直字[2011]7號 　　各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局直銷監(jiān)管(公平交易、經(jīng)濟檢查)處(局)： 　　為進一步加大宣傳工作力度，根據(jù)《直銷監(jiān)管局2011年工作要點》，我局研究制定了《2011年打擊傳銷規(guī)范直銷宣傳工作指導意見》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地情況，安排部署好相關(guān)工作。 　　國家工商總局直銷監(jiān)督管理局 　　二〇一一年三月九日 　　2011年打擊傳銷規(guī)范直銷宣傳工作指導意見 　　為深入貫徹落實全國工商行政管理工作會議部署和要求，進一步加大打擊傳銷規(guī)范直銷宣傳教育工作力度，營造打擊傳銷規(guī)范直銷的良好輿論氛圍，根據(jù)《直銷監(jiān)管局2011年工作要點》有關(guān)要求，結(jié)合實際，現(xiàn)就2011年打擊傳銷規(guī)范直銷宣傳工作提出如下意見。 　　一、提高思想認識，把握總體要求 　　抓好宣傳教育，是強化法制觀念、營造良好社會發(fā)展環(huán)境的基本方式，是廣泛動員群眾、強化社會監(jiān)督，推動打擊傳銷規(guī)范直銷工作深入開展的有效方法，是提高群眾辨別能力、從源頭上遏制傳銷的治本之策，是震懾違法犯罪、遏制傳銷蔓延的勢頭、維護社會穩(wěn)定的有力武器。同時我們必須看到，傳銷組織通過他們的“宣傳”大肆向群眾行騙，打著“直銷”等各種旗號發(fā)展人員，許以高額回報、迅速致富，強行對參加者進行“洗腦”，灌輸傳銷理念，進行精神控制，許多人長期不能自拔，身心受到很大傷害。思想輿論陣地我們必須占領(lǐng)，正面的宣傳教育必須加強，做好打擊傳銷和規(guī)范直銷的宣傳,是工商機關(guān)必須長期堅持并貫穿始終的重要工作內(nèi)容。加強宣傳教育，就是要通過宣傳傳銷的危害性，揭露所謂傳銷理論的荒謬性，戳穿傳銷騙人的謊言，從而提高群眾的識別力和免疫力，使人們自覺抵制傳銷、遠離傳銷，以起到事半功倍的效果。 　　各級工商機關(guān)要從維護社會穩(wěn)定的高度，更加重視和改進打擊傳銷規(guī)范直銷宣傳工作，根據(jù)全國工商行政管理工作會議部署, 按照“五個更加”的要求，以提高群眾識別、防范能力為目標，以宣傳法律政策、震懾違法犯罪分子、教育廣大群眾為出發(fā)點和落腳點，加強各級聯(lián)動，充分發(fā)揮各級工商機關(guān)能動性，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成宣傳工作合力，進一步創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實效，擴大宣傳教育的覆蓋面，提升宣傳教育的針對性和有效性，切實從源頭上遏制傳銷活動蔓延的勢頭，維護市場經(jīng)濟秩序，促進社會和諧穩(wěn)定，為迎接建黨90周年營造良好的社會輿論氛圍。 　　二、突出工作重點，注重宣傳實效 　　(一)各級聯(lián)動，進一步發(fā)揮總局和地方各級工商機關(guān)開展宣傳工作的主動性和創(chuàng)造性 　　總局直銷監(jiān)管局和各級工商機關(guān)要從不同層面開展工作，因時制宜，因地制宜，進一步推動打擊傳銷規(guī)范直銷宣傳活動廣泛深入開展。今年，直銷監(jiān)管局將繼續(xù)開展印制宣傳材料、發(fā)送公益短信等活動。同時擬開展打擊傳銷規(guī)范直銷網(wǎng)絡(luò)知識競賽，籌劃與公安部聯(lián)合制作打擊傳銷專題片，并組織在中央電視臺等國家級媒體播放。各地要發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新宣傳載體、豐富宣傳內(nèi)容，積極開展形式多樣的宣傳活動，并按照總局統(tǒng)一部署，主動與所在地宣傳部門及電視臺、電信運營商等單位聯(lián)系，爭取支持配合，保證電視公益廣告片、電視專題片、手機短信的覆蓋范圍和播發(fā)次數(shù)。 　　(二)把握重點，進一步加強對傳銷重點整治地區(qū)、重點人群等方面的宣傳教育 　　各地要針對重點整治區(qū)域、重點防范群體、重點打擊的傳銷行為，進一步加大宣傳工作力度。對打擊傳銷重點整治區(qū)域的宣傳，所在省級工商機關(guān)要加強指導、督促和檢查，要側(cè)重營造全社會共同抵制傳銷的輿論氛圍，多措并舉，加大宣傳攻勢，壓縮傳銷立足生存空間、遏制傳銷發(fā)展蔓延的勢頭;對少數(shù)民族群眾、在校學生等重點人群，要根據(jù)具體情況和活動特點，有針對性地開展不同形式的宣傳活動，切實提高宣傳效果;對以“資本運作”等名義及利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷的傳銷行為，要側(cè)重從理論上深刻剖析、駁斥傳銷的歪理邪說。 　　(三)提高主動性，進一步拓展宣傳教育的廣度和深度。 　　要提高宣傳教育工作的主動性，大力加強輿情監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)傳銷“新理論”、新花樣，及時組織進行有力駁斥，揭穿其騙人實質(zhì)，把握傳銷新動向、新特點，不定期發(fā)布警示提示，防止群眾上當受騙。對查處的傳銷大要案件，要正面宣傳和充分展示打擊成果，選取打擊傳銷典型案例進行深入剖析，深刻揭露傳銷所謂“致富理論”的實質(zhì)和騙人伎倆，提高群眾對傳銷的識別、防范能力。要加強對受騙參與傳銷人員思想教育工作，通過“以案說法”、“現(xiàn)身說法”等形式，讓廣大人民群眾自覺遠離傳銷、抵制傳銷。 　　(四)結(jié)合創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)工作，加強制度建設(shè)，進一步完善宣傳教育長效機制 　　各地要深入開展打擊傳銷進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進校園宣傳工作，發(fā)揮街道、社區(qū)、村委會等基層組織的作用，堅持打防并舉，把宣傳教育與打擊傳銷工作同部署、同推進。在創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)活動中，把宣傳教育作為評價社區(qū)(村)打擊傳銷工作情況的一個重要指標。深入開展“防止傳銷進校園”活動，針對學生群體特點，與教育主管部門及學校一起，積極開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，提高學生抵制傳銷的自覺性。加強同公安、宣傳、綜治、教育等部門的協(xié)調(diào)配合，形成在黨委、政府領(lǐng)導下，全社會齊抓共管、各負其責的打擊傳銷的工作、宣傳格局。 　　(五)強化自律意識和社會責任，進一步加強對直銷企業(yè)的宣傳教育 　　各地要通過檢查、督查、召開座談會、約見、走訪、指導簽定《自律公約》等多種形式，加強對直銷企業(yè)的行政指導，進一步宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，申明監(jiān)管部門依法保護合法經(jīng)營、查處違法行為的基本原則和立場，要求直銷企業(yè)牢固樹立依法經(jīng)營理念，不斷強化自律意識和社會責任意識，立足長遠健康發(fā)展，進一步健全制度，加強管理，守法經(jīng)營。 　　三、明確工作要求，抓好貫徹落實 　　(一)加強組織領(lǐng)導，保障落實到位 　　各級工商機關(guān)要充分認識宣傳教育在打擊傳銷規(guī)范直銷工作中的重要地位和作用，進一步加強領(lǐng)導，周密組織，保障到位。要把宣傳教育作為打擊傳銷規(guī)范直銷工作的重點內(nèi)容進行部署。要投入更大的精力、財力，保證宣傳教育的覆蓋面和實際效果。要結(jié)合本地實際，圍繞打擊傳銷規(guī)范直銷的中心任務(wù)，采取多種形式，有步驟、有重點地開展好本地的宣傳工作。 　　(二)緊貼工作實際，創(chuàng)新宣傳形式 　　各級工商機關(guān)要堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”，提高宣傳教育的針對性和有效性。對社區(qū)、鄉(xiāng)村、校園和傳銷多發(fā)地，如城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋集中地區(qū)、人員流動密集場所，組織開展張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場咨詢、專題宣傳、舉辦講座等活動，提高宣傳的實效性;要創(chuàng)新宣傳形式，既要充分發(fā)揮報刊、電視、廣播等傳統(tǒng)大眾媒體的作用，突出主渠道，唱響主旋律，又要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等新型媒體工具，采取群眾喜聞樂見的形式，提高宣傳教育的覆蓋面，增強宣傳教育的滲透力。要加強與新聞媒體的溝通，堅持正確的輿論導向，增強引導輿論的本領(lǐng)，牢牢把握宣傳主動權(quán)。 　　(三)明確工作責任，抓好貫徹落實 　　各省級工商機關(guān)要根據(jù)本指導意見精神，結(jié)合本地區(qū)實際，研究制定今年宣傳工作安排，明確責任主體，分解工作任務(wù)，不斷摸索開展宣傳教育的有效方式，抓好貫徹落實。要認真總結(jié)經(jīng)驗，加強情況溝通，及時將開展宣傳等工作情況，報送直銷監(jiān)管局。我局將通過《工作簡報》等形式，介紹各地開展的宣傳工作，并繼續(xù)將宣傳教育工作作為2011年度打擊傳銷社會治安綜合治理考評指標之一進行考評。