國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
現(xiàn)將《中央國家機關(guān)行政單位離退休經(jīng)費管理辦法》印發(fā)給你們,請按照執(zhí)行。
國務(wù)院事務(wù)管理局
一九九八年九月四日
中央國家機關(guān)行政單位離退休經(jīng)費管理辦法
??? 第一條 為加強中央國家機關(guān)行政單位離退休經(jīng)費管理,提高資金使用效益,根據(jù)財政部《行政單位離退休經(jīng)費管理辦法》(財社字〔1997〕66號),結(jié)合中央國家機關(guān)的實際情況,制定本辦法。
第二條 中央國家機關(guān)行政單位離退休經(jīng)費,是保障中央國家機關(guān)行政單位離退休人員生活和開展必要活動以及離退休干部工作機構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作等所需的專項資金,是單位預算資金的組成部分。
第三條 中央國家機關(guān)行政單位離退休經(jīng)費管理的基本原則:
(一)執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度;
(二)保證離退休人員個人待遇經(jīng)費,兼顧其它支出;
(三)勤儉節(jié)約,提高資金使用效益。
第四條 中央國家機關(guān)行政單位離退休經(jīng)費管理的基本任務(wù):
(一)合理編制經(jīng)費預算,強化預算約束;
(二)運用科學的管理手段,加強經(jīng)費管理,努力節(jié)約支出;
(三)認真編報經(jīng)費決算,開展經(jīng)費使用情況分析;
(四)建立健全經(jīng)費管理制度,不斷提高管理水平;
(五)對所屬單位的離退休經(jīng)費實施監(jiān)督。
第五條 國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局是中央國家機關(guān)行政單位離退休經(jīng)費的預算主管部門,負責中央國家機關(guān)行政單位離退休經(jīng)費預、決算的審批和離退休經(jīng)費的管理,制定離退休經(jīng)費財務(wù)管理辦法等。
第六條 中央國家機關(guān)行政單位的離退休經(jīng)費,在單位財務(wù)負責人的領(lǐng)導下,由單位的財務(wù)部門或獨立的離退休干部工作機構(gòu)的財務(wù)部門歸口統(tǒng)一管理。
第七條 中央國家機關(guān)行政單位離退休經(jīng)費預算,是各單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)本單位離退休人員情況和離退休干部工作機構(gòu)工作任務(wù)編制的年度經(jīng)費收支計劃。
第八條 中央國家機關(guān)行政單位離退休經(jīng)費預算的主要內(nèi)容包括:離退休人員個人待遇經(jīng)費、公用經(jīng)費,離退休干部工作機構(gòu)經(jīng)費和專項經(jīng)費。
第九條 中央國家機關(guān)行政單位離退休經(jīng)費預算編報的要求:
(一)根據(jù)國家有關(guān)政策的規(guī)定,結(jié)合本單位實際情況,本著收支平穩(wěn)的原則編制離退休經(jīng)費預算;
(二)按照“零基預算法”編制離退休經(jīng)費預算;
(三)離退休經(jīng)費預算的編報,必須符合國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局的規(guī)定,并附預算編制說明書。
第十條 中央國家機關(guān)行政單位離退休經(jīng)費預算經(jīng)國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局審核批準后,作為各單位預算執(zhí)行的依據(jù)。預算執(zhí)行中除因國家政策調(diào)整和機構(gòu)、人員發(fā)生大的變化,確需進行必要調(diào)整以外,一般不辦理追加(減)預算。
第十一條 中央國家機關(guān)行政單位離退休經(jīng)費支出管理的要求:
(一)嚴格遵守國家有關(guān)政策和財政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定;
(二)嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的離退休經(jīng)費預算,確保離退休人員個人待遇經(jīng)費,有效使用公用經(jīng)費,專項經(jīng)費做到專款專用;
(三)嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍和開支標準;
(四)建立健全單位內(nèi)部經(jīng)費管理制度,加強財務(wù)管理,努力節(jié)約支出;
第十二條 中央國家機關(guān)行政單位離退休經(jīng)費決算,是全面反映各單位離退休經(jīng)費預算,執(zhí)行和財務(wù)管理等民政部的綜合性文件。各單位必須依據(jù)會計核算資料和有關(guān)文件規(guī)定編報經(jīng)費決算,做到數(shù)字真實,計算準確,內(nèi)容完整。
第十三條 各單位要結(jié)合實際情況,建立科學的經(jīng)費分析指標,其中包括:支出增長率、人均開支水平、支出占預算的比重、人員支出占總支出的比重等指標(具體內(nèi)容和計算方法可參照附件)。各單位可以根據(jù)工作需要,增加財務(wù)分析指標。
第十四條 各單位要按國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局對離退休經(jīng)費預、決算編報的時間要求,及時報送有關(guān)報表。每年7月20日以前,各單位還須報送上半年預算執(zhí)行情況的有關(guān)報表。
第十五條 各單位應(yīng)建立健全離退休經(jīng)費的監(jiān)督與檢查制度,主動配合財政、審計、銀行等部門進行審計與檢查。監(jiān)督與檢查的主要內(nèi)容包括:
(一)預算編制的真實性、完整性及預算的執(zhí)行情況;
(二)經(jīng)費開支及使用管理情況;
(三)財務(wù)法規(guī)及財經(jīng)紀律的執(zhí)行情況;
(四)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的執(zhí)行情況。
第十六條 本辦法適用于國務(wù)院各部門、最高人民法院、最高人民檢察院,以及經(jīng)批準由國家財政撥款的有關(guān)人民團體和離退休經(jīng)費歸口國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局管理的中央級企事業(yè)單位。
第十七條 本辦法由國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局負責解釋。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
附件:中央國家機關(guān)行政單位離退休經(jīng)費財務(wù)分析指標1、支出增長率 衡量離退休經(jīng)費支出增長水平。計算公式為:
支出增長率=(本期支出總額/上期支出總額-1)×100%2、人均開支 衡量離退休人員及離退休干部工作機構(gòu)人員年人均消耗經(jīng)費的水平。計算公式為:
本期離休人員支出總額離休人均開支=——————————本期離休平均人數(shù)本期退休人員支出總額退休人均開支=——————————本期退休平均人數(shù)本期離退休干部工作機構(gòu)支出總額工作機構(gòu)人均開支=——————————————-本期離退休干部工作機構(gòu)平均人數(shù)3、支出數(shù)占預算數(shù)的比重,計算公式為:
銀行支出數(shù)占預算數(shù)的比重=(銀行支出數(shù)/預算數(shù))×100%實際支出數(shù)占預算數(shù)的比重=(實際支出數(shù)/預算數(shù))×100%4、人員支出占總支出的比重,計算公式為:
離退休待遇支出占離退休人員經(jīng)費支出比重=(離退休個人待遇經(jīng)費/離退休人員經(jīng)費)×100%基本 補助 其他 職工 社會離退休工作機構(gòu)人員經(jīng)費 工資+工資+工資+福利費+保障費支出占工作機構(gòu)經(jīng)費的比重=————————————————×100%離退休干部工作機構(gòu)經(jīng)費
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