各證券監管辦公室、辦事處、特派員辦事處:
為落實《中國證監會股票發行核準程序》中關于主承銷商在報送申請文件前應對發行人輔導一年的規定,保證公開發行股票公司嚴格按照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券法》等法律法規建立規范的法人治理結構和完善的運行機制,提高上市公司質量,現將《股票發行上市輔助工作暫行辦法》予以發布,請遵照執行。同時,廢止《關于對公開發行股票公司進行輔導的通知》(證監發字[1995]138號)。
股票發行上市輔導工作暫行辦法
一、為了促進企業轉換經營機制,發揮現代企業制度功能,提高上市公司質量,根據《中國證監會股票發行核準程序》,制定本辦法。
二、擬公開發行股票(A、B股)的股份有限公司(以下稱擬發行公司)應符合《公司法》的各項規定,在向中國證監會提出股票發行申請前,均須具有主承銷資格的證券公司(以下稱輔導機構)輔導,輔導期限為一年。
三、輔導機構應嚴格按照《公司法》、《證券法》等法律法規的要求,勤勉盡責,誠實信用,做好輔導工作。擬發行公司應積極配合輔導機構做好工作,按要求提供企業的有關情況,并對所提供資料的真實性負責。
四、中國證監會派出機構(以下簡稱派出機構)負責轄區內擬發行公司輔導工作的監督管理。
五、輔導內容主要包括以下方面:
1.股份有限公司設立及其歷次演變的合法性、有效性。
2.股份有限公司人事、財務、資產及供、產、銷系統獨立完整性。
3.對公司董事、監事、高級管理人員及持有5%以上(含5%)股份的股東(或其法人代表)進行《公司法》、《證券法》等有關法律法規的培訓。
4.建立健全股東大會、董事會、監事會等組織機構,并實現規范運行。
5.依照股份公司會計制度建立健全公司財務會計制度。
6.建立健全公司決策制度和內部控制制度,實現有效運作。
7.建立健全符合上市公司要求的信息披露制度。
8.規范股份公司和控股股東及其他關聯方的關系。
9.公司董事、監事、高級管理人員及持有5%以上(含5%)股份的股東持股變動情況是否合規。
六、輔導機構對擬發行公司進行輔導時應配置三名以上輔導人員,授權其代表輔導機構從事輔導工作。輔導人員必須是有主承銷資格的證券公司正式從業人員、并從事證券承銷業務兩年以上。輔導人員中,至少有兩人具有輔導兩家以上企業股票發行上市經驗。輔導機構可以聘請有證券從業資格的注冊會計師、律師等協助輔導人員做好輔導工作。輔導報告由輔導人員完成,并簽字負責。輔導機構、輔導人員及其所聘請的注冊會計師、律師等視為內幕人員,應當遵守有關內幕人員的法律規定。
七、輔導工作開始前二個工作日內,輔導機構應當向派出機構提交下列材料:
1.輔導機構及輔導人員的資格證明文件(復印件);
2.輔導協議;
3.輔導計劃;
4.擬發行公司基本情況資料表(附表一);
5.最近兩年經審計的財務報告(資產負債表、損益表、現金流量表等)。
八、輔導協議應明確雙方的責任和義務。輔導費用由輔導雙方本著公開、合理的原則協商確定,并在輔導協議中列明,輔導雙方均不得以保證公司股票發行上市為條件。輔導計劃應包括輔導的目的、內容、方式、步驟、要求等內容,輔導計劃要切實可行。
九、從輔導之日起,輔導機構每兩個月向派出機構報送一次《股票發行上市國際報告》(附表二)。輔導機構每一次報送的報告,都要按照報告中列示的各項內容如實填報,并根據有關法律法規的要求逐項評估。在此基礎上,針對公司存在的問題會同擬發行公司董事、監事或有關管理人員認真研究整改方案,跟蹤輔導,督促整改,并在下一次報告時說明整改情況。若擬發行公司對輔導意見有異議,輔導機構應于下一次報告時書面報告派出機構。
十、輔導機構報送的《股票發行上市輔導報告》由派出機構存檔備查。輔導期滿后15個工作日內,輔導機構向派出機構報送《發行上市輔導匯總報告》(附表三),該報告同時作為擬發行公司股票發行申請文件的必備材料。
十一、輔導機構在輔導過程中應將有關資料及重要情況匯總,建立“輔導工作底稿”,存檔備查。
十二、輔導機構委派的輔導人員發生變動時,應于變動后十個工作日內報告派出機構,接替人員承諾完全接受前任工作。擬發行公司更換輔導機構時,原輔導機構應向派出機構書面報告解約的原因,繼任輔導機構應于變更后十個工作日內向派出機構提交第七條1、2、3之規定資料,同時對原輔導機構的解約原因發表意見。繼任輔導機構表示完全同意前任輔導意見的,輔導期可以連續計算;否則,輔導期從繼任輔導機構開始輔導起重新開始計算。
十三、派出機構應對輔導機構按第七條規定報送的資料進行審查,如有異議應于15個工作日內書面反饋給輔導機構。過期不予反饋的,視為無異議。輔導期間,派出機構可以根據輔導報告所發現的問題對輔導情況進行抽查。
十四、輔導有效期為三年。即本次輔導期滿后三年內,擬發行公司可以由主承銷機構提出股票發行上市申請;超過三年,則須按本辦法規定的程序和要求重新聘請輔導機構進行輔導。
十五、經輔導機構申請,派出機構對擬發行公司的改制、運行情況及輔導內容、輔導效果進行評估和調查,并出具調查報告。
十六、輔導機構對擬發行公司的輔導情況作為評選“信譽主承銷商”的重要內容,中國證監會優先受理由“信譽主承銷商”推薦的企業股票發行申請。中國證監會在核準過程中發現輔導不合格的,將視情節輕重對輔導機構依法作出處理。
十七、有以下情況之一的,中國證監會將認定該輔導不合格:
1.擬發行公司存在重大法律障礙,不能實現規范運作;
2.輔導報告或匯總報告內容存在重大虛假;
3.中國證監會認定的其他情況。
十八、本辦法自公布之日起執行?!蛾P于對公開發行股票進行輔導的通知》(證監發[1995]138號)同時廢止。
十九、本辦法由中國證監會負責解釋。
附表一:
擬發行公司基本情況資料表
擬發行公司: 股票有限公司
輔導機構: 年 月 日
┌─────────────────┬────────────────┐
│ 項目 │ 內容 │
├─┬───────────────┼────────────────┤
│ │設立(或變更)時間 │ │
│擬├───────────────┼────────────────┤
│ │所屬行業 │ │
│ ├───────────────┼────────────────┤
│發│主營業務 │ │
│ ├───────────────┼────────────────┤
│ │股本總額 │ │
│行├───────────────┼────────────────┤
│ │ 國家股 │ │
│ ├───────────────┼────────────────┤
│公│ 法人股 │ │
│ ├───────────────┼────────────────┤
│ │ 個人股 │ │
│司├───────────────┼────────────────┤
│ │ 外資股 │ │
│ ├───────────────┼────────────────┤
│基│持股5%以上(含5%)股東 │ │
│ ├───────────────┼────────────────┤
│ │股東是否符合《公司法》規定 │ │
│ ├───────────────┼────────────────┤
│本│董事是否符合《上市公司章程指引│ │
│ │》77、78條規定 │ │
│ ├───────────────┼────────────────┤
│ │法定代表人是否符合《企業法人法│ │
│情│定代表人登記管理規定》(199│ │
│ │8年4月7日公布) │ │
│ ├───────────────┼────────────────┤
│ │發起人資產是否完成產權過戶 │ │
│況├───────────────┼────────────────┤
│ │發起人投入資金是否到位 │ │
│ ├───────────────┼────────────────┤
│ │其他 │ │
├─┼───────────────┼───────┬────────┤
│ │ │(輔導前兩年)│(輔導前一年) │
│擬├───────────────┼───────┼────────┤
│ │營業收入 │ │ │
│ ├───────────────┼───────┼────────┤
│發│主營業務收入 │ │ │
│ ├───────────────┼───────┼────────┤
│ │當年盈利預測 │ │ │
│行├───────────────┼───────┼────────┤
│ │利潤實現總額 │ │ │
│ ├───────────────┼───────┼────────┤
│公│主營業務利潤 │ │ │
│ ├───────────────┼───────┼────────┤
│ │存貨周轉天數 │ │ │
│司├───────────────┼───────┼────────┤
│ │稅率 │ │ │
│ ├───────────────┼───────┼────────┤
│ │拖欠稅金 │ │ │
│經├───────────────┼───────┼────────┤
│ │凈資產 │ │ │
│ ├───────────────┼───────┼────────┤
│ │資產負債率 │ │ │
│營├───────────────┼───────┼────────┤
│ │流動比率 │ │ │
│ ├───────────────┼───────┼────────┤
│及│流動資產占總資產的比例(%) │ │ │
│ ├───────────────┼───────┼────────┤
│ │應收帳款占流動資產比例(%) │ │ │
│ ├───────────────┼───────┼────────┤
│財│帳齡三年以上應收帳款占應收帳款│ │ │
│ │的比例(%) │ │ │
│ ├───────────────┼───────┼────────┤
│ │現金流量 │ │ │
│務├───────────────┼───────┼────────┤
│ │ 經營活動現金流量小計 │ │ │
│ ├───────────────┼───────┼────────┤
│ │ 融資活動現金流量小計 │ │ │
│狀├───────────────┼───────┼────────┤
│ │ 投資活動現金流量小計 │ │ │
│ ├───────────────┼───────┼────────┤
│ │每股收益 │ │ │
│況├───────────────┼───────┼────────┤
│ │凈資產收益率 │ │ │
│ ├───────────────┼───────┼────────┤
│ │ │ │ │
│ ├───────────────┼───────┼────────┤
│ │ │ │ │
├─┴───────────────┼───────┼────────┤
│ 重要說明 │ │ │
└─────────────────┴───────┴────────┘
輔導人員:
附表二:
股票發行上市輔導報告
擬發行公司: 股份有限公司
輔導機構: 年 月 日
┌──────────────────┬───────┬───────┐
│ 時間 │ 上期 │ 本期 │
│項目 │ │ │
├─┬────────────────┼───┬───┼───┬───┤
│ │營業收入 │ │ │ │ │
│擬├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │主營業務收入 │ │ │ │ │
│發├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │利潤總額 │ │ │ │ │
│行├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │主營業務利潤 │ │ │ │ │
│公├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │存貨周轉天數 │ │ │ │ │
│司├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │稅率 │ │ │ │ │
│經├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │拖欠稅金 │ │ │ │ │
│營├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │凈資產 │ │ │ │ │
│及├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │資產負債率 │ │ │ │ │
│財├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │流動比率 │ │ │ │ │
│務├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │流動資產占總資產的比例(%) │ │ │ │ │
│狀├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │應收帳款占流動資產比例(%) │ │ │ │ │
│況├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │帳齡三年以上應收帳款占應收帳款的│ │ │ │ │
│ │比例(%) │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │短期借款均如期還本付息 │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │長期借款均如期還本付息 │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │每股收益 │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │凈資產收益率 │ │ │ │ │
├─┴────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│重要變動說明 │ │ │ │ │
├─┬────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │人事是否獨立 │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │ 董事長其他任職 │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │ 總經理其他任職 │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │ 財務經理其他任職 │ │ │ │ │
│擬├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │ 董事會秘書其他任職 │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │財務是否獨立 │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │ 是否獨立建帳 │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │ 是否有獨立銀行帳號 │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│發│ 是否獨立納稅 │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │資產是否獨立完整 │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │是否有獨立固定的生產場所 │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│行│主要工藝流程是否完整 │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │是否有獨立完整的供貨系統 │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │前5名供貨商中有無控股股東 │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │是否有獨立完整的銷售系統 │ │ │ │ │
│公├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │前5名銷售商中有無控股股東 │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │股東大會是否依法召開并按程序運作│ │ │ │ │
│ │(輔導期間輔導人員應旁聽考察股東│ │ │ │ │
│ │大會) │ │ │ │ │
│司├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │股東大會是否存在被控股股東操縱情│ │ │ │ │
│ │況 │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│規│董事會是否依法召開并按程序運作(│ │ │ │ │
│ │輔導期間輔導人員要旁聽考察董事會│ │ │ │ │
│ │) │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │董事會是否存在被董事長或其他人員│ │ │ │ │
│范│操縱情況 │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │股東大會決議執行情況評估(好、中│ │ │ │ │
│ │、差) │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│運│董事會決議執行情況評估(好、中、│ │ │ │ │
│ │差) │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │董事會秘書是否勤勉盡職 │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│作│監事會是否依法召開并按程序運作(│ │ │ │ │
│ │輔導期間輔導評估人員要旁聽考察監│ │ │ │ │
│ │事會) │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │重大決策的變更是否符合法定程序 │ │ │ │ │
│情├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │關聯交易數量 │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │主要關聯交易方 │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │公司內部控制制度執行有效性評價(│ │ │ │ │
│ │好、中、差) │ │ │ │ │
│況├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │內部審計制度是否健全 │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │設專門內部審計人員人數 │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │是否存在虛增收入和利潤情況 │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │有無重大訴訟 │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │持有5%股份(含5%)以上股東變│ │ │ │ │
│ │動情況 │ │ │ │ │
├─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │重大財務變動說明 │ │ │ │ │
│重├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │重大股權變動說明 │ │ │ │ │
│要├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │關聯交易合理性說明 │ │ │ │ │
│說├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │內部控制制度改善情況說明 │ │ │ │ │
│明├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│ │其他 │ │ │ │ │
├─┼────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│不│ │ │ │ │ │
│宜├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│上│ │ │ │ │ │
│市├────────────────┼───┼───┼───┼───┤
│事│ │ │ │ │ │
│項│ │ │ │ │ │
└─┴────────────────┴───┴───┴───┴───┘
輔導人員(簽名):
附表三:
發行上市輔導匯總報告
輔導機構:
擬發行公司: 股份有限公司
時間: 年 月 日
┌───┬────────────────────┬─────────┐
│ │ 事項 │ 輔導機構承諾 │
├───┼────────────────────┼─────────┤
│一 │是否按《股票發行上市輔導工作暫行辦法》規│□是: □否 │
│ │定的程序、內容、期間進行了輔導 │說明: │
├───┼────────────────────┼─────────┤
│二 │每次報送《發行上市輔導報告》是否及時,有│□是: □否 │
│ │無差錯 │說明 │
├───┼────────────────────┼─────────┤
│三 │輔導期間若發生輔導人員變化,是否按規定程│□是: □否 │
│ │序辦理 │說明: │
├───┼────────────────────┼─────────┤
│四 │輔導期間若發生輔導更換,是否按規定程序辦│□是: □否 │
│ │理 │說明: │
├───┼────────────────────┼─────────┤
│五 │輔導期間,若發生現有不宜發行上市事項,是│□是: □否 │
│ │否跟蹤輔導,并得到改善 │說明: │
├───┼────────────────────┼─────────┤
│六 │輔導期間,若發生擬發行公司不接受輔導意見│□是: □否 │
│ │,是否按規定程序辦理 │說明 │
├───┼────────────────────┼─────────┤
│七 │是否已做到人事、財務、資產獨立完整 │□是: □否 │
│ │ │說明: │
├───┼────────────────────┼─────────┤
│八 │是否有獨立、完整的供、產、銷系統 │□是: □否 │
│ │ │說明: │
├───┼────────────────────┼─────────┤
│九 │是否建立健全完善的內部控制制度,并有效運│□是: □否 │
│ │行 │說明: │
├───┼────────────────────┼─────────┤
│十 │是否設立專門的內部審計人員 │□是: □否 │
│ │ │說明 │
├───┼────────────────────┼─────────┤
│十一 │近兩年內是否存在重大財務虛假 │□是: □否 │
│ │ │說明: │
├───┼────────────────────┼─────────┤
│十二 │近兩年是否存在拖欠稅金 │□是: □否 │
│ │ │說明: │
├───┼────────────────────┼─────────┤
│十三 │近兩年是否符合環境保護要求 │□是: □否 │
│ │ │說明: │
├───┼────────────────────┼─────────┤
│十四 │近兩年是否存在重大關聯交易 │□是: □否 │
│ │ │說明 │
├───┼────────────────────┼─────────┤
│十五 │持股5%以上(含5%)股東的變更,是否已│□是: □否 │
│ │按本股東逐次辦理 │說明: │
├───┼────────────────────┼─────────┤
│十六 │董事會是否能夠獨立有效運作 │□是: □否 │
│ │ │說明: │
├───┼────────────────────┼─────────┤
│十七 │監事會是否能夠獨立有效運作 │□是: □否 │
│ │ │說明: │
├───┼────────────────────┼─────────┤
│十八 │公司業務是否不存在不宜上市內容 │□是: □否 │
│ │ │說明 │
├───┼────────────────────┼─────────┤
│十九 │公司是否不存在不宜發行上市事宜 │□是: □否 │
│ │ │說明: │
├───┼────────────────────┼─────────┤
│二十 │輔導機構是否完全獨立完成本次輔導,并獨立│□是: □否 │
│ │承擔相關責任 │說明: │
├───┼────────────────────┼─────────┤
│二十一│輔導協議及輔導計劃完成情況說明: │ │
├───┼────────────────────┼─────────┤
│其他 │經辦人員簽字: │輔導人員: │
├───┼────────────────────┼─────────┤
│ │法定代表人(或授權人)簽字 │ │
├───┼────────────────────┼─────────┤
│ │蓋章 │ │
└───┴────────────────────┴─────────┘
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簡介:
萌輝律師,畢業于西北政法大學,中華全國律師協會會員,陜西律師協會會員,陜西唯成律師事務所專職律師。 ? 待人誠懇,做事嚴謹,思維縝密,責任心強,具有扎實的法律基礎功底和辦案經驗。忠實規范的服務于當事人,贏得當事人的極大信任及一致好評。 ? 主要業務領域 ? 訴訟:房地產糾紛、債權債務、合同糾紛、婚姻繼承、交通事故、各類侵權損害賠償及公司法律顧問等。 ? 非訴: ? 1、協助公司同相關經濟主體談判、簽訂協議、合同等,提供合同風險防范方面有關的一般性法律服務; ? 2、起草、審查公司各類合同; ? 3、企業規章制度的方案設計與合法性審查。 ? 執業理念:受人之托,忠于之事。 ? 主要業務范圍: 1、接受法律咨詢; 2、代寫法律文書:律師函、合同、協議、訴訟法律文書等; 3、代為查詢:查詢個人信息、企業注冊信息; 4、訴前調解; 5、接受委托,進行民事、刑事案件的代理或辯護。 ? 辦公地址:渭南市大荔中心廣場新華書店二樓.
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法(1982修正)
1982-12-10中華人民共和國城市居民委員會組織法
1989-12-26中華人民共和國大氣污染防治法(2000修訂)
2000-04-29全國人大常委會關于批準《中華人民共和國和烏茲別克斯坦共和國友好合作伙伴關系條約》的決定
2005-12-29全國人大常委會關于加入《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯合公約》的決定
2006-04-29中華人民共和國中國人民銀行法
1970-01-01全國人大常委會關于批準建筑業安全衛生公約的決定
2001-10-27全國人民代表大會常務委員會關于修改 《中華人民共和國外資企業法》的決定
2000-10-31全國人民代表大會常務委員會關于實施刑事訴訟法規劃問題的決議
1980-04-16中華人民共和國森林法
1984-09-20全國人民代表大會常務委員會關于地區和市合并后市人民代表大會提前換屆問題的決定
1983-05-09全國人民代表大會常務委員會關于處理違法的圖書雜志的決定
1970-01-01中華人民共和國農業技術推廣法
1993-07-02中華人民共和國母嬰保健法
1994-10-27中華人民共和國人民警察警銜條例
1992-07-01中華人民共和國行政許可法
2003-08-27全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國商業銀行法》的決定 附:修正本
2003-12-27民用爆炸物品安全管理條例(2014修訂)
2014-07-29中央儲備糧管理條例(2016修訂)
2016-02-06國務院關于修改部分行政法規的決定(中華人民共和國國務院令第714號)
2019-04-23食鹽專營辦法(2017修訂)
2017-12-26科學數據管理辦法
2018-04-02侵害消費者權益行為處罰辦法
2015-01-05國務院關于修改《中華人民共和國外資銀行管理條例》的決定
2014-11-27國務院辦公廳關于進一步加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的意見
1970-01-01國務院批轉發展改革委等部門關于深化收入分配制度改革若干意見的通知
2013-02-03國務院關于廣東省海洋功能區劃(2011—2020年)的批復
2012-11-01國務院關于無錫國家傳感網創新示范區發展規劃綱要(2012—2020年)的批復
2012-08-05太湖流域管理條例
2011-09-07國務院關于確定三亞市城市總體規劃由國務院審批的通知
2010-11-16