1989年12月20日至23日，國家旅游局在昆明召開了“全國部分省市旅游文娛工作座談會”。北京、上海、廣東、廣西、云南、貴州、四川、福建、江蘇、浙江、山東、陜西、甘肅、新疆、西藏等十五個省、自治區(qū)、直轄市旅游局和部分飯店、旅行社的46名代表出席了會議。會議圍繞旅游文娛工作在旅游業(yè)中的地位和作用，搞好旅游文娛工作的重要意義等問題，進行了認真討論，統(tǒng)一了思想、提高了認識，激勵了大家的積極性。同時，會議聽取了部分代表的經(jīng)驗介紹，觀摩了不同類型旅游文娛活動的現(xiàn)場表演和錄相。會議還討論了今后工作的幾點意見及“90中國旅游藝術(shù)節(jié)的總體方案”。

　　（一）會議認為，重視旅游文娛工作，標志著對我國旅游產(chǎn)品的構(gòu)成已經(jīng)有了一個新的認識，從而確定了旅游文娛工作在我國旅游業(yè)中的地位。我國旅游業(yè)的迅速發(fā)展，旅游設(shè)施的不斷改善，國際客源市場在供求關(guān)系上發(fā)生了很大變化，中國的旅游業(yè)已從過去賣方市場向買方市場逐步轉(zhuǎn)化，游客對中國的旅游產(chǎn)品提出了更高的要求。他們不僅在“吃、住、行、游、購”方面要求提供良好的服務(wù)，而且把文化娛樂活動作為他們是否選擇到中國旅游的重要內(nèi)容。文娛活動已經(jīng)成為我國旅游產(chǎn)品要素之一。世界旅游發(fā)達國家和地區(qū)，為了吸引更多的游客，都在充分利用本國的傳統(tǒng)文化，開展多種形式的文娛活動，其中包括活躍晚間文娛生活的活動，舉辦大型的藝術(shù)節(jié)和歡樂節(jié)。為了完善旅游產(chǎn)品，提高整體服務(wù)質(zhì)量，樹立我國旅游業(yè)的形象，增強競爭和促銷能力，我們必須大力抓好這項工作。

　　（二）會議認為，光輝燦爛的中華民族文化是發(fā)展我國旅游事業(yè)的堅實基礎(chǔ)，多民族的風情和民間歌舞，豐富多彩的傳統(tǒng)節(jié)目，為開展旅游文娛活動提供了極為有利的條件。我們要充分利用這些唯我獨有的人文資源，推陳出新，百花齊放，使其為繁榮我國的旅游業(yè)作出貢獻。

　　近幾年，由于各級黨委和政府的重視，文化、旅游部門的緊密配合，我國旅游文娛工作取得了可喜的成績。一些地區(qū)為活躍旅游者的夜間文娛生活做了大量的工作。出現(xiàn)了一批形式活潑、內(nèi)容健康的文娛節(jié)目。如西安的仿唐樂舞、曲阜的古典樂舞、昆明的民族樂餐廳、新疆吐魯番的葡萄架下民族歌舞、桂林的“漓江漁火”表演以及北京的老舍茶館等等，既弘揚了祖國文化，又解決了旅游者夜間文娛生活枯燥的問題，深受廣大游客的歡迎。一些地區(qū)的節(jié)日活動開始活躍并有創(chuàng)新，從而吸引了大量的游客。如山東的孔子文化節(jié)、濰坊的風箏節(jié)、云南的潑水節(jié)、火把節(jié)、廣東的歡樂節(jié)、西藏的雪頓節(jié)、樂山的龍舟會、自貢的恐龍燈會等等。這些活動不僅有力地弘揚了民族文化，增強了我國旅游業(yè)的對外招徠能力，而且對抵制西方腐朽文化的滲透起了積極作用。

　　會議認為，為解決好來華旅游者的文娛生活問題，從長遠來看，除了要有計劃地在幾個重點旅游城市改建一、兩個條件好一點的娛樂場所外，最主要的還是要充分發(fā)揮飯店的基地作用。因為旅游者的夜間文娛活動主要還是在賓館、飯店進行。利用好這個基地，既方便游客又花錢少、效益大。

　　我們提倡給旅游者安排的文娛活動應(yīng)豐富多彩，可搞帶有地方特色和民族形式的，又可搞健康活潑的、受到游客喜歡的現(xiàn)代娛樂形式。

　　會議認為，應(yīng)積極支持飯店搞歌舞餐廳，演出一些具有民族或地方特色的歌舞和音樂節(jié)目。提倡這種演出由本店職工經(jīng)過培訓后登臺表演。這樣機動靈活、自主性強、時間上有保證。也可以請專業(yè)文藝隊伍采取承包、計時收費等方式來進行。但無論哪種形式都要針對游客靈活安排，突出異國異地情調(diào)，使旅游者到處有新奇感，還可以安排旅游者參與的、輕松愉快的文娛活動，形成熱烈友好的氣氛，防止千篇一律。今后這些活動要作為飯店建設(shè)和考核的條件之一來要求。

　　（三）會議認為，雖然近幾年我國旅游業(yè)在開展旅游文娛活動方面取得了一定成績，但還有很大差距，遠遠不能滿足旅游者的需要。為改變這種狀況，今后應(yīng)認真做好以下幾項工作：

　　第一，要提高文娛活動在旅游業(yè)中地位和作用的認識。這項工作不是可有可無，而是直接關(guān)系到我國旅游事業(yè)的吸引力和競爭力的大問題。因此，各級旅游行政管理部門和旅游企業(yè)，一定要重視和抓好這項工作。近幾年，由于認識程度不同，開展旅游文娛活動的工作發(fā)展很不平衡。有些地方搞得不錯，深受外國旅游者的好評，不少地方雖然也開展了一些活動，還有待進一步提高。

　　第二，落實旅游文娛工作的主管機構(gòu)和人員。國家旅游局機構(gòu)改革中，已在旅行社飯店管理司中設(shè)文娛生活指導(dǎo)處，專門負責這項工作。各省、自治區(qū)、直轄市旅游局也應(yīng)在不增加編制的原則下責成有關(guān)部門和人員負責此項工作。會議要求各地根據(jù)本地情況在組織上落實此事。

　　第三，要加強與各地文化部門的聯(lián)系，共同舉辦好旅游文娛活動。廣東歡樂節(jié)所以取得成功，經(jīng)驗在于旅游與文化溶為一體，文化部門發(fā)掘、整理了民族、民間藝術(shù)，以廣場藝術(shù)、舞臺藝術(shù)、民間樂苑、藝壇大賽、自娛世界等形式在樂園演出，形成了深受廣大游客歡迎的旅游產(chǎn)品。我們可以從中得到啟示：為了擴大對外宣傳招徠能力，把活躍海外旅游者生活的文藝活動踏踏實實地搞上去，各地旅游部門和文化部門一定要加強聯(lián)系，緊密配合，挑選好節(jié)目，在劇場或飯店常年演出。各地旅行社要按照國家旅游局的規(guī)定，將文娛活動作為固定節(jié)目安排，積極向游客推薦。游覽日程在三天之內(nèi)的一般不少于一次，四至七天的一般不少于兩次，八天以上的一般不少于三次。各地旅游局要認真檢查這一規(guī)定的執(zhí)行情況。

　　第四，旅游文娛價格管理和利益分配。根據(jù)國家有關(guān)價格政策，國家旅游局、國家物價局已經(jīng)決定，從1990年4月1日起，文娛費從綜合服務(wù)費中單列，誰安排，誰受益。為調(diào)動生產(chǎn)者的積極性，同時保護消費者利益，各地旅游局要會同物價、文化部門與主辦單位、演出場館、旅行社、飯店等單位，本著“薄利多銷”的原則協(xié)商確定旅游文娛節(jié)目價格。各地旅游局對旅游文娛價格制訂與利益分配，負有組織和協(xié)調(diào)任務(wù)，對不正當?shù)男袨橛袡?quán)進行干預(yù)。

　　第五，重視旅游文化娛樂外匯收入的統(tǒng)計，加強經(jīng)濟指標檢查與考核。根據(jù)國家統(tǒng)計局匯總的資料，目前除深圳、珠海、北京、無錫等少數(shù)旅游城市外，大多數(shù)城市把這項收入納入其它收入，反映出的指標不真實。為了更好地指導(dǎo)旅游文娛工作，各省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門，要嚴格按照國家統(tǒng)計局報表要求，認真填寫“文化娛樂外匯收入”欄目，做好旅游文娛創(chuàng)匯的統(tǒng)計工作，以便加強對各地旅游文娛工作的檢查和考核。

　　第六，開展健康文明的文娛活動是一項最好的對外宣傳招徠工作。各級旅游行政管理部門要把這項工作列入議事日程，各方面給予支持，切實抓出成效來。