各試點(diǎn)期貨交易所:
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院證券委員會關(guān)于堅(jiān)決制止期貨市場盲目發(fā)展若干意見請示的通知》(國辦發(fā)[1994]69號)、《關(guān)于批準(zhǔn)試點(diǎn)期貨交易所的通知》(證監(jiān)發(fā)字[1994]150號)文件精神,各試點(diǎn)期貨交易所要進(jìn)一步按照國際慣例和公開、公平、公正的原則規(guī)范經(jīng)營。當(dāng)前規(guī)范試點(diǎn)期貨交易所的重點(diǎn),是進(jìn)一步完善交易所章程和交易規(guī)則。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下,請你們遵照執(zhí)行,并將修改完善的交易所章程和交易規(guī)則于12月31日前報我會。
一、關(guān)于進(jìn)一步完善期貨交易所章程
(一)期貨交易所章程應(yīng)載明以下事項(xiàng):
1、名稱和住所;
2、設(shè)立目的和方式;
3、業(yè)務(wù)范圍;
4、會員的資格、權(quán)利和義務(wù);
5、會員大會(
股東大會)的權(quán)力、職責(zé);
6、費(fèi)用的收取、管理和使用;
7、機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職權(quán)和議事規(guī)定;
8、財務(wù)管理;
9、會計、審計的規(guī)定;
10、營業(yè)期限;
11、解散的條件及程序;
12、章程、規(guī)則的修訂;
13、風(fēng)險基金的管理規(guī)定;
14、其他需要在章程中載明的事項(xiàng)。
(二)關(guān)于名稱和住所
1、住所指主要辦事機(jī)構(gòu)所在地,住所只能有一個,住所與交易場所不一致的要予以說明。
2、名稱和住所的變更要報中國證監(jiān)會批準(zhǔn),然后到國家工商行政管理局辦理相關(guān)手續(xù)。
(三)關(guān)于設(shè)立目的和方式
1、設(shè)立目的:要有“促進(jìn)期貨市場的健康發(fā)展”、“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)”及“保護(hù)期貨交易當(dāng)事人的合法權(quán)益和社會公眾利益”等內(nèi)容;
2、設(shè)立方式:①期貨交易所應(yīng)是實(shí)行自律性管理的非營利性會員制法人;②設(shè)立應(yīng)當(dāng)經(jīng)證監(jiān)會審核,報國務(wù)院批準(zhǔn),在國家工商行政管理局登記注冊。
(四)關(guān)于業(yè)務(wù)范圍
1、為期貨合約的集中競價交易提供場所、設(shè)施并履行相關(guān)職責(zé);
2、不得從事與其職能無關(guān)的其他營利性商業(yè)活動。
(五)關(guān)于會員的資格及其權(quán)利和義務(wù)
1、期貨交易所會員(以下簡稱會員)是期貨交易所根據(jù)期貨交易有關(guān)法律、行政法規(guī)和期貨交易所章程審查批準(zhǔn),在期貨交易所進(jìn)行期貨交易的法人。
期貨交易所應(yīng)當(dāng)制發(fā)會員證書,并將會員名單予以公布。
2、會員必須是具備相應(yīng)的資金實(shí)力、良好的商業(yè)信譽(yù)和職業(yè)道德,并在中華人民共和國境內(nèi)登記注冊的法人,具體條件由期貨交易所規(guī)定。
3、有嚴(yán)重違法行為記錄的法人或者曾被期貨交易所除名的法人自處罰之日或開除之日起三年內(nèi)不得成為會員。
4、會員享有下列權(quán)利:
(1)參加會員大會并行使表決權(quán);
(2)在交易場內(nèi)進(jìn)行期貨交易的自營或經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù);
(3)參加期貨交易所的專業(yè)委員會;
(4)獲得期貨交易所有關(guān)期貨交易的信息。
5、會員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(1)遵守國家有關(guān)期貨交易的法律法規(guī);
(2)遵守期貨交易所的期貨交易規(guī)則;
(3)接受期貨交易所的管理和證監(jiān)會的監(jiān)管;
(4)按照規(guī)定交納會費(fèi)及其他費(fèi)用;
(5)定期向期貨交易所提供企業(yè)經(jīng)營情況和財務(wù)報表。
6、會員資格可以按照期貨交易所規(guī)定程序轉(zhuǎn)讓,但是轉(zhuǎn)讓方必須向期貨交易所提交有關(guān)報告,同時接收方應(yīng)當(dāng)向期貨交易所提出申請并提交相關(guān)文件,經(jīng)期貨交易所審查同意后方可履行轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
7、會員退出期貨交易所,應(yīng)提前三十個工作日向期貨交易所提交退出報告,并按期貨交易所規(guī)定清理持倉合約、財務(wù)及其他承諾事項(xiàng),經(jīng)期貨交易所同意后,方可退出。
8、兼并會員的法人和與會員合并新設(shè)立的法人要承繼會員的資格,必須向期貨交易所提出申請,經(jīng)期貨交易所批準(zhǔn)后方能實(shí)現(xiàn)。
兼并會員的法人和與會員合并后新設(shè)立的法人有優(yōu)先獲得會員資格的權(quán)利。
9、期貨交易所接納會員必須報證監(jiān)會備案,會員發(fā)生變動也應(yīng)通報證監(jiān)會。
(六)關(guān)于會員大會(股東大會)的權(quán)力和職責(zé)
1、期貨交易所的權(quán)力機(jī)構(gòu)是會員大會(股東大會),會員大會(股東大會)選舉產(chǎn)生理事會(董事會)和監(jiān)事會。
2、會員大會(股東大會)應(yīng)建立專業(yè)委員會,以協(xié)助理事會(董事會)管理期貨交易所有關(guān)事務(wù)。
(七)關(guān)于費(fèi)用的收取、管理和使用
1、年會費(fèi)不得高于人民幣五萬元。
2、期貨交易所可向會員收取席位費(fèi),并將其存入銀行的專用帳戶。期貨交易所對會員收取的手續(xù)費(fèi)不得高于交易金額的萬分之五。
(八)關(guān)于機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職權(quán)和議事規(guī)定
1、理事會(董事會)是期貨交易所的管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)。理事長(董事長)為期貨交易所的法定代表人。期貨交易所的法定代表人應(yīng)當(dāng)報證監(jiān)會備案。
2、期貨交易所在理事會(董事會)領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立總經(jīng)理,負(fù)責(zé)日常工作。理事長不得兼任總經(jīng)理。證監(jiān)會對期貨交易所的總經(jīng)理人選持有否決權(quán)。
3、期貨交易所必須接受證監(jiān)會的指導(dǎo)和監(jiān)管。
(九)關(guān)于財務(wù)管理及會計、審計的規(guī)定
期貨交易所應(yīng)于每一財政年度結(jié)束之日起九十天內(nèi),將業(yè)務(wù)情況和經(jīng)會計師事務(wù)所審查驗(yàn)證的財務(wù)會計報告及其有關(guān)資料,報送證監(jiān)會。
(十)關(guān)于解散的條件及程序
期貨交易所的解散應(yīng)當(dāng)經(jīng)證監(jiān)會審核,報國務(wù)院批準(zhǔn),在國家工商行政管理局辦理相應(yīng)手續(xù)。
(十一)關(guān)于章程、規(guī)則的修訂
修改章程、規(guī)則應(yīng)該報證監(jiān)會批準(zhǔn)。
(十二)關(guān)于風(fēng)險基金的管理規(guī)定
期貨交易所在收取手續(xù)費(fèi)的同時,應(yīng)收取相當(dāng)于手續(xù)費(fèi)收入百分之二十以上的資金,建立風(fēng)險基金。風(fēng)險基金存入銀行專用帳戶,專款專用。
(十三)其他需要在章程中載明的事項(xiàng)
1、章程需由會員大會(股東大會)通過。
2、此章程須經(jīng)證監(jiān)會批準(zhǔn)后方能生效。
二、關(guān)于進(jìn)一步完善期貨交易所交易規(guī)則
各期貨交易所的交易規(guī)則必須明確如下幾點(diǎn):
(一)實(shí)行套期保值頭寸與投機(jī)頭寸分開
交易所會員代表客戶向交易所申報頭寸性質(zhì)。套期保值頭寸采用報告制度,但必須出示有效證明文件如生產(chǎn)計劃、購貨訂單等,套期保值頭寸不得炒作,只能進(jìn)行實(shí)物交割或一次性平倉;未向交易所報告頭寸性質(zhì)的,一律視為投機(jī)頭寸。交易所必須指定專門部門對會員申報頭寸的性質(zhì)進(jìn)行判別。
(二)對投機(jī)頭寸實(shí)行絕對量限倉
對每個上市品種、每個客戶的投機(jī)頭寸實(shí)行絕對量限倉。原則上對投機(jī)頭寸嚴(yán)格限制。會員有義務(wù)代客戶向交易所提供客戶持倉情況。持倉限額可按自然人和法人定標(biāo)準(zhǔn),自然人客戶持倉限量要低于法人持倉限量、具體數(shù)額由交易所報我會批準(zhǔn)。
(三)建立大戶報告制度
客戶投機(jī)頭寸達(dá)到投機(jī)頭寸限倉量80%,會員必須代客戶向交易所申報其資金情況、頭寸情況。
(四)對交割月及交割月前一個月的持倉進(jìn)行限制
按品種對交割月持倉實(shí)行嚴(yán)格限制,對交割前一月持倉適當(dāng)限制,對持倉總量有總體持倉限制,具體數(shù)額由交易所報我會批準(zhǔn)。
(五)對保證金的規(guī)定
1、所有品種交易保證金不得低于交易金額的5%;國債期貨保證金逐步達(dá)到這一比例。
2、進(jìn)入交割月份,保證金必須提高到20%以上。
(六)對風(fēng)險基金的規(guī)定
1、風(fēng)險基金的提取比例不低于相當(dāng)于手續(xù)費(fèi)收入的20%;
2、風(fēng)險基金只能用于為維護(hù)期貨市場正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供財務(wù)擔(dān)保和彌補(bǔ)因交易所不可預(yù)見風(fēng)險所帶來的結(jié)算虧損。風(fēng)險基金的使用需由理事會或董事會決定,報證監(jiān)會備案。
(七)交易手續(xù)費(fèi)提取的規(guī)定
交易所作為非盈利機(jī)構(gòu),交易手續(xù)費(fèi)的收取不得高于交易金額的萬分之五。
(八)統(tǒng)一結(jié)算價的確定方式
各品種每日結(jié)算價按該品種全天交易加權(quán)平均價計算。
(九)建立訂單報價價幅限制制度
對每一訂單報價采取價幅限制措施。任何訂單的報價如超過前一成交價(最新價格)為基準(zhǔn)的上下一定幅度,由計算機(jī)程序自動控制,在限價價位停留一段時間,然后逐步移動價位。每個品種的具體限幅和停留時間由各交易所報我會批準(zhǔn)。
由于改變計算機(jī)撮合程序需要一定時間,這一制度可在三個月以后實(shí)施。
(十)關(guān)于防止泄秘或內(nèi)募交易的規(guī)定
1、交易所工作人員及其直系親屬,不得參與本交易所的期貨交易;
2、交易所工作人不得利用工作之便向任何人私自透露交易情況、交易信息、客戶資金狀況,等等;
3、建立保密制度,對會員成交、持倉情況等信息的查詢設(shè)立嚴(yán)格的程序。