）國鐵、國道（含高速公路）、國防公路兩旁第一層山脊以內(nèi)或平地１００米范圍內(nèi)的森林、林木和林地；
　　（九）沿國境線２０公里范圍內(nèi)及國防軍事禁區(qū)內(nèi)的森林、林木和林地；
　　（十）國務(wù)院批準的自然與人文遺產(chǎn)地和具有特殊保護意義地區(qū)的森林、林木和林地；
　　（十一）國家級自然保護區(qū)及其它有重點保護一級、二級野生動植物及其棲息地的森林和野生動物類型自然保護區(qū)的森林、林木和林地；
　　（十二）天然林保護工程區(qū)的禁伐天然林。

　五、劃定國家公益林必須簽定現(xiàn)場界定書。現(xiàn)場界定書由縣級林業(yè)主管部門工作人員、鄉(xiāng)級林業(yè)站負責(zé)該片森林資源監(jiān)督管理人員、林權(quán)所有者和經(jīng)營者現(xiàn)場界定并簽字確認。

　六、縣級森林分類區(qū)劃界定應(yīng)該具備下列條件，方可申報國家公益林。
　　（一）經(jīng)縣級人民政府批準的《縣級森林分類區(qū)劃工作方案》；
　　（二）森林分類區(qū)劃界定工作的圖表材料；
　　（三）森林分類區(qū)劃界定質(zhì)量檢查報告；
　　（四）經(jīng)林權(quán)所有者和經(jīng)營者、林業(yè)主管部門、縣級人民政府蓋章認可的現(xiàn)場界定書；
　　（五）經(jīng)上一級林業(yè)主管部門評審驗收的認可意見。

　七、國家公益林首先由縣或縣級國有林場、自然保護區(qū)為單位向省級人民政府提出，再由省級人民政府分批向國務(wù)院林業(yè)主管部門申報；國務(wù)院確定的國家所有的重點林區(qū)由國有林業(yè)企事業(yè)單位向國務(wù)院林業(yè)主管部門申報。

　八、省級人民政府和重點國有林業(yè)企事業(yè)單位應(yīng)向國務(wù)院林業(yè)主管部門提交申報材料，申報材料一式１０份。
　　申報材料由文字材料和統(tǒng)計表（附后）組成。文字材料包括：
　　（一）申請列為國家公益林的函；
　　（二）國家公益林劃分結(jié)果的詳細說明；
　　（三）省級森林分類區(qū)劃界定工作成果報告；
　　（四）省級林業(yè)主管部門組織的成果評審驗收意見。

　九、國務(wù)院林業(yè)主管部門收到第八條規(guī)定報送的申報材料后，應(yīng)在六個月內(nèi)提出審核意見。

　十、國務(wù)院林業(yè)主管部門的審核，采取材料審核和現(xiàn)場審核的方法進行。
　　（一）材料審核。材料由國務(wù)院林業(yè)主管部門林業(yè)分類經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受理并進行初審。
　　（二）現(xiàn)場審核。由國務(wù)院林業(yè)主管部門派遣工作組進行抽查審核。
　　隨機抽查面積不低于申報國家公益林總面積的１％。
　　（三）國務(wù)院林業(yè)主管部門林業(yè)分類經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組進行審核并提出審核意見，報局審議。
　　（四）對符合申報條件的國家公益林，報由國務(wù)院批準。

　十一、國家公益林經(jīng)國務(wù)院批準后，由國務(wù)院林業(yè)主管部門向社會公布，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬夜媪至⒈静⒃诹謾?quán)證上進行林種登記。

　十二、本辦法自頒布之日起施行。

　十三、本辦法由國務(wù)院林業(yè)主管部門負責(zé)解釋。

　　　　　　　　　　　　國家公益林面積統(tǒng)計申報表

　　統(tǒng)計單位＿＿＿＿省（自治區(qū)、直轄市）　　　　　　　　　　　　單位：公頃

┌─┬────┬─┬─┬─┬─┬─┬─────────────────────────────┐　　　　　　　　　　　
│　│　　　　│林│公│公│國│國│　　　　　　　　　　　　重點公益林　　　　　　　　　　　　│
│　│　　　　│業(yè)│益│益│家│家├─────────────┬───────────────┤
│　│　　　　│用│林│林│公│公│　　　　　防護林　　　　　│　　　　　特種用途林　　　　　│
│權(quán)│　 地　 │地│面│占│益│益├─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┼─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┤
│　│　　　　│面│積│林│林│林│面│水│水│防│農(nóng)│護│護│面│國│實│母│環(huán)│風(fēng)│名│自│
│　│　　　　│積│　│業(yè)│面│占│積│源│土│風(fēng)│田│岸│路│積│防│驗│樹│境│景│勝│然│
│　│　　　　│　│　│用│積│公│合│涵│保│固│牧│林│林│合│林│林│林│保│林│古│保│
│　│　　　　│　│　│地│　│益│計│養(yǎng)│持│沙│場│　│　│計│　│　│　│護│　│跡│護│
│　│　　　　│　│　│比│　│林│　│林│林│林│防│　│　│　│　│　│　│林│　│和│區(qū)│
│屬│　 類　 │　│　│重│　│比│　│　│　│　│護│　│　│　│　│　│　│　│　│革│林│
│　│　　　　│　│　│％│　│重│　│　│　│　│林│　│　│　│　│　│　│　│　│命│　│
│　│　　　　│　│　│　│　│％│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│紀│　│
│　│　　　　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│念│　│
│　│　　　　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│林│　│
├─┼────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　合計　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│有林地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│總├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│疏林地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│灌木林地│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│未成林地│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│計├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│宜林地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│苗圃地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　合計　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│有林地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│國├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│疏林地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│灌木林地│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│未成林地│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│有├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│宜林地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│苗圃地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　合計　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│有林地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│集├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│疏林地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│灌木林地│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│體│未成林地│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│宜林地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│苗圃地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
└─┴────┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
　　續(xù)上表
┌─────────────────────────────┐
│　　　　　　　　　　　　一般公益林　　　　　　　　　　　　│
├─────────────┬───────────────┤
│　　　　　防護林　　　　　│　　　　　特種用途林　　　　　│
├─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┼─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┤
│面│水│水│防│農(nóng)│護│護│面│國│實│母│環(huán)│風(fēng)│名│自│
│積│源│土│風(fēng)│田│岸│路│積│防│驗│樹│境│景│勝│然│
│合│涵│保│固│牧│林│林│合│林│林│林│保│林│古│保│
│計│養(yǎng)│持│沙│場│　│　│計│　│　│　│護│　│跡│護│
│　│林│林│林│防│　│　│　│　│　│　│林│　│和│區(qū)│
│　│　│　│　│護│　│　│　│　│　│　│　│　│革│林│
│　│　│　│　│林│　│　│　│　│　│　│　│　│命│　│
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│紀│　│
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│念│　│
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│林│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
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│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
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