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寧波
國家煙草專賣局關于加強煙草專賣管理 制止非法購銷煙葉的通知
自我國實行煙草專賣制度以來，煙草行業在國務院和各級人民政府的關心及有關部門的支持下，按照《中華人民共和國煙草專賣法》的規定和發展社會主義市場經濟的要求，有計劃的組織煙葉調撥和流通工作，較好的協調了產供銷關系，促進了產品結構調整，保證了煙葉原料的供應。但是，近幾年隨著全國煙葉生產供需形勢的不斷變化，非煙葉經營單位和個人插手煙葉流通領域倒賣煙葉的問題逐漸增多；內外勾結、抬級抬價、從中漁利、貪污受賄、把大批煙葉倒賣給地下煙廠和非法經營單位等問題越來越嚴重。這些違法行為既損害了國家和企業利益，又嚴重地干擾了煙葉的正常流通。為了治理整頓煙葉流通秩序，加強專賣管理，增強國家的宏觀調控力度，根據《中華人民共和國煙草專賣法》及有關政策的精神，現作出如下規定：
一、煙葉必須由中國煙草總公司所屬的各級公司或其委托單位收購，其他單位和個人不得收購。煙葉收購站（點）由縣級煙草公司或其委托收購部門提出，經煙草分公司同意，報省級煙草專賣局（公司）批準方可設立。未經批準不準擅自設立收購站（點）。
二、不種植煙葉的煙草分、縣（市）公司不準收購和經營煙葉；煙葉產區的煙草分、縣（市）公司，要按省級煙草公司的安排組織煙葉收購和經營，不準跨地區自行組織煙葉收購和經營。
三、煙葉的收購必須實行合同制。由煙草公司或其委托單位根據國家計劃、國家規定的收購標準、價格同生產者簽訂煙葉收購合同，并認真履行。
四、煙葉收購站（點）或委托的收購站（點）所收購的煙葉，必須按實際收購等級全部交所在縣級煙草公司或根據省公司和分公司計劃統一安排復烤、加工、保管、調運。
復烤廠的煙葉調入、調出由中國煙草總公司、省級煙草公司或煙草分公司統一安排。凡跨省加工復烤煙葉的應按照國家煙草專賣局（總公司）下達的計劃進行。
五、各煙葉經營單位、各卷煙廠不準通過煙草系統外的任何部門和個人購銷煙葉；不準到非煙葉產地的分、縣（市）煙草公司購銷煙葉；不得弄虛作假，為非法生產、經營單位提供證明、帳號。
六、全國省際間的煙葉購銷必須根據國家的收購計劃、省際間調出、調入計劃和進出口計劃，由國家煙草專賣局（總公司）統一安排。
煙葉供需雙方應在國家煙草專賣局（總公司）召開的全國煙葉訂貨會上簽訂書面購銷合同。未經國家煙草專賣局（總公司）批準，各級煙草公司不得組織任何形式的省際間煙葉訂貨會。
七、省際間煙葉購銷合同的簽訂及調整，須經雙方省級煙草公司審查，加蓋公章或合同專用章，并由中國煙葉生產購銷公司鑒章。煙葉購銷合同由國家煙草專賣局（總公司）統一印制，各地不得自行印制或復印。
訂貨會之外，卷煙廠遇特殊情況需購進煙葉時，省際間的通過中國煙草總公司安排調劑，并開據調撥調劑通知單。省內卷煙廠需要調劑的由省級煙草公司安排。
八、經國家煙草專賣局發的生產許可證的煙絲廠，要定期將生產所需煙葉的等級、數量報省級煙草公司煙葉主管部門，由其負責組織、供應煙葉。煙絲廠不準參加全國煙葉訂貨會議，不準在省內、外自行采購煙葉。
九、卷煙廠可直接與產地煙草經營部門聯合辦煙葉基地，但不得以任何形式與系統外單位聯合辦基地。基地所生產的煙葉應按有關規定，雙方簽訂購銷合同并納入計劃管理。
各省的出口備貨煙葉品種、數量由各省級公司根據國家出口計劃統一安排落實。
十、各級煙草專賣局必須切實加強對煙葉的收購、經營和運輸管理。煙葉的運輸除必須符合準運證管理規定中應具備的條件外，還必須持有五章齊全的合同或中國煙草總公司的煙葉調撥調劑通知單，方能辦理準運證。
十一、凡違反《煙草專賣法》及本通知規定的一切非法經營活動，均按《煙草專賣行政處罰規定》進行處罰。對煙草專賣行政主管部門和各級煙草公司的工作人員違反上述規定的非法經營行為，必須嚴肅查處。對違反上述規定的單位可暫停參加全國煙葉訂貨會資格，或取消煙葉經營權；對責任人及主管領導給予黨紀、政紀處分和必要的經濟制裁，情節嚴重觸犯刑律的，要移交司法機關處理。
對上述規定的執行情況，望及時報告。
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