第一章　總則

　　第二章　倉庫建設

　　第三章　倉庫管理

　　第四章　卷煙入庫

　　第六章　卷煙出庫

　　第七章　安全

　　第八章　獎懲

　　第九章　附則

各省、自治區、直轄市及大連、深圳市煙草專賣局（公司），鄭州煙草研究院，合肥經濟技術學院：

　　現將《卷煙倉儲管理規則（試行）》印發給你們，請各省級局（公司）根據本地區具體情況，認真貫徹執行。對本規則試行期間的有關意見和建議，請及時報國家煙草專賣局。

卷煙倉儲管理規則（試行）

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強卷煙倉儲規范化、現代化、科學化管理，適應全國卷煙流通體制改革的需要，更好地為卷煙生產經營和銷售網絡建設服務，進一步提高服務質量，保證安全生產，提高經濟效益，全面完成卷煙倉儲任務，保障全行業持續、穩定、健康的發展　，特制定本規則。

　　第二條　卷煙倉庫建設的指導思想是堅持“百年大計，質量第一”的原則，嚴格遵守《建筑設計防火規范》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》等有關法規，通過新建、改建，使全國縣以上煙草公司的倉庫都能達到規范化、現代化、科學化的要求。

　　第三條　新建和改建卷煙倉庫的原則是充分利用地理優勢和現有庫房條件，按安全、規范、超前、科學的要求，做到精心設計、精心施工，保證倉庫的建筑質量，以滿足卷煙倉儲近期和長期發展的需要。

　　第四條　卷煙倉儲管理的基本任務是在保證安全的前提下，做到儲存多、保管好、費用省，為市場服務，為流通服務。

　　第五條　倉庫建設和倉儲管理工作是基礎建設和卷煙流通的重要環節。各級煙草公司要建立健全管理機構、規章制度和監督機制，加強領導并專人負責，定期到所轄倉庫了解情況。從事倉庫建設和倉儲管理的工作人員，必須積極學習業務技術，掌握國家有關政策和工作技能，以高度的責任心做好本職工作。

　　第二章　倉庫建設

　　第六條　新建倉庫在選擇地點時必須遵循下列原則：

　　（一）交通便利，充分利用鐵路、公路及航運交匯點，盡量縮短上下站（港）距離。建設吞吐量大、業務繁忙的大規模倉庫，應考慮鋪設鐵路專用線路或建造專用航運碼頭。

　　（二）地勢較高，地質堅實，相對開闊平坦。避免基礎下沉、滑坡等建筑安全的隱患。

　　（三）具備良好的排水條件，防止雨季和汛期積水，影響商品保管和交通運輸。靠近江河的地區，要根據水文資料，考慮和防止洪水倒灌。

　　（四）卷煙倉庫與其它建筑物必須留有安全距離，不得建在村莊、居民區內，遠離危險品倉庫、污染源區和有揮發性氣體的工廠，防止周圍環境影響倉庫安全和有害氣體對商品的侵蝕污染。

　　第七條　新建改建倉庫總體設計要符合下列要求：

　　（一）必須符合《中華人民共和國消防法》和《建筑設計防火規范》等技術法規的規定標準。設計方案經技術、公安、消防等監督機構審核批準后方可施工。

　　（二）實行近期目標和遠期規劃相結合的方針，合理選擇庫型結構。根據庫區場地環境條件和商品流通量確定建筑規模和設備配置。合理設置庫區內外交通路線和附屬工程。合理安排主體建筑和相關設施平面布局。庫區和生活區必須隔開。

　　（三）卷煙倉庫的新建和改造要按使用功能和覆蓋范圍兩個因素來確定。全國或省級配送中心及大型企業卷煙倉庫按中轉庫的要求設計，其特點是吞吐量大，周轉快，自動化程度高。因此，設計時應考慮裝卸自動化系統、電腦網絡化管理信息系統和可視系統等。

　　（四）地、縣級煙草公司卷煙倉庫的新建和改建按儲備庫的要求設計。其規模視覆蓋范圍、年銷售量和儲備周期確定。

　　（五）卷煙倉庫的門窗設計必須符合建筑規范要求，層高應按國家規定的建筑標準執行。

　　（六）卷煙倉庫必須具備良好的通風條件，西北、東北、華北、華南及西南的部分省區，必須建設密封式倉庫。密封式倉庫必須安裝排風設備，排風設備按建筑物的規模選定，但必須達到國家規定的標準。

　　（七）卷煙倉庫應視各地氣候情況合理配備空調機、除濕機，以滿足卷煙商品養護和防霉渡夏等特殊時期的工作需要，確保卷煙在庫安全。

　　（八）卷煙倉庫必須達到防火、防雷、防盜、防潮、防霉的要求。所有電路必須穿管不得留明線，必須安裝防火、防盜、自動化報警系統。

　　（九）卷煙倉庫區內道路要規范，主要干道不得小于8米，并按規定搞好庫區環境綠化，以營造一個優美的庫區環境。新建和改建卷煙倉庫工程竣工后，主管部門要會同建筑監管部門及其他有關部門對工程及安裝設備分項進行驗收。驗收合格后方可正式交付使用。

　　第三章　倉庫管理

　　第八條　各級煙草公司要加強對所轄倉庫的管理，選配好倉儲各級管理人員并保持其工作相對穩定。重視他們的地位和作用，關心他們的工作、學習和生活。依照勞動、人事部門的有關規定，實行倉庫保管員等級考核、認定制度。

　　第九條　倉庫應根據本地區具體情況，建立建全各項規章制度和崗位責任制，做到商品、財產、勞動、安全管理有章可循。

　　第十條　卷煙倉庫要加強與有關業務部門的聯系，根據購銷合同或業務等部門的安排，制定儲存計劃，安排好出入庫工作。

　　第十一條　卷煙倉庫對所儲卷煙要依照先進先出的原則，按品牌、規格、數量實行分區、分垛、分類儲存。依照安全、方便、節約的原則，主要通道寬度不小于2米；一般走道不小于1.2米；垛底距地面不小于0.2米；垛與垛間距不小于1米；垛與墻間距不小于0.5米；垛與梁、柱間距不小于0.3米。??

　　第十二條　倉庫必須建有保管帳和垛卡，準確記載卷煙進、出、存動態。做到動碰復核，日帳日清，月對季盤，帳、卡、貨三相符。帳、卡和有關原始憑證保存期限依《中華人民共和國會計法》和財務部門規定為準，使用、保存期內不得丟失和擅自銷毀。

　　第十三條　倉庫要建立庫存卷煙結構、數量、質量日、旬、月報制度，按時向業務部門和主管領導報送。對存放時間長和可能劣化的卷煙，要及時反映，催促處理。

　　第十四條　倉庫要實行定額管理。其基本內容為：

　　（一）收發貨差錯率（按筆數計）不超過萬分之二。

　　（二）帳貨相符率達到百分之百。

　　（三）商品保管損失率（按金額計）不超過萬分之零點五。

　　（四）商品保管費用（元／箱）為：保管費用（元）／同期庫存量（箱）。

　　（五）單位面積儲存量（按實際使用面積計算。即：以庫墻腳量起的全部面積減去庫內樓梯、柱子等固定設施占用的面積，原則上不少于每平方米4箱。

　　（六）保管員人均工作量（箱／人）為：年吞吐量／保管員人數。

　　第十五條　對倉庫設備要進行規范管理，登記造冊，責任到人，專物專用，定期保養，要粘貼維修、保養標簽，建立設備使用、維修檔案。對顯示、反映數據不穩、不準的設備要及時維修、更換，確保各類設備的正常運行。

　　第十六條　向其它企業單位租用倉庫時，其倉庫必須符合卷煙儲存條件，雙方協商簽訂具有法律效力的租賃合同。對商品、設備、費用、服務、安全和意外事故等關鍵條款，要嚴格區分責任。要確定雙方的監督檢查職能，落實責任，明確義務。外租卷煙倉庫必須經省級公司有關部門驗收、批準后方能投入使用，并列入管理范圍。

　　第十七條　各級煙草公司要分別建立轄區內卷煙倉庫（含外租倉庫）檔案，主要內容包括類型、面積、設備、管理方式和人員情況等。

　　第十八條　卷煙庫區內未經允許嚴禁無關人員進入，禁止存放異物和私人財物，庫區內不得搭建臨時建筑，庫內外要經常保持整潔衛生。

　　第十九條　倉庫保管人員調離崗位時，必須辦理交接手續。

　　第四章　卷煙入庫

　　第二十條　卷煙入庫須根據入庫憑證，對品名、規格、數量、包裝、產地、產期等逐項進行核查，確認無誤的，記卡上帳，辦理入庫手續。

　　第二十一條　卷煙入庫須按照質量標準進行驗收，抽查比例不少于1％（進口煙另行確定），同時做好記錄。驗收必須在辦理入庫手續前進行，確有困難的可在兩日內進行。

　　第二十二條　卷煙入庫時如發現問題，倉庫管理員須作詳細記錄，并于次日前報送倉庫領導和有關部門處理，否則由倉庫負責。對驗收不合格的卷煙，根據不同情況進行妥善處理，盡量減少和防止損失擴大。

　　第五章卷煙養護

　　第二十三條　卷煙養護必須貫徹“以防為主，防治結合”的方針。掌握卷煙質量變化規律，采取積極的防治措施，維護卷煙質量的完好。

　　第二十四條　各級煙草公司必須建立卷煙養護組織，完善商品養護制度，配備專、兼職養護人員，合理配置養護機具，經常開展科研活動，應用先進技術，不斷提高養護水平，確保卷煙在庫質量。

　　第二十五條　對庫存卷煙要進行定期和不定期的檢查，認真記錄。發現問題　，立即采取相應措施，避免造成損失。

　　第二十六條　加強溫濕度管理，按商品養護要求健全商品養護檔案，制定防潮、防干、防霉等措施，把庫內相對濕度控制在55％-65％（夏季溫度控制在25℃-30℃之間）；保持卷煙含水率在11.5％-13％范圍內，以達到保證商品質量防止劣化的目的。

　　第二十七條　各地區要根據當地的溫濕度及氣候變化情況，選擇確定日常的最佳通風換氣、降溫、降濕和溫濕度測量次數和時間。

　　第二十八條　根據煙支含水率的不同和季節變化，應分別采取通風碼垛或密集碼垛的方式。一般煙箱堆放高度不應超過5層，并適時翻垛。

　　第六章　卷煙出庫

　　第二十九條　卷煙出庫時，倉庫憑正式提貨單發貨，倉庫保管員對提貨單要認真查看。發現問題時，須經開證單位更正，方為有效，否則，不能發貨。

　　第三十條　庫外自然溫度高于庫內溫度超過8℃時，應采取相應控溫措施，否則不得出庫。

　　第三十一條　發貨時須按提貨單所列品種、規格逐項驗貨。發貨完畢后應認真復核、注銷提貨單、登記垛卡。

　　第三十二條　卷煙出庫要在保證質量的前提下，按照“先進先出，出陳儲新”的原則辦理。規格、質量不合標準的卷煙不得出庫。

　　第三十三條　倉庫管理人員應督促提貨人員對運輸工具清掃干凈，苫蓋嚴密，以確保卷煙運輸安全。

　　第七章　安全

　　第三十四條　卷煙倉庫要認真貫徹執行《中華人民共和國消防法》和地方有關法律法規及上級主管部門的有關規定。接受公安、消防及上級主管部門的監督檢查和指導。堅持“安全第一”、“以防為主”的方針，采取有效措施，確保倉庫、商品、人身、設備安全。

　　第三十五條　各級煙草公司要加強對倉庫安全工作的領導，落實制度，責任到人。認真貫徹“誰主管，誰負責”的原則，主管人對轄區內倉庫的安全負全部責任。倉庫要建立健全安全組織，并進行必要的教育和培訓。

　　第三十六條　從實際出發，制定、完善各項安全措施、制度。建立安全檔案　，發現隱患，及時處理。

　　第三十七條　要加強與有關部門聯系，有條件的地區要與公安部門進行防火　、防盜的自動報警聯網。聯網雙方要簽訂確保設備正常運行、責任明確的有效協議或合同書　。

　　第三十八條　倉庫要合理配備安全設施，防火、防盜等設施要專人負責，定期檢修、更換，嚴禁挪用，經常保持設備狀態良好。

　　第三十九條　倉庫如發生事故，要按照有關規定抓緊清查處理，及時上報。對事故處理應本著“三不放過”的原則，即原因不查清不放過，責任不查清不放過，措施不落實不放過。

　　第八章　獎懲

　　第四十條　各主管部門要根據本地具體情況，制定細則，對認真貫徹執行本規則、工作成績顯著的單位或個人，應給予精神或物質獎勵；對違反本規則，影響任務完成或造成國家財產損失者，視情節輕重給予處罰。

　　第四十一條　對下列單位或人員給予精神或物質獎勵：

　　（一）遵紀守法，落實、執行各項規章制度，文明管庫工作出色的；

　　（二）連續多年卷煙保管養護好，倉庫安全無事故的；

　　（三）完成任務并做出突出貢獻的；

　　（四）開展科研和技術革新，推廣先進技術和科學管理成效顯著的；

　　（五）奮力搶救國家財產或人身安全的；

　　（六）其它。

　　第四十二條　對下列倉庫或人員，視情節輕重分別給予批評教育、扣發獎金、賠償經濟損失、行政處分，直至追究刑事責任：

　　（一）不執行倉庫規章制度，影響庫容庫貌和倉庫文明建沒的；

　　（二）工作失職，致使卷煙發生霉變、丟失、損壞等事故的；

　　（三）違反安全操作規程或管理制度，形成安全隱患或造成火災、人員傷亡、設備損壞等事故的；

　　（四）違反法律法規和有關規章制度；

　　（五）損公肥私，以權謀私，貪污盜竊的；

　　（六）其它。

　　第九章　附則

　　第四十三條　各省級煙草公司根據本規則制定實施細則，并報國家煙草專賣局備案。

　　第四十四條　本規則由國家煙草專賣局負責解釋。

　　第四十五條　本規則自1999年5月1日起施行。1991年2月20日中國煙草總公司發布的《卷煙倉儲管理辦法》同時廢止。