1989年12月20日至23日，國家旅游局在昆明召開了“全國部分省市旅游文娛工作座談會”。北京、上海、廣東、廣西、云南、貴州、四川、福建、江蘇、浙江、山東、陜西、甘肅、新疆、西藏等十五個省、自治區、直轄市旅游局和部分飯店、旅行社的46名代表出席了會議。會議圍繞旅游文娛工作在旅游業中的地位和作用，搞好旅游文娛工作的重要意義等問題，進行了認真討論，統一了思想、提高了認識，激勵了大家的積極性。同時，會議聽取了部分代表的經驗介紹，觀摩了不同類型旅游文娛活動的現場表演和錄相。會議還討論了今后工作的幾點意見及“90中國旅游藝術節的總體方案”。

　　（一）會議認為，重視旅游文娛工作，標志著對我國旅游產品的構成已經有了一個新的認識，從而確定了旅游文娛工作在我國旅游業中的地位。我國旅游業的迅速發展，旅游設施的不斷改善，國際客源市場在供求關系上發生了很大變化，中國的旅游業已從過去賣方市場向買方市場逐步轉化，游客對中國的旅游產品提出了更高的要求。他們不僅在“吃、住、行、游、購”方面要求提供良好的服務，而且把文化娛樂活動作為他們是否選擇到中國旅游的重要內容。文娛活動已經成為我國旅游產品要素之一。世界旅游發達國家和地區，為了吸引更多的游客，都在充分利用本國的傳統文化，開展多種形式的文娛活動，其中包括活躍晚間文娛生活的活動，舉辦大型的藝術節和歡樂節。為了完善旅游產品，提高整體服務質量，樹立我國旅游業的形象，增強競爭和促銷能力，我們必須大力抓好這項工作。

　　（二）會議認為，光輝燦爛的中華民族文化是發展我國旅游事業的堅實基礎，多民族的風情和民間歌舞，豐富多彩的傳統節目，為開展旅游文娛活動提供了極為有利的條件。我們要充分利用這些唯我獨有的人文資源，推陳出新，百花齊放，使其為繁榮我國的旅游業作出貢獻。

　　近幾年，由于各級黨委和政府的重視，文化、旅游部門的緊密配合，我國旅游文娛工作取得了可喜的成績。一些地區為活躍旅游者的夜間文娛生活做了大量的工作。出現了一批形式活潑、內容健康的文娛節目。如西安的仿唐樂舞、曲阜的古典樂舞、昆明的民族樂餐廳、新疆吐魯番的葡萄架下民族歌舞、桂林的“漓江漁火”表演以及北京的老舍茶館等等，既弘揚了祖國文化，又解決了旅游者夜間文娛生活枯燥的問題，深受廣大游客的歡迎。一些地區的節日活動開始活躍并有創新，從而吸引了大量的游客。如山東的孔子文化節、濰坊的風箏節、云南的潑水節、火把節、廣東的歡樂節、西藏的雪頓節、樂山的龍舟會、自貢的恐龍燈會等等。這些活動不僅有力地弘揚了民族文化，增強了我國旅游業的對外招徠能力，而且對抵制西方腐朽文化的滲透起了積極作用。

　　會議認為，為解決好來華旅游者的文娛生活問題，從長遠來看，除了要有計劃地在幾個重點旅游城市改建一、兩個條件好一點的娛樂場所外，最主要的還是要充分發揮飯店的基地作用。因為旅游者的夜間文娛活動主要還是在賓館、飯店進行。利用好這個基地，既方便游客又花錢少、效益大。

　　我們提倡給旅游者安排的文娛活動應豐富多彩，可搞帶有地方特色和民族形式的，又可搞健康活潑的、受到游客喜歡的現代娛樂形式。

　　會議認為，應積極支持飯店搞歌舞餐廳，演出一些具有民族或地方特色的歌舞和音樂節目。提倡這種演出由本店職工經過培訓后登臺表演。這樣機動靈活、自主性強、時間上有保證。也可以請專業文藝隊伍采取承包、計時收費等方式來進行。但無論哪種形式都要針對游客靈活安排，突出異國異地情調，使旅游者到處有新奇感，還可以安排旅游者參與的、輕松愉快的文娛活動，形成熱烈友好的氣氛，防止千篇一律。今后這些活動要作為飯店建設和考核的條件之一來要求。

　　（三）會議認為，雖然近幾年我國旅游業在開展旅游文娛活動方面取得了一定成績，但還有很大差距，遠遠不能滿足旅游者的需要。為改變這種狀況，今后應認真做好以下幾項工作：

　　第一，要提高文娛活動在旅游業中地位和作用的認識。這項工作不是可有可無，而是直接關系到我國旅游事業的吸引力和競爭力的大問題。因此，各級旅游行政管理部門和旅游企業，一定要重視和抓好這項工作。近幾年，由于認識程度不同，開展旅游文娛活動的工作發展很不平衡。有些地方搞得不錯，深受外國旅游者的好評，不少地方雖然也開展了一些活動，還有待進一步提高。

　　第二，落實旅游文娛工作的主管機構和人員。國家旅游局機構改革中，已在旅行社飯店管理司中設文娛生活指導處，專門負責這項工作。各省、自治區、直轄市旅游局也應在不增加編制的原則下責成有關部門和人員負責此項工作。會議要求各地根據本地情況在組織上落實此事。

　　第三，要加強與各地文化部門的聯系，共同舉辦好旅游文娛活動。廣東歡樂節所以取得成功，經驗在于旅游與文化溶為一體，文化部門發掘、整理了民族、民間藝術，以廣場藝術、舞臺藝術、民間樂苑、藝壇大賽、自娛世界等形式在樂園演出，形成了深受廣大游客歡迎的旅游產品。我們可以從中得到啟示：為了擴大對外宣傳招徠能力，把活躍海外旅游者生活的文藝活動踏踏實實地搞上去，各地旅游部門和文化部門一定要加強聯系，緊密配合，挑選好節目，在劇場或飯店常年演出。各地旅行社要按照國家旅游局的規定，將文娛活動作為固定節目安排，積極向游客推薦。游覽日程在三天之內的一般不少于一次，四至七天的一般不少于兩次，八天以上的一般不少于三次。各地旅游局要認真檢查這一規定的執行情況。

　　第四，旅游文娛價格管理和利益分配。根據國家有關價格政策，國家旅游局、國家物價局已經決定，從1990年4月1日起，文娛費從綜合服務費中單列，誰安排，誰受益。為調動生產者的積極性，同時保護消費者利益，各地旅游局要會同物價、文化部門與主辦單位、演出場館、旅行社、飯店等單位，本著“薄利多銷”的原則協商確定旅游文娛節目價格。各地旅游局對旅游文娛價格制訂與利益分配，負有組織和協調任務，對不正當的行為有權進行干預。

　　第五，重視旅游文化娛樂外匯收入的統計，加強經濟指標檢查與考核。根據國家統計局匯總的資料，目前除深圳、珠海、北京、無錫等少數旅游城市外，大多數城市把這項收入納入其它收入，反映出的指標不真實。為了更好地指導旅游文娛工作，各省、自治區、直轄市旅游行政管理部門，要嚴格按照國家統計局報表要求，認真填寫“文化娛樂外匯收入”欄目，做好旅游文娛創匯的統計工作，以便加強對各地旅游文娛工作的檢查和考核。

　　第六，開展健康文明的文娛活動是一項最好的對外宣傳招徠工作。各級旅游行政管理部門要把這項工作列入議事日程，各方面給予支持，切實抓出成效來。