各省、自治區、直轄市煙草專賣局，重慶、大連市煙草專賣局，國家煙草專賣局駐南方、西南特派員辦事處：

　　國務院發布《關于嚴厲打擊生產和經銷假冒偽劣商品違法行為的通知》和國家四部局《關于打擊制售假冒商標卷煙整頓卷煙市場秩序的通告》實施兩年來，煙草行業的“打假”工作，在各級政府的大力支持下，在工商、公安、技術監督、檢察院等有關部門的密切配合下，通過綜合治理，嚴厲打擊，在全國范圍內造成了一定的聲勢，取得了令人矚目的階段性成果，受到社會各界的好評。兩年來全國煙草系統共出動17萬人次，收繳假冒商標卷煙38萬余件，搗毀制售假冒商標卷煙的黑窩點216個，繳獲卷煙機械197臺，沒收劣質煙絲22噸，各種假冒商標標識2100萬套，公開焚燒假冒商標卷煙107次，總計34萬件，為國家挽回經濟損失近億元。今年九月份，國家煙草專賣局會同全國“打假”辦和福建、廣東省煙草專賣局及有關執法部門，一次銷毀制售假冒商標卷煙用的機械設備70臺，有力地打擊了制假分子的囂張氣焰。但是，由于卷煙是高額稅利商品，假冒商標卷煙屢禁不止的狀況，并沒有從根本上得到扭轉，甚至在部分省、區的某些地方制假活動仍然十分猖獗。為此，國家局要求全行業要繼續貫徹落實國務院“打假”《通知》和國家四部局《通告》精神，繼續堵源頭、端窩點、查大案、整市場，并從以下幾個方面把卷煙“打假”工作抓實抓好。

　　一、統一思想，提高認識，繼續把打擊制售假冒商標卷煙當做一項重要工作來抓。對制售假冒商標卷煙活動，有關部門多次予以打擊，仍有少數不法分子鋌而走險，繼續從事這項違法活動，并且技術越來越先進，手段越來越狡詐。因此，“打假”的任務也就更重，各級煙草部門要充分認識到“打假”工作的長期性、復雜性和艱巨性，把“打假”作為一項重要工作，列入議事日程，常抓不懈。

　　二、在當地人民政府的領導下，爭取有關部門的支持，克服地方保護主義，提高“打假”工作的力度和有效性。各級煙草專賣部門要爭取當地人民政府的領導，主動向地方政府匯報“打假”工作，及時通報打假情況，并大力宣傳煙草專賣法規，闡明非法制售假冒商標卷煙對經濟建設的嚴重危害以及政治上造成的惡劣影響，引起各級政府的高度重視，爭取他們對“打假”工作的領導和支持，提高“打假”工作的力度和有效性。

　　三、主動協調，聯合有關執法部門共同打假。加強與工商、公安、技術監督、檢察院等執法部門的協調配合，共同作戰，不僅是一條成功的經驗，也是我們“打假”工作取得成效的重要保證。聯合檢查，共同打假，可使各執法部門的管理職權和責任有機地結合起來，發揮各自的優勢，提高“打假”的效果，從而達到貫徹落實《煙草專賣法》，打擊制售假冒商標卷煙的目的。當前，“打假”工作面臨的問題很多，情況復雜，涉及面廣，政策性強，工作難度大，而且制售假冒商標卷煙的違法活動的手段越來越狡詐，有些地區制售假冒商標卷煙的活動已呈公開化，從原輔材料的采購、產品的生產一直到銷售，已形成網絡。針對這些情況，各級煙草專賣部門要認真分析，繼續主動與有關執法部門搞好協調，共同出擊，以摧毀地下黑煙廠和端掉存放假煙的“黑窩點”為重點，既打“源”又截“流”。對假冒商標卷煙的大案要案，要追根溯源，一查到底。

　　四、進一步清理卷煙自由批發市場，整頓卷煙流通秩序。要使“打假”工作深入、持久、有效地開展，還必須靠多方面的力量，堅持“打擊、懲辦、整頓、管理、教育”相結合的方法，進行綜合治理。繼續貫徹執行國務院《關于嚴厲打擊生產和經銷假冒偽劣商品違法行為的通知》和國家四部局《關于打擊制售假冒商標卷煙整頓卷煙市場秩序的通告》的精神，如發現已成為假冒商標卷煙集散地的卷煙批發市場，要堅決取締。大力整頓卷煙流通秩序，使廣大經營者真正做到憑證經營，按規定渠道進貨。加強煙草專賣許可證的管理，嚴格執行煙草準運證制度，徹底切斷假冒商標卷煙的銷售渠道。嚴格執行《關于對系統內購進和銷售假冒商標卷煙處理的有關規定》（國煙專〔1994〕第12號）的精神，各省、地、縣煙草專賣部門查獲的假冒商標卷煙案，超過規定數量的要逐級上報并將兌獎情況上報國家局，對查沒的假冒商標卷煙必須堅決予以公開銷毀，不得變相擅自處理，嚴防流入市場。

　　五、加強卷煙機械、原輔材料和卷煙商標標識的管理。近兩年來，一些煙草機械的生產廠家為地下煙廠提供設備；大量煙葉、嘴棒、盤紙等管理不嚴，為不法分子所收購；卷煙商標標識的印刷、管理也存在漏洞。對此，國家局要求各省級局加強對卷煙機械設備、原輔材料生產廠家和卷煙商標標識的檢查、監督，完善管理措施。各計劃內及地方煙廠淘汰的設備，不得隨意轉讓，應銷毀的要堅決就地銷毀，嚴防流向地下煙廠。所有煙絲廠原則上不得出省采購煙葉，特殊情況需出省采購的，要持有省局出具的證明。對違反規定，擅自為地下煙廠提供卷煙機械設備、原輔材料和卷煙商標標識的單位和個人，要給予行政處分和經濟處罰，吊銷其生產許可證，情節嚴重，屢教不改的，依法追究當事人和領導者的責任。

　　六、繼續廣泛深入地開展宣傳教育活動。“打假”是一項長期性的工作，學習宣傳教育活動不能搞“一陣風”。要采取多種形式，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒介，對一些典型案件進行曝光，教育廣大經營者守法經營，按規定渠道進貨，防止上當受騙，提高消費者的自我保護能力，推動卷煙“打假”工作全面深入開展。

　　這幾年，煙草行業為推動“打假”工作，投入了大量的人力、物力和財力。我們將繼續深入持久地開展打擊假冒商標卷煙的違法犯罪活動，只要上下一心，共同努力，真抓實干，全行業的“打假”工作必將再上新的臺階。