第一章　總則

? 第二章　監督檢查

? 第三章　承檢單位的職責

? 第四章　處理

? 第五章　工作守則

? 第六章　附則

各省、自治區、直轄市煙草專賣局（公司）：

　　為加強煙草產品質量監督的管理，促進煙草行業各生產企業產品質量的提高，根據國家產品質量監督的有關法規及方針政策，國家煙草專賣局決定對煙草產品質量實行監督檢查制度。現將《煙草行業產品質量監督管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。原《卷煙產品質量監督管理實施辦法》（國煙生[1989]1號）同時廢止。

　　國家煙草專賣局

　　1996年1月18日煙草行業產品質量監督管理辦法第一章　總則第一條　為加強煙草專賣品及其相關產品（以下簡稱煙草產品）質量監督工作的管理，促進煙草行業生產企業提高產品質量，維護國家利益，保護用戶和消費者的合法權益，根據《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國質量法》、《中華人民共和國標準化法》、《工業產品質量責任條例》及《國家監督抽查產品質量的若干規定》，制定本辦法。

　　第二條　對煙草產品質量建立以行業監督抽查為主要方式的監督檢查管理制度。

　　監督檢查形式主要有三種：監督抽查、統一監督檢驗、定期監督檢驗。國家煙草專賣局組織的監督檢查（以下簡稱行業監督檢查）主要采取監督抽查和統一監督檢驗兩種形式。

　　第三條　對煙草產品實行監督檢查的范圍是生產領域及流通領域內的卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械及其相關原輔材料，專用儀器儀表等。

　　第四條　國家煙草專賣局技術監督主管部門（以下簡稱國家局主管部門）負責統一管理煙草行業產品質量監督工作；各省、自治區、直轄市煙草專賣局的技術監督主管部門或質量監督主管部門（以下統一簡稱省局主管部門）負責本轄區的煙草產品質量監督工作。

　　第二章　監督檢查第五條　國家局主管部門負責制定煙草產品行業質量監督工作計劃，并納入國家技術監督局質量監督計劃后組織實施。各省局主管部門負責制定本省煙草產品質量監督工作計劃，并納入本省技術監督局質量監督計劃，報國家局主管部門備案后實施。

　　第六條　煙草產品行業質量監督抽查采取不定期的方式，一般每年度對同類產品組織1～2次，抽查的重點是煙草專賣品及生產量大、銷售面廣的高、中檔產品、名優產品、優等品、一等品、進出口產品及質量問題多、消費者反應強烈的產品。抽樣地點一般為產品銷售市場及銷售倉庫。

　　第七條　煙草產品行業統一監督檢驗（以下簡稱統檢）由國家局統一部署，確定其實行統檢的產品目錄，統一安排時間，統一指定檢驗機構，并提出統檢要求。實行統檢的產品應是對行業影響大、質量問題多、需要全面掌握質量狀況并進行宏觀控制的產品。抽樣地點一般為產品生產企業的倉庫或用戶倉庫。

　　第八條　定期監督檢驗由各省局主管部門或各專業管理部門根據本省或本專業管理的實際情況，在嚴格控制范圍的前提下，制定定期監督檢驗計劃，確定受檢產品目錄。重點要突出抓好當地的重點產品和抽檢不合格、且質量問題較多的產品。

　　第九條　凡經行業質量監督抽查的產品，自抽查之日起六個月內，各省局或所在地技術監督部門不得再重復安排監督抽查。

　　第十條　煙草產品行業質量監督檢驗任務由國家局授權的煙草產品質量監督檢驗機構執行，并可根據要求，聘請行業獲得注冊檢查員資格的人員參加執行。未經國家局核發認可證書的檢驗機構不得承擔行業監督檢驗任務。

　　第十一條　產品抽樣工作應由承檢單位執行，確因路途遙遠或特殊原因不能及時抽樣的，可委托被檢單位所在地國家局授權的煙草產品質量監督檢驗機構執行。企業不得直接送樣。

　　抽樣時承檢單位應持國家局統一格式和內容的《煙草產品行業質量監督檢查通知書》（見附件一，以下稱《檢查通知書》）直接到指定地點抽取樣品，不得事先通知企業。封樣應使用承檢單位的專用封條。

　　執行行業監督抽查任務時，《檢查通知書》須經國家局主管部門蓋章后生效；執行統檢任務時，《檢查通知書》須經承檢單位所在省局蓋章后生效。

　　第十二條　凡不具備煙草產品質量監督行政管理職能的單位，不得自行安排任何形式的煙草產品質量監督檢查。

　　第十三條　監督檢查產品質量的技術依據是國家標準、行業標準和國家的有關規定。尚未制定國家標準和行業標準的，經國家局主管部門批準，可依據地方標準或上報備案的企業標準執行。

　　第三章　承檢單位的職責第十四條　承檢單位接受任務后，應制定出產品質量監督檢查的具體方案，并報上級主管部門備案后執行。

　　第十五條　承檢單位應具備同檢測任務相適應的儀器設備及環境條件。所用的各種檢測儀器設備必須事先經過檢定、校準、處于完好狀態且精度達到檢測要求。

　　第十六條　檢測人員必須是經過專業技術培訓，考核合格，持有上崗證書的人員。

　　第十七條　承檢單位對抽樣和檢測應作詳細的原始記錄，檢測數據和判定必須準確無誤，嚴禁弄虛作假。樣品和檢測的原始數據應妥善保存歸檔備案。

　　第十八條　經檢驗判定不合格的樣品由檢驗單位妥善保存，以備復檢；樣品保存期一般為兩個月。

　　第十九條　凡承擔行業監督檢查任務的承檢單位，應在規定的時間內向國家局主管部門報送以下材料：

　　1.＿＿年第＿季度＿＿產品質量監督抽查（或統檢）結果綜合分析報告；

　　2.＿＿年第＿季度＿＿產品質量監督抽查（或統檢）結果匯總表；

　　3.＿＿年第＿季度＿＿產品質量監督抽查（或統檢）分省（或企業）統計表（見附件二）。

　　第四章　處理第二十條　對經行業監督檢查不合格產品的生產企業，按以下措施處理：

　　1.統檢中出現一次不合格的產品，應予以警告，并限期整改。

　　2.出現下列情況之一者，責令生產企業對不合格產品實行停產整頓。在停產整頓期間，扣發廠長和直接責任者30％～50％的月工資，情節嚴重的，停發企業獎金。

　　（1）監督抽查中發現一次不合格的產品；

　　（2）年度內統檢中累計兩次不合格的產品。

　　3.出現下列情況之一的企業，除按（2）項處理外，對一貫不重視質量管理，而又不認真整改的廠長，應按國家有關規定撤消其職務。對情節嚴重的，予以撤消其生產許可證，并按產品售價（元）5％～20％的罰款處理。

　　（1）年度內監督抽查中同一產品連續兩次不合格；

　　（2）兩年內監督抽查中同類產品累計三次不合格；

　　（3）兩年內監督檢查中同一產品累計四次不合格；

　　（4）兩年內監督檢查中同類產品累計六次不合格。

　　4.名優產品、優等品、一等品及通過質量認證的產品，應按照相關規定作出取消資格或降等的處理。

　　第二十一條　煙草產品行業監督檢查結束后，由國家局主管部門負責實施監督的后處理，并應及時向全行業發布監督檢查通報，對產品質量好的生產企業予以表彰；對出現不合格產品的生產企業按第二十條進行處理。必要時，向社會曝光。

　　對行業統檢中出現一次不合格產品的生產企業由其所在地省級局（公司）負責向企業發出警告，并監督其整改。

　　第二十二條　被警告的生產企業，企業領導必須向全體職工通報情況，檢查存在的問題，查清質量責任，制定整改措施，報所在省局同時抄報國家局主管部門備案。同時，由所在地省級煙草質檢站對被警告的產品進行質量跟蹤檢驗六周，并將質量跟蹤情況報國家煙草專賣局主管部門。

　　第二十三條　被責令停產整頓的生產企業的整改工作，由所在地省局主管部門負責監督執行，并由國家局主管部門（或委托省局主管部門）負責組織對其企業整改工作進行驗收。對驗收合格，已具備生產條件的企業，經國家局批準下達恢復生產的通知后可恢復生產。

　　第二十四條　停產期間，停產牌號的計劃產量由計劃主管部門按有關文件規定予以消減。

　　第二十五條　被責令停產整頓的企業恢復生產后，國家局主管部門對原不合格產品進行隨機監督抽查，并指定法定的質檢機構對該產品進行質量跟蹤檢驗三個月。承檢單位應將質量跟蹤情況及時報國家局主管部門。

　　第二十六條　抽查中凡遇到假冒產品，均按《中華人民共和國煙草專賣法》及《工業產品質量責任條例》、《中華人民共和國反不正當競爭法》的有關條款處理。

　　第五章　工作守則第二十七條　執行監督抽查任務的人員對抽查方案及抽查產品目錄要嚴守秘密，任何單位和個人不得以任何方式事先告知被查企業。

　　第二十八條　檢測人員要有高度的責任感，熟練掌握檢驗儀器設備性能和操作技術，精心操作，確保數據準確、可靠。

　　第二十九條　檢驗機構必須堅持公正性和科學性，如實地提供檢驗結果報告，任何單位和個人不得以任何借口和方式，干擾檢驗機構檢測工作。

　　第三十條　參與監督檢查的工作人員必須奉公守法，不徇私情，秉公辦事，不得接受被查單位贈送的禮金、禮品等違紀行為。否則，將予嚴肅處理。

　　第六章　附則第三十一條　本辦法由國家煙草專賣局負責解釋。

　　第三十二條　本辦法自公布之日起執行。

　　附件一：煙草產品行業質量監督檢查通知書（略）

　　附件二：國家煙草產品質量監督抽查/統檢分省（或企業）統計表（略）

　　6