第一章　總則

? 第二章　監(jiān)督檢查

? 第三章　承檢單位的職責

? 第四章　處理

? 第五章　工作守則

? 第六章　附則

各省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣局（公司）：

　　為加強煙草產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的管理，促進煙草行業(yè)各生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，根據(jù)國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的有關法規(guī)及方針政策，國家煙草專賣局決定對煙草產(chǎn)品質(zhì)量實行監(jiān)督檢查制度。現(xiàn)將《煙草行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。原《卷煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法》（國煙生[1989]1號）同時廢止。

　　國家煙草專賣局

　　1996年1月18日煙草行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法第一章　總則第一條　為加強煙草專賣品及其相關產(chǎn)品（以下簡稱煙草產(chǎn)品）質(zhì)量監(jiān)督工作的管理，促進煙草行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，維護國家利益，保護用戶和消費者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國質(zhì)量法》、《中華人民共和國標準化法》、《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任條例》及《國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量的若干規(guī)定》，制定本辦法。

　　第二條　對煙草產(chǎn)品質(zhì)量建立以行業(yè)監(jiān)督抽查為主要方式的監(jiān)督檢查管理制度。

　　監(jiān)督檢查形式主要有三種：監(jiān)督抽查、統(tǒng)一監(jiān)督檢驗、定期監(jiān)督檢驗。國家煙草專賣局組織的監(jiān)督檢查（以下簡稱行業(yè)監(jiān)督檢查）主要采取監(jiān)督抽查和統(tǒng)一監(jiān)督檢驗兩種形式。

　　第三條　對煙草產(chǎn)品實行監(jiān)督檢查的范圍是生產(chǎn)領域及流通領域內(nèi)的卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械及其相關原輔材料，專用儀器儀表等。

　　第四條　國家煙草專賣局技術監(jiān)督主管部門（以下簡稱國家局主管部門）負責統(tǒng)一管理煙草行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作；各省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣局的技術監(jiān)督主管部門或質(zhì)量監(jiān)督主管部門（以下統(tǒng)一簡稱省局主管部門）負責本轄區(qū)的煙草產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　第二章　監(jiān)督檢查第五條　國家局主管部門負責制定煙草產(chǎn)品行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作計劃，并納入國家技術監(jiān)督局質(zhì)量監(jiān)督計劃后組織實施。各省局主管部門負責制定本省煙草產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作計劃，并納入本省技術監(jiān)督局質(zhì)量監(jiān)督計劃，報國家局主管部門備案后實施。

　　第六條　煙草產(chǎn)品行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督抽查采取不定期的方式，一般每年度對同類產(chǎn)品組織1～2次，抽查的重點是煙草專賣品及生產(chǎn)量大、銷售面廣的高、中檔產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品、優(yōu)等品、一等品、進出口產(chǎn)品及質(zhì)量問題多、消費者反應強烈的產(chǎn)品。抽樣地點一般為產(chǎn)品銷售市場及銷售倉庫。

　　第七條　煙草產(chǎn)品行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)督檢驗（以下簡稱統(tǒng)檢）由國家局統(tǒng)一部署，確定其實行統(tǒng)檢的產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一安排時間，統(tǒng)一指定檢驗機構，并提出統(tǒng)檢要求。實行統(tǒng)檢的產(chǎn)品應是對行業(yè)影響大、質(zhì)量問題多、需要全面掌握質(zhì)量狀況并進行宏觀控制的產(chǎn)品。抽樣地點一般為產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的倉庫或用戶倉庫。

　　第八條　定期監(jiān)督檢驗由各省局主管部門或各專業(yè)管理部門根據(jù)本省或本專業(yè)管理的實際情況，在嚴格控制范圍的前提下，制定定期監(jiān)督檢驗計劃，確定受檢產(chǎn)品目錄。重點要突出抓好當?shù)氐闹攸c產(chǎn)品和抽檢不合格、且質(zhì)量問題較多的產(chǎn)品。

　　第九條　凡經(jīng)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，自抽查之日起六個月內(nèi)，各省局或所在地技術監(jiān)督部門不得再重復安排監(jiān)督抽查。

　　第十條　煙草產(chǎn)品行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢驗任務由國家局授權的煙草產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構執(zhí)行，并可根據(jù)要求，聘請行業(yè)獲得注冊檢查員資格的人員參加執(zhí)行。未經(jīng)國家局核發(fā)認可證書的檢驗機構不得承擔行業(yè)監(jiān)督檢驗任務。

　　第十一條　產(chǎn)品抽樣工作應由承檢單位執(zhí)行，確因路途遙遠或特殊原因不能及時抽樣的，可委托被檢單位所在地國家局授權的煙草產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構執(zhí)行。企業(yè)不得直接送樣。

　　抽樣時承檢單位應持國家局統(tǒng)一格式和內(nèi)容的《煙草產(chǎn)品行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查通知書》（見附件一，以下稱《檢查通知書》）直接到指定地點抽取樣品，不得事先通知企業(yè)。封樣應使用承檢單位的專用封條。

　　執(zhí)行行業(yè)監(jiān)督抽查任務時，《檢查通知書》須經(jīng)國家局主管部門蓋章后生效；執(zhí)行統(tǒng)檢任務時，《檢查通知書》須經(jīng)承檢單位所在省局蓋章后生效。

　　第十二條　凡不具備煙草產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督行政管理職能的單位，不得自行安排任何形式的煙草產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。

　　第十三條　監(jiān)督檢查產(chǎn)品質(zhì)量的技術依據(jù)是國家標準、行業(yè)標準和國家的有關規(guī)定。尚未制定國家標準和行業(yè)標準的，經(jīng)國家局主管部門批準，可依據(jù)地方標準或上報備案的企業(yè)標準執(zhí)行。

　　第三章　承檢單位的職責第十四條　承檢單位接受任務后，應制定出產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的具體方案，并報上級主管部門備案后執(zhí)行。

　　第十五條　承檢單位應具備同檢測任務相適應的儀器設備及環(huán)境條件。所用的各種檢測儀器設備必須事先經(jīng)過檢定、校準、處于完好狀態(tài)且精度達到檢測要求。

　　第十六條　檢測人員必須是經(jīng)過專業(yè)技術培訓，考核合格，持有上崗證書的人員。

　　第十七條　承檢單位對抽樣和檢測應作詳細的原始記錄，檢測數(shù)據(jù)和判定必須準確無誤，嚴禁弄虛作假。樣品和檢測的原始數(shù)據(jù)應妥善保存歸檔備案。

　　第十八條　經(jīng)檢驗判定不合格的樣品由檢驗單位妥善保存，以備復檢；樣品保存期一般為兩個月。

　　第十九條　凡承擔行業(yè)監(jiān)督檢查任務的承檢單位，應在規(guī)定的時間內(nèi)向國家局主管部門報送以下材料：

　　1.＿＿年第＿季度＿＿產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查（或統(tǒng)檢）結果綜合分析報告；

　　2.＿＿年第＿季度＿＿產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查（或統(tǒng)檢）結果匯總表；

　　3.＿＿年第＿季度＿＿產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查（或統(tǒng)檢）分省（或企業(yè)）統(tǒng)計表（見附件二）。

　　第四章　處理第二十條　對經(jīng)行業(yè)監(jiān)督檢查不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，按以下措施處理：

　　1.統(tǒng)檢中出現(xiàn)一次不合格的產(chǎn)品，應予以警告，并限期整改。

　　2.出現(xiàn)下列情況之一者，責令生產(chǎn)企業(yè)對不合格產(chǎn)品實行停產(chǎn)整頓。在停產(chǎn)整頓期間，扣發(fā)廠長和直接責任者30％～50％的月工資，情節(jié)嚴重的，停發(fā)企業(yè)獎金。

　?。?）監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)一次不合格的產(chǎn)品；

　?。?）年度內(nèi)統(tǒng)檢中累計兩次不合格的產(chǎn)品。

　　3.出現(xiàn)下列情況之一的企業(yè)，除按（2）項處理外，對一貫不重視質(zhì)量管理，而又不認真整改的廠長，應按國家有關規(guī)定撤消其職務。對情節(jié)嚴重的，予以撤消其生產(chǎn)許可證，并按產(chǎn)品售價（元）5％～20％的罰款處理。

　?。?）年度內(nèi)監(jiān)督抽查中同一產(chǎn)品連續(xù)兩次不合格；

　　（2）兩年內(nèi)監(jiān)督抽查中同類產(chǎn)品累計三次不合格；

　　（3）兩年內(nèi)監(jiān)督檢查中同一產(chǎn)品累計四次不合格；

　?。?）兩年內(nèi)監(jiān)督檢查中同類產(chǎn)品累計六次不合格。

　　4.名優(yōu)產(chǎn)品、優(yōu)等品、一等品及通過質(zhì)量認證的產(chǎn)品，應按照相關規(guī)定作出取消資格或降等的處理。

　　第二十一條　煙草產(chǎn)品行業(yè)監(jiān)督檢查結束后，由國家局主管部門負責實施監(jiān)督的后處理，并應及時向全行業(yè)發(fā)布監(jiān)督檢查通報，對產(chǎn)品質(zhì)量好的生產(chǎn)企業(yè)予以表彰；對出現(xiàn)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)按第二十條進行處理。必要時，向社會曝光。

　　對行業(yè)統(tǒng)檢中出現(xiàn)一次不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)由其所在地省級局（公司）負責向企業(yè)發(fā)出警告，并監(jiān)督其整改。

　　第二十二條　被警告的生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)領導必須向全體職工通報情況，檢查存在的問題，查清質(zhì)量責任，制定整改措施，報所在省局同時抄報國家局主管部門備案。同時，由所在地省級煙草質(zhì)檢站對被警告的產(chǎn)品進行質(zhì)量跟蹤檢驗六周，并將質(zhì)量跟蹤情況報國家煙草專賣局主管部門。

　　第二十三條　被責令停產(chǎn)整頓的生產(chǎn)企業(yè)的整改工作，由所在地省局主管部門負責監(jiān)督執(zhí)行，并由國家局主管部門（或委托省局主管部門）負責組織對其企業(yè)整改工作進行驗收。對驗收合格，已具備生產(chǎn)條件的企業(yè)，經(jīng)國家局批準下達恢復生產(chǎn)的通知后可恢復生產(chǎn)。

　　第二十四條　停產(chǎn)期間，停產(chǎn)牌號的計劃產(chǎn)量由計劃主管部門按有關文件規(guī)定予以消減。

　　第二十五條　被責令停產(chǎn)整頓的企業(yè)恢復生產(chǎn)后，國家局主管部門對原不合格產(chǎn)品進行隨機監(jiān)督抽查，并指定法定的質(zhì)檢機構對該產(chǎn)品進行質(zhì)量跟蹤檢驗三個月。承檢單位應將質(zhì)量跟蹤情況及時報國家局主管部門。

　　第二十六條　抽查中凡遇到假冒產(chǎn)品，均按《中華人民共和國煙草專賣法》及《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任條例》、《中華人民共和國反不正當競爭法》的有關條款處理。

　　第五章　工作守則第二十七條　執(zhí)行監(jiān)督抽查任務的人員對抽查方案及抽查產(chǎn)品目錄要嚴守秘密，任何單位和個人不得以任何方式事先告知被查企業(yè)。

　　第二十八條　檢測人員要有高度的責任感，熟練掌握檢驗儀器設備性能和操作技術，精心操作，確保數(shù)據(jù)準確、可靠。

　　第二十九條　檢驗機構必須堅持公正性和科學性，如實地提供檢驗結果報告，任何單位和個人不得以任何借口和方式，干擾檢驗機構檢測工作。

　　第三十條　參與監(jiān)督檢查的工作人員必須奉公守法，不徇私情，秉公辦事，不得接受被查單位贈送的禮金、禮品等違紀行為。否則，將予嚴肅處理。

　　第六章　附則第三十一條　本辦法由國家煙草專賣局負責解釋。

　　第三十二條　本辦法自公布之日起執(zhí)行。

　　附件一：煙草產(chǎn)品行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查通知書（略）

　　附件二：國家煙草產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/統(tǒng)檢分省（或企業(yè)）統(tǒng)計表（略）

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