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根據審計署(87)審行字第4號《關于對行政事業單位推行定期審計制度的通知》和(87)審綜字第79號《關于對中央級行政事業單位財務收支逐步實行定期審計制度的通知》精神,結合我局實際工作情況制訂了“國家海洋局定期審計的暫行辦法”,現印發給你們,望各單位認真貫徹執行。
國家海洋局定期審計的暫行辦法
根據審計署(87)審行字第4號《關于對行政事業單位推行定期審計制度的通知》和(87)審綜字第79號《關于對中央級行政事業單位財務收支逐步實行定期審計制度的通知》精神,并結合我局實際工作情況,特制訂“國家海洋局定期審計的暫行辦法”。
一、定期審計的目的。
開展定期審計工作,是我局內審工作逐步實現規范化、經常化、制度化的一項新的嘗試。其主要目的是,通過審計監督,加強我局財務管理,維護財經紀律;充分發揮財會人員當家理財的積極性;貫徹增收節支,厲行節約,勤儉辦事,計劃使用的原則;防止擠占、挪用、貪污浪費等違紀問題,保證專款專用,提高資金使用效益,推動我局海洋工作的發展和各項改革任務的圓滿完成。
二、定期審計的依據和要求。
中央、國務院的方針、政策、財經法規以及國辦發(1987)20號、審計署(87)審行字4號和部、委、署、局有關規章制度等都是審計工作的依據,必須認真貫徹執行。審計工作要圍繞新時期黨的中心任務,支持改革,樹立為改革、開放、搞活方針服務的思想;要幫助被審單位,按照“會計法”建立健全財務管理制度;審計人員要做到忠于職守、廉潔奉公、實事求是、客觀公正,一視同仁,不徇私情,有法必依,有錯必糾,為本單位當家理財把好關,站好崗。
三、定期審計的范圍。
國家海洋局財務一、二、三級預算單位,其預算內、外財務收支均屬定期審計的范圍。
四、定期審計的內容。
1.本單位財務計劃的制定是否符合財務制度和工作實際需要,是否合理合法和量入為出,計劃調整是否符合有關規定。
2.預算外資金收支是否單獨建帳核算,收支是否符合國家政策、規定。
3.工資、補助工資、福利費、獎金的提取、發放是否符合規定。
4.海洋業務費是否按計劃撥款使用。
5.其它費用支出(公務費、離退休費等)是否符合有關規定。
6.專控商品購置是否按規定程序報批,資金來源是否合理。
7.會計科目、核算內容是否完整,是否符合“會計法”的規定。
8.內部財務控制制度是否健全、嚴密、有效,資金使用有無損失浪費和損公肥私等違紀行為。
五、定期審計的時間。
根據審計署關于行政事業單位推行定期審計制度的通知要求,確定局一級預算單位的定期審計時間,為每半年一次,二級預算單位每季一次,三級預算單位每月一次。必要時,審計部門可隨時進行抽審。
六、定期審計的方式。
凡接受定期審計的單位,在每月(季)終了十日內,將上月(季)帳簿、憑證、報表(包括預算外收支)和有關財務文件、資料等,按時送交審計部門或專職審計員,審計部門或專職審計員于五日內審計完畢。必要時,審計部門或專職審計員可根據需要進行就地審計。
七、定期審計的分級負責制。
局一級預算單位的定期審計,經局審計室審簽后,報審計署審計。局屬二、三級預算單位的定期審計,由局、分局審計部門和單位專職審計員負責,以分局審計部門和單位專職審計員審簽為主,局審計室進行不定期的抽審。
八、定期審計的處理
各單位定期審計,發現遵守財經紀律好的要給予鼓勵;對審計發現的問題要及時妥善地處理。處理要做到證據確鑿,定性準確,寬嚴適度。凡本單位自審發現的一般問題要及時糾正,處理從寬;局抽審時發現的問題,處理從嚴;如有重大經濟犯罪嫌疑,需要立案偵察的,該移交保衛部門處理。
九、定期審計保障措施
為保證局定期審計暫行辦法的實施,各單位有關部門要積極配合,特別是各單位財務部門要大力支持,通力合作。對于拒絕、阻礙定期審計工作和違反財經紀律問題較多的單位,除建議給予當事人必要的行政處理和追究部門領導人責任外,可采取如下措施:
1.對拒審單位,審計部門或專職審計員可函告銀行和上級財務部門停撥或減少本月用款。
2.無故不執行審計結論的,函告銀行和上級財務部門凍結銀行存款。
3.不合理開支,限期追回,違反專控商品報批程序的沒收專控商品。“國家海洋局定期審計的暫行辦法”從一九八七年十月開始執行。
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