第一章 總則

　　第二章 組織管理

　　第三章 立項

　　第四章 實施

　　第五章 經費管理

　　第六章 驗收及成果推廣和知識產權管理

　　第七章 附 則

　　各省（區、市）氣象局，計劃單列市氣象局，各直屬單位，各內設機構：

　　為進一步規范中國氣象局氣象新技術推廣支出項目的管理，加強頂層設計，完善科學評審評估制度，加強項目管理，促進科研與業務的結合，提高氣象業務的科技水平，充分發揮投資效益，中國氣象局組織制訂了《氣象新技術推廣項目管理辦法》（試行），現印發給你們，請組織學習并在實際工作中貫徹落實，執行中有何意見，請及時反饋我局科技發展司。

　　中國氣象局

　　二○○四年九月十四日氣象新技術推廣項目管理辦法（試行）

　　第一章 總則

??? 第一條 為規范氣象新技術推廣項目的管理，充分發揮投資效益，促進科研與業務結合，提高氣象業務的科技水平，制訂本辦法。

　　第二條 氣象新技術推廣項目（以下簡稱“項目”）是指由中國氣象局統一管理的氣象新技術推廣支出項目。該項目支持經費在氣象支出中專項安排，主要用于全國氣象業務的技術升級、完善，氣象新技術的業務轉化及應用推廣等所發生的支出。

　　第三條 項目支持對象為：中國氣象局、各省（區、市）和計劃單列市氣象局直屬業務和科研單位（以下簡稱“各單位”）。

　　第四條 項目的設立應突出重點，通過專項資金的支持，推動科研技術成果向氣象業務應用、轉化和推廣，促進科研與業務的結合，建立或優化、升級現有業務系統，推進氣象事業的發展，并培養業務科技人才。

　　第五條 項目的管理與實施由中國氣象局統一組織，充分發揮職能司、各單位和專家的作用。實施周期一般在兩年之內，最多不超過三年。

　　第六條 項目經費的使用和管理應符合國家和部門有關政策、財務制度，堅持“誠實申請、科學評估、擇優支持、專款專用、追蹤問效”的原則。

　　第二章 組織管理

??? 第七條 項目管理采取中國氣象局、項目承擔單位分級管理的方式。

　　第八條 項目組織管理：

　　（一）程序管理原則：所有項目必須經過論證、審核和評估，經審定后按程序列入中國氣象局項目庫管理。項目經費支出按有關經費預算及支出使用管理辦法執行；

　　（二）重點支持原則：依據氣象事業發展要求，重點支持氣象業務急需項目，根據具體情況制訂年度申報指南；

　　（三）公平競爭原則：統一按指南申報，公平競爭，擇優支持，鼓勵業務和科研單位聯合申報，支持業務單位轉化科研院所、局校合作等部門合作的成果，強化專家評估、評審制度，發揮專家作用；

　　（四）追蹤問效原則：對項目實施進行全過程的監督，對項目完成情況進行評價，評價結果與延續支持以及今后項目立項掛鉤。

　　第九條 中國氣象局新技術推廣項目協調領導小組（以下簡稱“領導小組”）負責決定有關項目協調管理事宜。領導小組組長由科技發展司領導擔任，成員包括監測網絡司、預測減災司、科技發展司、計劃財務司和審計室有關領導。領導小組的主要職責是：

　　（一）組織制訂項目指南，確定重點支持方向和內容；

　　（二）組織項目立項和預算評估，提出立項項目及其保密級別，確定項目承擔單位報中國氣象局審定、批復實施；

　　（三）審定批準項目任務書，交由計財部門審核并下達經費預算；

　　（四）協調項目實施中的重大問題；

　　（五）組織項目驗收，協調成果登記、知識產權管理等事宜；

　　（六）向中國氣象局報告項目組織、實施等過程中的重大事宜。

　　第十條 領導小組下設辦公室（以下簡稱“辦公室”），具體承辦領導小組日常工作。辦公室掛靠科技發展司，辦公室成員由相關職能司有關人員組成，辦公室的主要職責是：

　　（一）組織建立專家庫，吸收局內外各方面專家（包括管理專家）參與項目咨詢、評審/評估有關工作；

　　（二）具體組織擬訂項目指南、立項和預算評估，提出立項項目及其保密級別、項目承擔單位建議，呈報領導小組；

　　（三）具體組織簽訂項目任務書，會同財務部門落實經費預算；

　　（四）督促、檢查項目實施，進行全過程的監督，追蹤問效；

　　（五）具體組織對項目的驗收，協調項目成果登記和知識產權管理；

　　（六）建立項目數據庫及管理信息系統，實現信息、數據資源共享；

　　（七）完成領導小組交辦的其他工作。

　　第十一條 項目承擔單位負責項目申報及組織實施，其主要職責是：

　　（一）根據項目指南要求，組織項目申報材料，審核申報材料的真實性等，并擇優申報；

　　（二）根據項目立項批復，按照氣象支出預算管理和項目庫管理有關辦法和要求，按程序組織完成有關項目入庫和預算申報工作；

　　（三）簽訂項目任務書，落實約定的項目依托單位支撐條件；

　　（四）組織項目實施，確保項目按時保質保量完成；匯總、報告項目年度執行情況及有關信息，協調并處理項目執行過程中的有關問題，及時報告項目執行中出現的重大問題；

　　（五）推進項目產生的成果和數據資源的共享利用；

　　（六）配合完成項目驗收，負責進行檔案歸檔和成果登記，并組織有關報獎工作；

　　（七）做好知識產權管理和保護，積極推動業務發展。

　　第十二條 項目指南的制訂要充分發揮各職能機構和科研業務單位及專家的作用。加強項目立項過程中的評估、評審制度建設，建立“公平、公開、公正”的競爭環境，形成科研與業務緊密結合的“開放、流動、競爭、協作”機制。

　　第三章 立項

??? 第十三條 項目的選項原則

　　（一）與中國氣象事業發展目標結合緊密，符合申報條件和項目指南確定的發展方向；

　　（二）可在全國氣象業務中進行推廣應用，對提高全國氣象業務的科技水平將產生較大影響的項目優先支持；

　　（三）項目目標集中、具體，技術先進，具有較強的應用或技術升級價值；

　　（四）承擔單位有較強的科技能力，能夠提供項目實施所需的基礎條件，經過努力可以完成項目預期目標。

　　第十四條 項目指南

　　（一）每年3月，中國氣象局各職能司、直屬業務科研單位根據氣象事業發展需求和業務建設的實際情況，提出下年度項目重點支持方向和內容建議，以及實施周期估計和所需投資估算；

　　（二）辦公室匯總整理后，咨詢相關專家，并征求業務職能司意見，形成項目指南初稿，內容主要包括：重點支持方向、項目舉例、實施周期要求等；

　　（三）領導小組審定項目指南。

　　第十五條 項目指南發布：經領導小組審定后的項目指南面向全國公開發布。

　　第十六條 項目申報

　　（一）各單位根據指南要求申報，個人申報不予受理。項目申報時，需報送項目申請書和可行性研究報告（含項目主要內容、總體目標和年度考核目標、技術路線、實施進度安排、現有基礎和所需技術條件及組織條件、經費預算和詳細測算依據、分年度投資計劃等，詳見附件）。

　　（二）項目申報每年一次。項目申報單位應保證為開展項目工作提供所需的必要條件。同一申請人不得同時作為兩個或以上項目的負責人，也不得在原有項目未完成之前作為新的項目負責人。

　　第十七條 項目評審

　　辦公室匯總申報項目后，組織專家進行評審，提出立項項目及其保密級別、項目承擔單位及投資概算建議，并根據業務發展需求提出輕重緩急排序建議。評審結果報領導小組審核。

　　第十八條 項目立項

　　（一）領導小組將審核結果報中國氣象局審定后，批復立項。項目承擔單位根據立項批復，按有關預算管理要求和程序，在中國氣象局預算管理部門指導下將項目列入中國氣象局初選項目庫和正式項目庫，并編制項目預算，列入本單位年度部門預算（建議數）。

　　（二）在財政部下達氣象部門年度技術推廣支出預算控制數后，中國氣象局預算管理部門按局已審定順序從正式項目庫中選取相關技術推廣支出項目，下達各項目承擔單位項目預算控制數。項目承擔單位根據預算控制數編制項目支出預算，列入本單位年度部門預算（草案）。

　　（三）已列入中國氣象局正式項目庫但當年未能安排的項目，滾動至下年度繼續備選；因情況發生變化需要變更或撤消的項目，有關單位要按程序向中國氣象局預算管理部門申請變更或撤消。

　　第十九條 項目任務書簽訂辦公室根據項目支出預算批復情況同項目承擔單位簽訂正式任務書。

　　第四章 實施

??? 第二十條 項目承擔單位和項目負責人要嚴格按項目任務書和項目支出預算實施。可視需要與有關協作單位簽訂項目相關任務實施協議或合同，并在項目承擔單位備案。

　　第二十一條 項目負責人負責項目的具體實施，主要完成以下工作：

　　（一）嚴格執行項目任務書規定的各項任務，按計劃進度要求保質保量完成項目預定的目標；

　　（二）嚴格執行中國氣象局有關經費預算和支出要求；

　　（三）及時報告項目執行中出現的重大問題；

　　（四）按要求編報項目年度執行情況和有關信息報表，提交項目驗收材料，配合項目驗收和報獎等有關工作；

　　（五）做好歸檔和成果登記工作，配合做好知識產權登記和保護。

　　第二十二條 跨年度項目實行年度執行情況報告制度。項目負責人應當在每年年底前編制年度計劃執行情況和有關信息報表，經項目承擔單位審核匯總后上報辦公室。

　　第二十三條 項目承擔單位負責對項目的執行和經費支出情況進行經常性的檢查、監督，及時將執行過程中的重大問題報辦公室。執行過程中需要調整或撤銷的項目，項目承擔單位應及時提出書面意見，報領導小組審定后執行。

　　第二十四條 項目在實施過程中有下列情況之一的，應及時調整或撤銷：

　　（一）氣象業務需求、項目技術推廣價值等情況發生重大變化，造成項目原定目標及技術路線需要修改的；

　　（二）匹配的自籌資金或其它條件不能落實，影響項目正常實施的；

　　（三）技術引進、國際合作等發生重大變化導致項目實施無法進行的；

　　（四）項目組技術骨干發生重大變化，致使項目實施無法正常進行的；

　　（五）由于其他不可抗拒的因素，致使項目實施不能正常進行的。

　　第二十五條 辦公室對項目實施進行監督和抽查，對違反有關項目管理要求和經費使用規定、不按照項目計劃執行等情況，報領導小組審定后進行調整或撤消。

　　第二十六條 對于進行調整的項目，項目承擔單位應按有關規定及時辦理報批手續，并按批復后的調整方案執行；計劃撤銷的項目，項目承擔單位應當對已開展的工作、經費使用、已購置設備儀器、階段性成果、知識產權等情況提出書面報告，報辦公室核查備案。

　　第五章 經費管理

??? 第二十七條 項目承擔單位應嚴格按照國家和部門有關財務制度規定編制項目經費預算，預算編制須真實、準確，不得弄虛作假。該項經費不得列支人員費和管理費，其他經費的來源和落實情況也要在預算書中明確。

　　第二十八條 項目經費到位后，項目承擔單位嚴格按部門財務規定執行經費預決算制度。項目經費支出要保證專款專用。任何單位在項目實施過程中，嚴禁擅自改變項目經費的用途、提高或削減核定項目支出預算的開支標準以及隨意擴大或縮小項目的規模。

　　第二十九條 項目支出預算核定后，原則上不再調整。對項目實際支出超過原項目支出預算并需相應增加財政性資金支出的情況，項目負責人須通過項目承擔單位向中國氣象局預算管理部門提出報告，闡述理由。對項目支出預算不變，因項目進度調整或其他特殊原因確需改變預算年度之間的財政性資金安排數額的情況，項目負責人須通過項目承擔單位報中國氣象局預算管理部門審核批準后進行調整。

　　第三十條 對違反國家和部門有關財務制度規定使用項目經費的單位和個人，除按有關規定對項目承擔單位和責任人給予行政和經濟處罰外，中國氣象局預算管理部門還將收回部分或全部資金，并根據情況暫停接受其下兩年的項目申請，對已經列入項目庫準備實施的由該單位承擔的項目也將暫停安排實施。

　　第三十一條 對已經核準撤銷的項目，項目承擔單位應將已使用經費情況及剩余經費情況一起書面報中國氣象局預算管理部門。中國氣象局預算管理部門審核后以適當方式收回剩余經費。

　　第六章 驗收及成果推廣和知識產權管理

??? 第三十二條 項目驗收工作按照國家和部門有關規定進行。辦公室視具體情況確定驗收方式后，商項目承擔單位、項目負責人做出驗收工作安排。聯合資助項目需與聯合資助方協商組織驗收。

　　第三十三條 項目驗收的主要內容包括：項目任務的完成情況；成果推廣應用情況；人才培養情況；項目完成后對氣象業務水平提高的促進作用分析；科研和業務相結合的成效、經驗與問題；經費使用情況等。

　　第三十四條 項目負責人應在項目規定執行期限終止后兩個月內，提出項目驗收的書面申請報告，并按要求填報項目驗收有關材料，主要包括項目總結報告、結題簡表、經費決算表、成果推廣應用資料及效益分析報告、人才培養等，由承擔單位審核后上報辦公室。

　　第三十五條 因客觀原因不能在規定執行期限按計劃結題的項目，項目承擔單位應在任務書規定執行期限終止前兩個月提出書面申請，說明原因和延長期限（不得超過一年），由辦公室核準后執行，并應繼續報送年度進展報告。在項目延期執行期內，項目負責人不能申請新項目。

　　第三十六條 項目驗收材料經審查合格后，辦公室組織驗收。驗收工作可召開驗收會議，也可采用現場考察、書面評議等多種方式進行。驗收專家組成員從專家庫中選擇，一般不少于5人；驗收專家組在審閱驗收資料或聽取項目組匯報的基礎上，經認真審查、充分討論，形成驗收意見。

　　辦公室根據專家組驗收意見，提出驗收結論建議，報領導小組審核、批準。

　　第三十七條 項目驗收結論分為通過驗收、需要復議或不通過驗收三種情況。

　　項目計劃目標和任務已按照項目任務書考核目標要求完成，經費使用合理的，為通過驗收。

　　項目目標和任務未按項目任務書要求全部完成的；由于提供文件資料不詳難以判斷等導致驗收意見爭議較大的；經費使用不符合有關規定的，為需要復議。

　　凡具有下列情況之一的，為不通過驗收：

　　（一）未達到項目任務書規定的考核指標的，或超過規定執行期限4個月以上未完成任務，事先未經批準的；

　　（二）所提供的驗收文件、資料、數據不真實的；

　　（三）修改任務書的考核目標、內容、技術路線，未經批準的；

　　（四）項目實施過程、成果、知識產權存在糾紛尚未解決的；

　　（五）經費使用存在嚴重問題的。

　　第三十八條 辦公室將領導小組批準的項目驗收結論意見通知項目承擔單位和項目負責人。需要復議和未通過驗收的項目，應分別在接到通知的三個月內和半年內，針對存在的問題做出相應改進后，再次提出驗收申請。若再未通過驗收或未按要求進行驗收的，有關單位或個人兩年內不得再申請新技術推廣項目。

　　第三十九條 項目產生的科技成果的鑒定、評價、登記和報獎、知識產權等，按國家和部門有關規定執行。知識產權授予項目承擔單位，但在氣象部門內的推廣應用，應用單位可無償使用。

　　第四十條 項目驗收后的兩年內，項目承擔單位應繼續向辦公室報送項目新技術進一步推廣應用情況。如發現成果沒有得到充分利用，在必要情況下，將要求項目承擔單位無償向氣象部門的申請者授予使用權。推廣項目實施過程中產生的知識產權，屬于項目承擔單位。

　　第四十一條 項目驗收結論意見和后續推廣應用情況，作為評審項目承擔單位和項目負責人新申報項目的重要依據之一。

　　對違反國家和部門有關財務制度，未完成項目目標計劃或不按規定及時完成驗收工作，推廣應用效益情況不佳，管理不善或對有關問題隱瞞不報、弄虛作假等的項目承擔單位和項目負責人，辦公室負責備案，并自實際驗收結題年起兩年內不受理其新項目申請。

　　對項目完成質量優秀、推廣應用效益理想的項目承擔單位和項目負責人，辦公室可在其新報項目評審時予以優先推薦。

　　第四十二條 項目承擔單位應在接到項目驗收結論意見后及時予以歸檔，確保檔案的完整、準確、系統，有關工作須按照國家和部門有關規定進行。

　　第七章 附 則

??? 第四十三條 在項目實施過程中，中國氣象局將推進項目信用體系建設，鼓勵良好項目道德的形成，提高項目負責人的責任心，保證經費使用適當，切實為氣象業務發展和新技術應用服務。

　　第四十四條 評審/評估實行回避制度。項目承擔單位可提出希望回避的專家名單并說明理由，與項目申請材料一并上報。

　　第四十五條 本辦法自批準下發之日起執行，以往執行的有關規定凡與本辦法不一致的，均按本辦法執行。

　　第四十六條 本辦法由中國氣象局新技術推廣項目協調領導小組負責解釋。