建立機(jī)關(guān)后勤服務(wù)費(fèi)用結(jié)算制度，是當(dāng)前深化中央國家機(jī)關(guān)后勤體制改革的重要內(nèi)容，對于轉(zhuǎn)換機(jī)關(guān)后勤服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)后勤服務(wù)商品化、市場化和社會(huì)化，具有十分重要的意義。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于深化國務(wù)院各部門機(jī)關(guān)后勤體制改革意見的通知》（國辦發(fā)［1998］147號(hào)），現(xiàn)就建立機(jī)關(guān)后勤服務(wù)費(fèi)用結(jié)算制度提出如下意見：

　　一、建立結(jié)算制度應(yīng)堅(jiān)持的原則

　?。ㄒ唬┮欣诖龠M(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)中心增強(qiáng)市場競爭觀念，建立科學(xué)的經(jīng)營管理機(jī)制，加強(qiáng)成本核算，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　（二）要有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)后勤行政管理部門樹立精打細(xì)算的觀念，充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的使用效益。

　?。ㄈ┘纫紤]服務(wù)成本的價(jià)值補(bǔ)償，也要根據(jù)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支付能力。

　　（四）要從實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜，不搞“一刀切”。

　　二、結(jié)算項(xiàng)目和結(jié)算方法

　　根據(jù)實(shí)際情況，目前可將機(jī)關(guān)服務(wù)中心為機(jī)關(guān)辦公和職工生活提供的以下四類服務(wù)項(xiàng)目，納入結(jié)算范圍：

　　（一）物價(jià)部門規(guī)定了統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，例如物業(yè)管理、房屋修繕、交通服務(wù)、文印等，可分別參照北京市物價(jià)局《北京市普通居住小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法》（京價(jià)［房］字［1997］第196號(hào)）、北京市物價(jià)局《關(guān)于調(diào)整出租汽車租價(jià)的通知》（京價(jià)［收］字［1998］第401號(hào)）、北京印刷集團(tuán)總公司和北京印刷技術(shù)協(xié)會(huì)《北京地區(qū)印刷工價(jià)》等文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算。

　　按上述收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算時(shí)，應(yīng)按事業(yè)收入的10％提取修購基金，用于固定資產(chǎn)的維修和購置。

　?。ǘ┪飪r(jià)部門沒有規(guī)定統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，例如會(huì)議室、禮堂、食堂、浴室、理發(fā)室、洗衣房、醫(yī)務(wù)室等，可根據(jù)機(jī)關(guān)服務(wù)中心為機(jī)關(guān)提供服務(wù)的服務(wù)成本（包括人工費(fèi)用和物料消耗），采用以下三種方法進(jìn)行結(jié)算：

　　1、根據(jù)建立結(jié)算制度前三年機(jī)關(guān)服務(wù)中心為機(jī)關(guān)提供全部服務(wù)的年均服務(wù)成本，考慮機(jī)構(gòu)改革后人員編制等現(xiàn)實(shí)狀況，測算出全部服務(wù)的年均服務(wù)成本，、作為總體結(jié)算的年均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、根據(jù)建立結(jié)算制度前三年機(jī)關(guān)服務(wù)中心為機(jī)關(guān)提供單項(xiàng)服務(wù)的年均服務(wù)成本，考慮機(jī)構(gòu)改革后人員編制等現(xiàn)實(shí)狀況，測算出單項(xiàng)服務(wù)的年均服務(wù)成本，作為單項(xiàng)服務(wù)的年均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、按照單項(xiàng)服務(wù)當(dāng)期實(shí)際發(fā)生的服務(wù)成本進(jìn)行結(jié)算，即以單項(xiàng)服務(wù)的當(dāng)期成本支出數(shù)，作為當(dāng)期結(jié)算的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄈC(jī)關(guān)委托機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)的后勤行政管理工作，例如行政財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)、國有資產(chǎn)管理等，以及計(jì)劃生育、衛(wèi)生、綠化、交通安全和社會(huì)治安綜合治理等服務(wù)性、事務(wù)性較強(qiáng)的管理工作，應(yīng)在精簡高效、合理確定機(jī)構(gòu)和人員編制的前提下，參照行政單位的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行結(jié)算。

　　（四）機(jī)關(guān)服務(wù)中心為機(jī)關(guān)代收代管的項(xiàng)目，例如為機(jī)關(guān)購置、保存辦公用品，為機(jī)關(guān)代收代交水費(fèi)、電費(fèi)、取暖費(fèi)等，可按收取一定管理費(fèi)的方式進(jìn)行結(jié)算。收取管理費(fèi)的具體方式和數(shù)額，由后勤行政管理部門和機(jī)關(guān)服務(wù)中心在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，按照工作量的大小、工作的難易程度等確定。機(jī)關(guān)服務(wù)中心占用和管理的固定資產(chǎn)的維修或購置費(fèi)是否由機(jī)關(guān)服務(wù)中心承擔(dān)，由各部門根據(jù)實(shí)際情況確定。如果機(jī)關(guān)服務(wù)中心承擔(dān)固定資產(chǎn)的維修或購置費(fèi)，由機(jī)關(guān)墊支的，在結(jié)算時(shí)應(yīng)相應(yīng)調(diào)減機(jī)關(guān)服務(wù)中心向機(jī)關(guān)收取的費(fèi)用。

　　機(jī)關(guān)服務(wù)中心自身開展業(yè)務(wù)活動(dòng)耗用的水、電、氣、取暖等費(fèi)用，由機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)支付，列作機(jī)關(guān)服務(wù)中心的當(dāng)期成本支出；由機(jī)關(guān)墊支的，在結(jié)算時(shí)相應(yīng)調(diào)減機(jī)關(guān)服務(wù)中心向機(jī)關(guān)收取的費(fèi)用。機(jī)關(guān)服務(wù)中心為機(jī)關(guān)以外的單位提供后勤服務(wù)，區(qū)別不同情況，參照市場價(jià)格收取費(fèi)用。除上述結(jié)算辦法外，各部門可按照市場等價(jià)交換的原則，從實(shí)際情況出發(fā)，積極探索其他形式的結(jié)算辦法。

　　三、結(jié)算資金

　　各部門應(yīng)結(jié)合預(yù)算編制方法的改革，將所有可用于后勤服務(wù)的經(jīng)費(fèi)歸并使用，納入行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算統(tǒng)一管理，主要包括：

　?。ㄒ唬﹪邑?cái)政按機(jī)關(guān)服務(wù)中心事業(yè)編制人數(shù)核撥的定額補(bǔ)貼；

　?。ǘ┬姓?jīng)費(fèi)中可用于后勤服務(wù)的經(jīng)費(fèi)，如后勤服務(wù)費(fèi)、房屋修繕費(fèi)、取暖費(fèi)、交通費(fèi)、設(shè)備修理費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等；

　?。ㄈ└黝愂聵I(yè)費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)中可用于后勤服務(wù)的支出；

　?。ㄋ模╊A(yù)算外收入中可用于后勤服務(wù)的經(jīng)費(fèi)；

　?。ㄎ澹┢渌?jīng)費(fèi)來源。

　　機(jī)關(guān)服務(wù)中心為機(jī)關(guān)提供后勤服務(wù)所取得的收入，列入一級科目“事業(yè)收入”下的二級科目“結(jié)算收入”，進(jìn)行單獨(dú)核算，按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于國務(wù)院各部門機(jī)關(guān)服務(wù)中心有關(guān)稅收政策問題的通知》（財(cái)稅字［1999］43號(hào)）的規(guī)定，暫免征收營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。

　　四、做好建立結(jié)算制度的相關(guān)工作

　?。ㄒ唬┮D(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步提高對建立結(jié)算制度重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為結(jié)算制度的建立和實(shí)施創(chuàng)造必要的環(huán)境和條件。

　　（二）機(jī)關(guān)后勤行政管理部門和機(jī)關(guān)服務(wù)中心要從機(jī)關(guān)后勤體制改革的大局出發(fā)，充分協(xié)商，互相理解和支持，共同推動(dòng)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)費(fèi)用結(jié)算制度的建立。要結(jié)合本部門的實(shí)際，大膽探索，勇于實(shí)踐，積極深化機(jī)關(guān)后勤體制改革，促進(jìn)后勤服務(wù)單位經(jīng)營管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變。

　?。ㄈ┮眄槞C(jī)關(guān)與機(jī)關(guān)服務(wù)中心的資產(chǎn)關(guān)系，明確機(jī)關(guān)服務(wù)中心對其管理、使用的資產(chǎn)的權(quán)利和責(zé)任。

　?。ㄋ模C(jī)關(guān)后勤行政管理部門要加強(qiáng)對機(jī)關(guān)后勤工作的規(guī)劃管理和對機(jī)關(guān)后勤服務(wù)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一管理，多渠道籌措資金，不斷提高后勤服務(wù)經(jīng)費(fèi)的支付能力，同時(shí)要加強(qiáng)對后勤服務(wù)單位服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

　　（五）機(jī)關(guān)服務(wù)中心要牢固樹立全心全意為機(jī)關(guān)服務(wù)的思想，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，保證機(jī)關(guān)職能活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，要練好“內(nèi)功”，科學(xué)合理地定崗定員，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部成本核算，降低服務(wù)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　本意見適用于進(jìn)行機(jī)關(guān)后勤服務(wù)費(fèi)用結(jié)算制度試點(diǎn)的部門，未進(jìn)行試點(diǎn)的部門可參照執(zhí)行。