國食藥監(jiān)許[2011]181號(hào) 　　各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局(藥品監(jiān)督管理局)，有關(guān)單位： 　　為加強(qiáng)國產(chǎn)非特殊用途化妝品管理，國家食品藥品監(jiān)督管理局組織制定了《國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門指定本行政區(qū)域內(nèi)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)并報(bào)國家局備案。指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量，原則上不少于3家，不足3家的需向國家局作出有關(guān)情況說明。 　　按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定，已經(jīng)取得檢驗(yàn)資質(zhì)認(rèn)定的生產(chǎn)企業(yè)，可以出具本企業(yè)產(chǎn)品的檢驗(yàn)報(bào)告，該企業(yè)應(yīng)向省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門備案并提交相應(yīng)的證明材料。 　　省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)公布指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和已在省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門備案具有出具檢驗(yàn)報(bào)告資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)，并于2011年6月30日前報(bào)送國家局備案。 　　二、省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件： 　　(一)具有獨(dú)立法人資格的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。 　　(二)衛(wèi)生安全性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定，取得資質(zhì)認(rèn)定;人體安全性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得化妝品皮膚病診斷機(jī)構(gòu)資質(zhì)。 　　(三)具備獨(dú)立承擔(dān)《化妝品行政許可檢驗(yàn)規(guī)范》中非特殊用途化妝品衛(wèi)生安全性檢驗(yàn)或人體安全性檢驗(yàn)項(xiàng)目的能力。 　　(四)具備與其檢驗(yàn)工作相適應(yīng)的、有效運(yùn)行的質(zhì)量管理體系，并保持其公正性、獨(dú)立性。 　　三、申請國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案的，可自行選擇經(jīng)各省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)報(bào)告在全國范圍內(nèi)有效。 　　四、對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)工作的要求： 　　(一)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《化妝品行政許可檢驗(yàn)規(guī)范》中非特殊用途化妝品檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)。 　　(二)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定的檢驗(yàn)試驗(yàn)方法開展檢驗(yàn)工作。 　　(三)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照《化妝品行政許可檢驗(yàn)規(guī)范》中檢驗(yàn)報(bào)告體例出具報(bào)告。 　　五、自2011年10月1日起首次投放市場的國產(chǎn)非特殊用途化妝品，應(yīng)當(dāng)按照《國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案管理辦法》的有關(guān)要求備案。2011年10月1日前已投放市場但未按《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)要求備案的，應(yīng)在2012年12月31日前，按照《國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案管理辦法》的有關(guān)要求備案。已投放市場且已按《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)要求備案的，不需要重新提交資料進(jìn)行備案，但應(yīng)在2012年12月31日前辦理《國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案登記憑證》。 　　自本辦法實(shí)施之日起，已投放市場但不再生產(chǎn)國產(chǎn)非特殊用途化妝品的，應(yīng)向省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門備案。 　　附件：國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案資料要求 　　國家食品藥品監(jiān)督管理局 　　二○一一年四月二十一日 　　國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案管理辦法 　　第一條　為加強(qiáng)國產(chǎn)非特殊用途化妝品的備案管理，根據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)化妝品生產(chǎn)企業(yè)(以下稱生產(chǎn)企業(yè))生產(chǎn)的非特殊用途化妝品。 　　第三條　國家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)加強(qiáng)對國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案管理工作的指導(dǎo)。省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案管理，應(yīng)建立健全備案管理工作制度，并按相關(guān)規(guī)定要求開展國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案工作。 　　第四條　國產(chǎn)非特殊用途化妝品應(yīng)在產(chǎn)品投放市場后2個(gè)月內(nèi)，由生產(chǎn)企業(yè)向所在行政區(qū)域內(nèi)的省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門申請備案，并按照有關(guān)要求提交備案資料，履行備案手續(xù)。 　　委托生產(chǎn)的，由生產(chǎn)企業(yè)(以下稱委托方)向?qū)嶋H生產(chǎn)企業(yè)(以下稱受托方)所在行政區(qū)域內(nèi)的省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門申請備案。 　　有多個(gè)受托方的，由委托方選擇向其中一個(gè)受托方所在行政區(qū)域內(nèi)的省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門申請備案。委托方應(yīng)將備案登記憑證復(fù)印件分別提交其他受托方所在行政區(qū)域內(nèi)的省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。 　　僅限于出口的，由實(shí)際生產(chǎn)企業(yè)向所在行政區(qū)域內(nèi)的省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門申請備案。 　　第五條　生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對備案產(chǎn)品申報(bào)資料的完整性、規(guī)范性、真實(shí)性和產(chǎn)品的安全性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 　　第六條　申請國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案的，應(yīng)按照國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案資料要求提交有關(guān)資料。 　　僅限于出口的化妝品，按照本辦法的要求備案，并提交相關(guān)的資料。 　　第七條　申請國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案的產(chǎn)品中可能存在安全性風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的，應(yīng)按照化妝品中可能存在的安全性風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南的要求提交有關(guān)安全性評(píng)估資料。 　　第八條　省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門收到國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案申請后，對備案資料齊全并符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以備案并于5日內(nèi)發(fā)給備案登記憑證;備案資料不齊全或不符合規(guī)定形式的不予備案并說明理由。 　　第九條　備案登記憑證樣式由國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一制定。 　　備案登記憑證號(hào)格式為：省、自治區(qū)、直轄市簡稱+G+妝備字+4位年份數(shù)+6位本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)證順序編號(hào)。 　　第十條　生產(chǎn)企業(yè)不再生產(chǎn)已備案的產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)主動(dòng)告知原備案的省級(jí)食品藥品監(jiān)督管部門，原備案的省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門對告知情況予以備案。 　　生產(chǎn)企業(yè)對已獲備案的產(chǎn)品，應(yīng)自備案之日起，每滿4年前4個(gè)月內(nèi)向原備案的省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門提交該產(chǎn)品是否繼續(xù)生產(chǎn)的情況說明;逾期未提交的，原備案的省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)注銷該產(chǎn)品的備案。 　　第十一條　已獲備案的產(chǎn)品，原備案內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)對發(fā)生變化的內(nèi)容重新備案。 　　已獲備案的產(chǎn)品，配方未發(fā)生改變的，生產(chǎn)企業(yè)不得申請改變原產(chǎn)品名稱(違反有關(guān)法律法規(guī)的除外)。配方變更后仍使用原名稱的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品外包裝標(biāo)識(shí)上予以注明，以區(qū)別于變更前產(chǎn)品。 　　第十二條　省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)備案產(chǎn)品檔案和信息管理，及時(shí)公布國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案信息。 　　第十三條　本辦法自2011年10月1日起施行。 　　附件： 　　國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案資料要求 　　第一條　申請國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案的，應(yīng)提交下列資料： 　　(一)國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案申請表; 　　(二)產(chǎn)品名稱命名依據(jù); 　　(三)產(chǎn)品配方(不包括含量，限用物質(zhì)除外); 　　(四)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝簡述和簡圖; 　　(五)產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備清單; 　　(六)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制要求; 　　(七)產(chǎn)品設(shè)計(jì)包裝(含產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品說明書); 　　(八)經(jīng)省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下稱檢驗(yàn)機(jī)構(gòu))出具的檢驗(yàn)報(bào)告及相關(guān)資料; 　　(九)產(chǎn)品中可能存在安全性風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的有關(guān)安全性評(píng)估資料; 　　(十)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證復(fù)印件; 　　(十一)其他受托方的衛(wèi)生許可證復(fù)印件(如有委托生產(chǎn)的); 　　(十二)委托生產(chǎn)協(xié)議復(fù)印件(如有委托生產(chǎn)的); 　　(十三)可能有助于備案的其他資料。 　　第二條　申請僅限于出口國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案的，應(yīng)提交下列資料： 　　(一)國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案申請表(僅限于出口產(chǎn)品); 　　(二)產(chǎn)品名稱; 　　(三)進(jìn)口國或地區(qū)名稱; 　　(四)委托方名稱; 　　(五)產(chǎn)品配方(不包括含量，限用物質(zhì)除外); 　　(六)進(jìn)口國或地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn)和要求; 　　(七)產(chǎn)品設(shè)計(jì)包裝(含產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品說明書); 　　(八)其他受托方的衛(wèi)生許可證復(fù)印件(如有委托生產(chǎn)的); 　　(九)委托生產(chǎn)協(xié)議復(fù)印件(如有委托生產(chǎn)的); 　　(十)可能有助于備案的其他資料。 　　第三條　申請國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案的，應(yīng)按照本辦法的要求提交有關(guān)資料，備案資料一式兩份，一份交省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門，一份留生產(chǎn)企業(yè)存檔。申報(bào)資料要求如下： 　　(一) 申報(bào)資料原件應(yīng)由申請人逐頁加蓋公章或騎縫章;檢驗(yàn)報(bào)告、公證文書及第三方證明文件除外; 　　(二)使用A4 規(guī)格紙張打印，使用明顯區(qū)分標(biāo)志，按規(guī)定順序排列，并裝訂成冊; 　　(三)使用中國法定計(jì)量單位; 　　(四)申報(bào)內(nèi)容應(yīng)完整、清楚，同一項(xiàng)目的填寫應(yīng)當(dāng)一致; 　　(五)所有外文(境外地址、網(wǎng)址、注冊商標(biāo)、專利名稱等必須使用外文的除外)均應(yīng)譯為規(guī)范的中文，并將譯文附在相應(yīng)的外文資料前; 　　(六)產(chǎn)品配方應(yīng)提交文字版和電子版; 　　(七)文字版與電子版的填寫內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。 　　第四條　申請國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案的，產(chǎn)品配方資料應(yīng)符合下列要求： 　　(一)應(yīng)以表格形式在同一張表中提供含原料序號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)中文名稱、限用物質(zhì)含量、使用目的等內(nèi)容的配方表，字號(hào)不小于小五號(hào)宋體。 　　(二)應(yīng)提供全部原料的名稱;復(fù)配原料必須以復(fù)配形式申報(bào)，并應(yīng)標(biāo)明各組分的名稱。 　　如配方中使用了香精原料，不須申報(bào)香精中具體香料組分的種類和含量，原料名稱以“香精”命名。 　　(三)配方原料(含復(fù)配原料中的各組分)的中文名稱應(yīng)按《國際化妝品原料標(biāo)準(zhǔn)中文名稱目錄》使用標(biāo)準(zhǔn)中文名稱，無國際化妝品原料命名(INCI名稱)或未列入《國際化妝品原料標(biāo)準(zhǔn)中文名稱目錄》的應(yīng)使用《中國藥典》中的名稱或化學(xué)名稱或植物拉丁學(xué)名，不得使用商品名或俗名，但復(fù)配原料除外。 　　(四)著色劑應(yīng)提供《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》中載明的著色劑索引號(hào)(簡稱CI號(hào))，無CI號(hào)的除外。 　　(五)含有動(dòng)物臟器組織及血液制品提取物的，應(yīng)提交原料的來源、質(zhì)量規(guī)格和原料生產(chǎn)國允許使用的證明。 　　(六)凡在產(chǎn)品配方中使用來源于石油、煤焦油的碳?xì)浠衔?單一組分的除外)的，應(yīng)在產(chǎn)品配方中標(biāo)明相關(guān)原料的化學(xué)文摘索引號(hào)(簡稱CAS號(hào))。 　　(七)《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》對限用物質(zhì)原料有規(guī)格要求的，還應(yīng)提交由原料生產(chǎn)商出具的該原料的質(zhì)量規(guī)格證明。 　　(八)凡宣稱為孕婦、哺乳期婦女、兒童或嬰兒使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)提供基于安全性考慮的配方設(shè)計(jì)原則(含配方整體分析報(bào)告)、原料的選擇原則和要求、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制等內(nèi)容的資料。 　　第五條　申請國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案的，產(chǎn)品質(zhì)量安全控制要求應(yīng)包含下列內(nèi)容： 　　(一)顏色、氣味、性狀等感官指標(biāo); 　　(二)微生物指標(biāo)(不需檢測的除外)、衛(wèi)生化學(xué)指標(biāo); 　　(三)宣稱含α-羥基酸或雖不宣稱含α-羥基酸，但其總量≥3%(w/w)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有pH值指標(biāo)(油包水(油狀產(chǎn)品)、粉狀、粉餅類、蠟基類除外)及其檢測方法。 　　第六條　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告及相關(guān)資料應(yīng)包括以下資料： 　　(一)產(chǎn)品使用說明; 　　(二)衛(wèi)生安全性檢驗(yàn)報(bào)告(微生物、衛(wèi)生化學(xué)、毒理學(xué)); 　　(三)人體安全性檢驗(yàn)報(bào)告(如有人體試用報(bào)告的); 　　(四)其他新增項(xiàng)目檢測報(bào)告(如有化妝品中石棉檢測報(bào)告等)。 　　附表：1.國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案申請表 　　http://www.sda.gov.cn/gsyjx11181/fb1.rar 　　2.國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案申請表(僅限于出口產(chǎn)品) 　　http://www.sda.gov.cn/gsyjx11181/fb2.rar 　　3.國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案登記憑證(式樣) 　　http://www.sda.gov.cn/gsyjx11181/fb3.rar 　　4.原備案產(chǎn)品情況說明表(式樣) 　　http://www.sda.gov.cn/gsyjx11181/fb4.rar