第一條　在國(guó)外設(shè)立旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)是指開設(shè)營(yíng)利性的旅行社，其目的是通過(guò)多種形式的旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)國(guó)際旅游市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，掌握旅游信息，宣傳推銷，開辟新的客源市場(chǎng)，擴(kuò)大與外國(guó)旅游公司的合作，招徠更多的游客來(lái)華旅游，多創(chuàng)外匯。

　第二條　申報(bào)范圍及條件：凡經(jīng)批準(zhǔn)的各第一類旅行社并符合以下條件者，方可申報(bào)：
　　１．必須是實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、依法向國(guó)家納稅的全民所有制的企業(yè)，在人、財(cái)、物方面與行政部門或事業(yè)單位實(shí)行政企分開。
　　２．能嚴(yán)格按國(guó)家旅游局的有關(guān)規(guī)定對(duì)外招徠客源。能完成《旅行社管理暫行條例施行辦法》規(guī)定的年接待量和創(chuàng)匯指標(biāo)。
　　３．具有較強(qiáng)的促銷、招徠活動(dòng)能力，并有懂得所在國(guó)的語(yǔ)言和法規(guī)的外聯(lián)推銷人員。
　　４．企業(yè)能認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的價(jià)格政策和“先收費(fèi)、后接待”的原則，經(jīng)營(yíng)管理良好，有較豐富的旅游企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，海外游客投訴少，國(guó)際聲譽(yù)好，沒(méi)有外商長(zhǎng)期拖欠款的問(wèn)題。
　　５．在國(guó)外設(shè)立旅游企業(yè)要不損害國(guó)外旅行社組織游客來(lái)華的積極性，在整體上對(duì)擴(kuò)大所在國(guó)招徠游客來(lái)華有利。

　第三條　在國(guó)外設(shè)立旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)之前，應(yīng)切實(shí)了解和掌握所在國(guó)有關(guān)投資環(huán)境、開辦旅游企業(yè)的法律規(guī)定和申報(bào)手續(xù)以及市場(chǎng)行情等情況。

　第四條　在國(guó)外設(shè)立旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限為：投資在一百萬(wàn)美元以下的項(xiàng)目，由主辦單位征得主管部門同意，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市旅游局審核同意后，向國(guó)家旅游局申請(qǐng)，由國(guó)家旅游局征求我駐外使、領(lǐng)館和有關(guān)部門意見，經(jīng)審批后報(bào)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部核準(zhǔn)備案，并領(lǐng)取批準(zhǔn)證書。有關(guān)銀行和海關(guān)，根據(jù)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部發(fā)給的批準(zhǔn)證書和國(guó)家旅游局審定的文件，按有關(guān)規(guī)定辦理匯出投資、外匯收支等手續(xù)。在敏感地區(qū)和尚未同我建立外交關(guān)系的國(guó)家設(shè)立旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)（不論投資額多少），或投資在一百萬(wàn)（含一百萬(wàn)）美元以上的項(xiàng)目，按（８５）外經(jīng)貿(mào)合字第１９號(hào)文《關(guān)于在國(guó)外開設(shè)非貿(mào)易性合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的審批程序和管理辦法》辦理，經(jīng)國(guó)家旅游局同意后，向?qū)ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易部申報(bào)。

　第五條　申請(qǐng)到國(guó)外設(shè)立旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，在辦理審批手續(xù)時(shí)，需報(bào)送下列文件：
　　１．申請(qǐng)書。包括：駐在地點(diǎn)、目的、任務(wù)、經(jīng)營(yíng)范圍、投資額、投資比例、投資方式、資金來(lái)源、經(jīng)濟(jì)效果以及經(jīng)營(yíng)的基本條件；
　　２．可行性研究報(bào)告。包括經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上的可行性分析及項(xiàng)目實(shí)施方案；
　　３．駐外旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)（公司）的章程（或合同草案）。

　第六條　有下列情況之一者，駐外旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)予以撤銷：
　　１．自審批部門批準(zhǔn)之日起，超過(guò)一年尚不能籌建，開展業(yè)務(wù)；
　　２．因經(jīng)營(yíng)管理不善，連續(xù)三年虧損不能盈利；
　　３．從事與旅游業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)，違反我國(guó)法規(guī)或駐在國(guó)法律的活動(dòng)；
　　凡需撤銷駐外旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟块T批準(zhǔn)，并報(bào)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部備案，退回批準(zhǔn)證書。

　第七條　駐外旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在方針、政策和政治思想工作方面受我國(guó)駐外使、領(lǐng)館的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受國(guó)家旅游局駐外辦事處的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

　第八條　駐外旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)經(jīng)營(yíng)情況，財(cái)務(wù)狀況（包括固定資產(chǎn)）、流動(dòng)資金、盈虧情況、人員情況、各項(xiàng)規(guī)章制度、存在問(wèn)題及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，每半年向主管部門和國(guó)家旅游局報(bào)告一次，并抄報(bào)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部，重大問(wèn)題應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。

　第九條　在港澳地區(qū)設(shè)立旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的審批和管理辦法，不在本辦法之列。今后，駐港澳地區(qū)旅游機(jī)構(gòu)的審批，必須嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理。

　第十條　凡在本辦法公布實(shí)行之前已在國(guó)外設(shè)立的旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，必須按本辦法重新補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)；凡未經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)，或雖經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)而未向經(jīng)貿(mào)部領(lǐng)取批準(zhǔn)證書，但已在國(guó)外開辦的旅游企業(yè)，主辦單位在本辦法下達(dá)后三個(gè)月內(nèi)必須向主管部門補(bǔ)報(bào)手續(xù)。由主管部門視企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和聽取駐外使、領(lǐng)館意見后，決定是否予以保留。如保留，請(qǐng)按程序補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)，并領(lǐng)取批準(zhǔn)證書。不符合條件的，應(yīng)予以撤銷。

　第十一條　在國(guó)外設(shè)立官方旅游辦事處由國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)派出，地方旅游局不另在國(guó)外單獨(dú)開設(shè)旅游辦事處，如確有需要，可選派代表在國(guó)家旅游局駐外辦事處工作。

　第十二條　在國(guó)外開設(shè)合資經(jīng)營(yíng)的旅游機(jī)構(gòu)，參照本辦法辦理。

　第十三條　本辦法不對(duì)外公布。在試行一段時(shí)間后，再總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充修改。