國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《中央國家機關(guān)行政單位離退休經(jīng)費管理辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

　　國務(wù)院事務(wù)管理局

一九九八年九月四日

中央國家機關(guān)行政單位離退休經(jīng)費管理辦法

??? 第一條　為加強中央國家機關(guān)行政單位離退休經(jīng)費管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部《行政單位離退休經(jīng)費管理辦法》（財社字〔1997〕66號），結(jié)合中央國家機關(guān)的實際情況，制定本辦法。

　　第二條　中央國家機關(guān)行政單位離退休經(jīng)費，是保障中央國家機關(guān)行政單位離退休人員生活和開展必要活動以及離退休干部工作機構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作等所需的專項資金，是單位預算資金的組成部分。

　　第三條　中央國家機關(guān)行政單位離退休經(jīng)費管理的基本原則：

　　（一）執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；

　　（二）保證離退休人員個人待遇經(jīng)費，兼顧其它支出；

　　（三）勤儉節(jié)約，提高資金使用效益。

　　第四條　中央國家機關(guān)行政單位離退休經(jīng)費管理的基本任務(wù)：

　　（一）合理編制經(jīng)費預算，強化預算約束；

　　（二）運用科學的管理手段，加強經(jīng)費管理，努力節(jié)約支出；

　　（三）認真編報經(jīng)費決算，開展經(jīng)費使用情況分析；

　　（四）建立健全經(jīng)費管理制度，不斷提高管理水平；

　　（五）對所屬單位的離退休經(jīng)費實施監(jiān)督。

　　第五條　國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局是中央國家機關(guān)行政單位離退休經(jīng)費的預算主管部門，負責中央國家機關(guān)行政單位離退休經(jīng)費預、決算的審批和離退休經(jīng)費的管理，制定離退休經(jīng)費財務(wù)管理辦法等。

　　第六條　中央國家機關(guān)行政單位的離退休經(jīng)費，在單位財務(wù)負責人的領(lǐng)導下，由單位的財務(wù)部門或獨立的離退休干部工作機構(gòu)的財務(wù)部門歸口統(tǒng)一管理。

　　第七條　中央國家機關(guān)行政單位離退休經(jīng)費預算，是各單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本單位離退休人員情況和離退休干部工作機構(gòu)工作任務(wù)編制的年度經(jīng)費收支計劃。

　　第八條　中央國家機關(guān)行政單位離退休經(jīng)費預算的主要內(nèi)容包括：離退休人員個人待遇經(jīng)費、公用經(jīng)費，離退休干部工作機構(gòu)經(jīng)費和專項經(jīng)費。

　　第九條　中央國家機關(guān)行政單位離退休經(jīng)費預算編報的要求：

　　（一）根據(jù)國家有關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合本單位實際情況，本著收支平穩(wěn)的原則編制離退休經(jīng)費預算；

　　（二）按照“零基預算法”編制離退休經(jīng)費預算；

　　（三）離退休經(jīng)費預算的編報，必須符合國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局的規(guī)定，并附預算編制說明書。

　　第十條　中央國家機關(guān)行政單位離退休經(jīng)費預算經(jīng)國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局審核批準后，作為各單位預算執(zhí)行的依據(jù)。預算執(zhí)行中除因國家政策調(diào)整和機構(gòu)、人員發(fā)生大的變化，確需進行必要調(diào)整以外，一般不辦理追加（減）預算。

　　第十一條　中央國家機關(guān)行政單位離退休經(jīng)費支出管理的要求：

　　（一）嚴格遵守國家有關(guān)政策和財政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定；

　　（二）嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的離退休經(jīng)費預算，確保離退休人員個人待遇經(jīng)費，有效使用公用經(jīng)費，專項經(jīng)費做到專款專用；

　　（三）嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍和開支標準；

　　（四）建立健全單位內(nèi)部經(jīng)費管理制度，加強財務(wù)管理，努力節(jié)約支出；

　　第十二條　中央國家機關(guān)行政單位離退休經(jīng)費決算，是全面反映各單位離退休經(jīng)費預算，執(zhí)行和財務(wù)管理等民政部的綜合性文件。各單位必須依據(jù)會計核算資料和有關(guān)文件規(guī)定編報經(jīng)費決算，做到數(shù)字真實，計算準確，內(nèi)容完整。

　　第十三條　各單位要結(jié)合實際情況，建立科學的經(jīng)費分析指標，其中包括：支出增長率、人均開支水平、支出占預算的比重、人員支出占總支出的比重等指標（具體內(nèi)容和計算方法可參照附件）。各單位可以根據(jù)工作需要，增加財務(wù)分析指標。

　　第十四條　各單位要按國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局對離退休經(jīng)費預、決算編報的時間要求，及時報送有關(guān)報表。每年7月20日以前，各單位還須報送上半年預算執(zhí)行情況的有關(guān)報表。

　　第十五條　各單位應(yīng)建立健全離退休經(jīng)費的監(jiān)督與檢查制度，主動配合財政、審計、銀行等部門進行審計與檢查。監(jiān)督與檢查的主要內(nèi)容包括：

　　（一）預算編制的真實性、完整性及預算的執(zhí)行情況；

　　（二）經(jīng)費開支及使用管理情況；

　　（三）財務(wù)法規(guī)及財經(jīng)紀律的執(zhí)行情況；

　　（四）《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的執(zhí)行情況。

　　第十六條　本辦法適用于國務(wù)院各部門、最高人民法院、最高人民檢察院，以及經(jīng)批準由國家財政撥款的有關(guān)人民團體和離退休經(jīng)費歸口國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局管理的中央級企事業(yè)單位。

　　第十七條　本辦法由國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局負責解釋。

　　第十八條　本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　附件：中央國家機關(guān)行政單位離退休經(jīng)費財務(wù)分析指標1、支出增長率　衡量離退休經(jīng)費支出增長水平。計算公式為：

　　支出增長率＝（本期支出總額／上期支出總額－1）×100％2、人均開支　衡量離退休人員及離退休干部工作機構(gòu)人員年人均消耗經(jīng)費的水平。計算公式為：

　　本期離休人員支出總額離休人均開支＝——————————本期離休平均人數(shù)本期退休人員支出總額退休人均開支＝——————————本期退休平均人數(shù)本期離退休干部工作機構(gòu)支出總額工作機構(gòu)人均開支＝——————————————－本期離退休干部工作機構(gòu)平均人數(shù)3、支出數(shù)占預算數(shù)的比重，計算公式為：

　　銀行支出數(shù)占預算數(shù)的比重＝（銀行支出數(shù)／預算數(shù)）×100％實際支出數(shù)占預算數(shù)的比重＝（實際支出數(shù)／預算數(shù)）×100％4、人員支出占總支出的比重，計算公式為：

　　離退休待遇支出占離退休人員經(jīng)費支出比重＝（離退休個人待遇經(jīng)費／離退休人員經(jīng)費）×100％基本　補助　其他　職工　　社會離退休工作機構(gòu)人員經(jīng)費　　工資＋工資＋工資＋福利費＋保障費支出占工作機構(gòu)經(jīng)費的比重＝————————————————×100％離退休干部工作機構(gòu)經(jīng)費