為了進一步加強和改進導(dǎo)游人員培訓(xùn)工作，全面提高導(dǎo)游人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，根據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》和導(dǎo)游人員的現(xiàn)狀，現(xiàn)就加強和改進導(dǎo)游人員培訓(xùn)工作，提出以下意見：

　　一、充分認(rèn)識加強和改進導(dǎo)游人員培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性

　　（一）導(dǎo)游人員身處第一線，是旅游行業(yè)的窗口，其素質(zhì)的高低直接關(guān)系旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游業(yè)的整體水平和國家的整體形象。因此，全行業(yè)要從旅游發(fā)展戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識到，建設(shè)一支政治思想過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)高尚、素質(zhì)全面的導(dǎo)游人員隊伍，對于實現(xiàn)旅游強國和加強旅游業(yè)精神文明建設(shè)起著至關(guān)重要的作用，各級旅游行政部門和旅行社企業(yè)應(yīng)給予高度重視。

　　（二）當(dāng)前，我國導(dǎo)游隊伍的整體素質(zhì)是好的，但普遍存在一些問題，有的導(dǎo)游人員政治觀念淡薄、不負(fù)責(zé)任地信口開河，缺乏政治意識；有的宣傳封建迷信和低級庸俗的東西，講解格調(diào)低下；有的服務(wù)態(tài)度差，專業(yè)知識缺乏等，這些問題是旅游行政管理部門和旅行社企業(yè)長期疏于管理和教育造成的，必須予以足夠的重視。要通過不斷加強對導(dǎo)游員的職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育和規(guī)范的培訓(xùn)考核，提高導(dǎo)游員的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

　　（三）長期以來，面對日益壯大的導(dǎo)游隊伍，旅游行政管理部門和旅行社企業(yè)普遍存在重考前培訓(xùn)、輕在崗提高培訓(xùn)，甚至有的企業(yè)根本就不重視在崗培訓(xùn)；現(xiàn)行的導(dǎo)游培訓(xùn)內(nèi)容不切實際、方法單一、管理滯后，不能適應(yīng)新形勢下旅游業(yè)發(fā)展對導(dǎo)游培訓(xùn)工作提出的要求。因此，必須改革現(xiàn)行的導(dǎo)游培訓(xùn)方法，更新培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量，使導(dǎo)游培訓(xùn)工作更加規(guī)范化、制度化。

　　二、導(dǎo)游培訓(xùn)工作原則

　　（一）堅持培訓(xùn)、考試和管理相結(jié)合。培訓(xùn)是為了提高導(dǎo)游隊伍的整體素質(zhì)，考試是選拔合格導(dǎo)游人員的一個有力手段，加強管理則是培訓(xùn)、考試的重要保證，培訓(xùn)、考試既是導(dǎo)游管理的重要手段，又是導(dǎo)游管理的重要內(nèi)容。只有把培訓(xùn)、考試和管理有機結(jié)合起來，才能達到優(yōu)化導(dǎo)游隊伍，加強對導(dǎo)游人員有效管理的作用。

　　（二）把培訓(xùn)貫穿于對導(dǎo)游人員管理工作的始終。既要做好導(dǎo)游人員資格考試前的培訓(xùn)，又要搞好導(dǎo)游人員晉升的等級培訓(xùn)；既要重視崗前培訓(xùn)，又要重視在職提高培訓(xùn)；既要強調(diào)對導(dǎo)游人員的年審培訓(xùn)，又要抓好對導(dǎo)游人員的日常管理培訓(xùn)；既要搞好對導(dǎo)游人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更要重視對導(dǎo)游人員的思想政治教育、法紀(jì)法規(guī)教育和職業(yè)道德教育。

　　（三）堅持質(zhì)量第一。培訓(xùn)工作不能走形式，單純追求數(shù)量和經(jīng)濟效益，要以質(zhì)量和社會效益為重。

　　三、導(dǎo)游人員資格、等級考前培訓(xùn)

　　（一）根據(jù)“培訓(xùn)和考試分開”的原則，各級旅游行政部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)年度導(dǎo)游人員資格和等級培訓(xùn)計劃，監(jiān)督和檢查本地區(qū)的培訓(xùn)工作落實情況。為了保證考試工作的公正性和客觀性，各省級旅游局不能直接承擔(dān)導(dǎo)游人員資格考試和等級考核的考前培訓(xùn)任務(wù)，要選擇和委托有良好教學(xué)條件和師資力量的院校或培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)考前培訓(xùn)任務(wù)。要加強對培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。培訓(xùn)單位不得承擔(dān)導(dǎo)游人員資格和等級考試的考務(wù)工作。

　　（二）培訓(xùn)單位要加強自身建設(shè)和管理，合理設(shè)置培訓(xùn)課程和安排培訓(xùn)師資，引進先進的教學(xué)設(shè)備和手段，保證培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)要注意理論聯(lián)系實際，要采取多樣化的培訓(xùn)方式，針對成人學(xué)習(xí)特點，提高培訓(xùn)實效；培訓(xùn)內(nèi)容既要全面，又要抓住重點。

　　（三）考前培訓(xùn)應(yīng)以導(dǎo)游人員資格考試、等級考核各科考試大綱和教材為依據(jù)。資格考試培訓(xùn)的內(nèi)容以從事導(dǎo)游工作必備的知識和技能為主，強調(diào)職業(yè)道德教育和對實際技能的訓(xùn)練；等級考核培訓(xùn)的內(nèi)容著重對導(dǎo)游人員的知識更新和業(yè)務(wù)提高，旨在進一步提高導(dǎo)游人員的綜合素質(zhì)。資格培訓(xùn)和等級培訓(xùn)都要注重對考生的素質(zhì)教育和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

　　（四）考生本著自愿的原則參加考前培訓(xùn)。各級旅游部門和培訓(xùn)單位要通過高質(zhì)量的培訓(xùn)和提供靈活的培訓(xùn)服務(wù)，吸引和鼓勵考生參加考前培訓(xùn)。

　　四、導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)

　　（一）為積極貫徹導(dǎo)游人員的年審制度，做好年審管理工作，各級旅游行政部門要認(rèn)真開展導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)工作。導(dǎo)游人員（含專職、兼職，下同）年審培訓(xùn)是導(dǎo)游人員年審制度的一項重要內(nèi)容，是加強對導(dǎo)游人員管理的一個重要環(huán)節(jié)，對于促進導(dǎo)游人員知識更新，提高在職導(dǎo)游人員的整體服務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，起著至關(guān)重要的作用。

　　（二）導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)由省級旅游局制訂政策和計劃，計劃單列市、副省級城市和有條件的地市級優(yōu)秀旅游城市旅游局具體組織實施。各級旅游局年審培訓(xùn)部門和行業(yè)管理部門要緊密配合，共同搞好對導(dǎo)游人員的年審培訓(xùn)及管理工作。

　　（三）年審培訓(xùn)的時間和操作要求。導(dǎo)游人員每年接受年審脫產(chǎn)培訓(xùn)的時間累計不得少于7天（56小時）。年審培訓(xùn)應(yīng)在年審年度結(jié)束前完成。年審培訓(xùn)考核合格后，由負(fù)責(zé)年審培訓(xùn)的部門在導(dǎo)游人員資格證書或等級證書上加蓋印章，作為導(dǎo)游人員向年審管理部門申請年審的依據(jù)。沒有參加年審培訓(xùn)或者年審培訓(xùn)不合格者，不予通過年審。

　　（四）導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)的內(nèi)容為：政治思想和職業(yè)道德教育、政策法規(guī)知識更新、業(yè)務(wù)知識和技能更新。年審培訓(xùn)要重點抓好對導(dǎo)游人員政治思想和職業(yè)道德教育。

　　（五）各級旅游行政部門要加強對導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)的管理，保證人員落實、組織落實、內(nèi)容落實和時間落實，嚴(yán)禁走過場、表面化。培訓(xùn)形式可以采取不定期講座與定期集訓(xùn)相結(jié)合、課堂授課與案例研討、經(jīng)驗交流相結(jié)合等形式。年審培訓(xùn)應(yīng)安排在旅游淡季進行。

　　五、導(dǎo)游人員日常培訓(xùn)

　　（一）各旅行社要充分認(rèn)識加強對導(dǎo)游人員日常培訓(xùn)管理的重要性，積極開展對本單位導(dǎo)游人員的日常培訓(xùn)工作。旅行社要有專門機構(gòu)負(fù)責(zé)對導(dǎo)游人員的培訓(xùn)管理工作，對導(dǎo)游人員的日常培訓(xùn)要制度化、經(jīng)常化，培訓(xùn)方式要多樣化。

　　（二）凡同旅行社簽訂勞動合同，受旅行社委派進行導(dǎo)游活動的專、兼職導(dǎo)游人員，都應(yīng)自覺接受旅行社組織的日常培訓(xùn)。每個導(dǎo)游人員（含專職、兼職，下同）每年度接受旅行社組織的日常培訓(xùn)時間累計不得少于7天（56小時）。

　　（三）各旅游社應(yīng)充分利用旅游淡季對本單位導(dǎo)游人員進行集中培訓(xùn)。導(dǎo)游人員日常培訓(xùn)應(yīng)圍繞本企業(yè)的業(yè)務(wù)，緊密結(jié)合實際，突出政治學(xué)習(xí)、職業(yè)道德教育及禮貌修養(yǎng)、服務(wù)意識等。培訓(xùn)形式可采取案例分析、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場模擬等，把培訓(xùn)與考核、用人、獎勵相結(jié)合。

　　（四）旅行社要建立本單位導(dǎo)游人員日常培訓(xùn)檔案，并在年終將本年度開展導(dǎo)游人員日常培訓(xùn)情況，包括培訓(xùn)時間、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容、參加人數(shù)、考核情況等，上報主管的旅游行政部門。

　　（五）各級旅游行政部門要加強對旅游社開展導(dǎo)游人員日常培訓(xùn)工作的情況進行監(jiān)督檢查，并將旅游社開展日常培訓(xùn)的情況作為旅行社年檢和旅行社評優(yōu)的一項重要指標(biāo)。