局屬各單位：

　　我局經過二十多年的建設，已積累了相當數額的固定資產，這些資產是我局從事各項工作的物質基礎，是推進我局業務建設和不斷改善全局職工物質文化生活的重要保證。加強固定資產管理，不斷提高其使用效益，保護資產權益不受損害，對于更好地履行國務院賦予我局的職能，完成各項工作任務都具有重要意義。

　　我局的固定資產管理工作，在各單位領導的重視下，取得了一定成績。一九八九年全局進行了固定資產普查，為搞好固定資產管理工作打下了基礎。在普查中，也發現了我局在固定資產管理中存在的一些問題，如“家底”不清，管理制度不健全，有些裝備設施利用效益不高，還存在部分資產閑置現象等。

　　為了加強固定資產管理工作，鞏固一九八九年固定資產普查的成果，局制定了《國家海洋局固定資產管理暫行辦法》，現發給你們，望認真貫徹執行。在執行中如有問題，請及時報局綜合計劃司。各單位也可根據該辦法，結合本單位的具體情況，制定本單位固定資產管理辦法實施細則。

　　根據國務院國發（1990）38號文件精神，在該辦法的基礎上，局將逐步建立健全我局國有資產管理的規章制度，使我局的資產管理工作不斷完善。

　　國家海洋局固定資產管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　國家海洋局的固定資產是開展各項海洋工作的物質基礎，是完成國務院賦予我局的各項職責任務的重要條件。為了有效地管理好全局的固定資產，維護國家財產安全，保證各種設備、設施完好，使其在各項工作中充分發揮效益，特制定本暫行辦法。

　　第二條　固定資產管理主要指：固定資產的投資、建設、使用、出租、轉讓、報廢等過程中的論證、申請、計劃、登記、清理、普查、統計等工作。

　　第三條　我局固定資產實行統一領導，歸口管理，分級負責，責任到人的管理制度。明確各級單位和部門的職責，嚴格執行崗位責任制。

　　第四條　固定資產的購置和管理要貫徹勤儉辦事業的方針，根據局的工作任務、技術和資金可能等情況，全面考慮，統籌安排，保證重點。對大型設備、設施和貴重儀器設備要實行重點管理，其它財產也要妥善保管，合理使用，及時維護保養，提高使用效率，充分發揮效益。

　　第五條　固定資產職能管理部門和管理人員，應樹立為各項海洋業務工作服務的思想。全局廣大職工要發揚當家理財的主人翁精神，依靠固定資產的使用部門和人員，共同管好、用好各種固定資產。

　　第二章　固定資產的范圍和分類

　　第六條　固定資產是各單位通過國家財政撥款、各種收入、接收捐贈等渠道形成的各類設備和設施，包括房屋、建筑物和使用期限在一年以上，單項價值在200元以上的專用設備、50元以上的一般設備和裝具。單價雖不滿50元或200元，但耐用時間一年以上的一些同類資產，也作為固定資產進行管理。

　　第七條　我局固定資產的分類：

　　一、房屋和建筑物：凡產權屬于本單位的一切房屋、建筑物及各種附屬設施；

　　二、大型裝備：各種船舶、飛機、浮標、各種專用設施等。

　　三、專用設備：指用于各項業務工作的儀器設備，分為單價5萬元以上大型專用設備；單價1萬元至5萬元貴重專用設備；單價200元至1萬元普通專用設備；

　　四、一般設備：包括單價200元以上的辦公設備，單價在50元以上的各種桌、椅、沙發、床等營俱，單價在50元以上的各種棉毛呢絨和人造纖維制品；

　　五、車輛：一切機動和非機動車；

　　六、圖書：各種專業圖書及重要文獻資料、雜志；

　　七、單價在200元以上的各種文物和陳列品；

　　八、其它固定資產：不屬于以上各類范圍，但符合固定資產標準的資產（如鍋爐、洗衣機、炊食機械用具等）。

　　第三章　管理機構及其職責范圍

　　第八條　按照統一領導，歸口管理、分級負責的原則，我局固定資產由各級綜合計劃部門實施綜合性宏觀管理，基建房產、設備、財務以及有關主管業務部門按各自職責分別實施歸口管理。

　　第九條　局綜合計劃司對全局固定資產的投資、建設、使用、更新實施宏觀性管理，對固定資產年度投資計劃進行綜合平衡，負責基建年度計劃的安排，會同有關部門負責對大型設備、設施的調撥、報廢以及房屋的拆除、搬遷、出租、轉讓的審批，負責全局固定資產的清查、普查和綜合統計，負責全局固定資產的帳務管理。

　　第十條　各單位的綜合計劃（科技）部門對本單位的固定資產實施宏觀性管理，負責單價5萬元以下固定資產的年度投資計劃的綜合平衡，會同有關部門負責承辦本單位1萬元以下儀器設備、圖書、家俱、被裝的報損、報廢、調撥、變賣的審批，負責大型設備、設施和貴重儀器設備調撥、報廢的申報，負責本單位固定資產的普查和綜合統計。

　　第十一條　各單位的財務部門負責固定資產的帳務管理，參加固定資產的清查、普查、檢查和帳務核算督促工作。

　　第十二條　各單位的基建房產部門負責各種房屋和建筑物的施工建設、使用、維修、綠化、環保以及房地產統計和檔案管理，會同有關部門負責承辦對房屋和建筑物的拆除、搬遷、出租、轉讓和報廢的申報。

　　第十三條　各級設備部門會同有關部門負責對儀器設備年度購置計劃的具體安排，負責對儀器設備的購置、驗收、登記、配備、領用、保管、清理、維修、檢查，對報廢、報損設備提出審核意見，對批準的報廢設備負責處理，負責各單位儀器設備的統計、檔案管理和儀器設備明細帳的設置。

　　第十四條　各級有關業務主管部門（如船舶、飛機、浮標、通導等業務主管部門）負責對本部門主管的設備、設施的建造、購置、報廢、更新等組織提出論證方案，并對這些設備的使用、維修實施管理。

　　第四章　固定資產的添置和領用

　　第十五條　固定資產的添置包括購入、自制的固定資產和接受饋贈的固定資產。購置固定資產要貫徹勤儉辦事業的方針，要根據事業和行政的需要，在充分利用現有設備的基礎上，嚴格計劃管理，保證重點，不能盲目購置，造成浪費。

　　第十六條　新建房屋和建筑物，按照基建管理規定程序報批，建成驗收后，應根據其決算值及時記入固定資產賬目，房產檔案及時由房產管理部門歸檔，并報檔案部門備案。

　　第十七條　船舶、飛機、浮標的建造和購置，在深入調查研究的基礎上，由上述設備的主管業務部門組織提出論證方案，經計劃司綜合平衡，列入年度基建計劃后，由上述業務主管部門組織設備使用單位實施。驗收后，按其造價或購價及時記入固定資產賬目。這些設備的詳細技術檔案，由單位的業務主管部門和具體使用單位各保存一份。

　　第十八條　購置5萬元以上的儀器設備，各單位需按局規定的程序報批，經局批準并列入年度基建計劃后，方能購置（用自籌資金購置時，要報局備案）。

　　第十九條　5萬元以下儀器設備（含車輛、家俱、圖書、被裝等）由各單位根據各自的任務開展情況和行政的需要，以及本單位的經費承受能力，自行確定年度購置計劃，由設備部門統一組織實施。有關業務部門或研究室、課題組用專項經費或課題經費購置設備，須報經單位設備部門批準，并統一納入本單位的購置計劃。

　　第二十條　嚴禁違背國家政策變相購置固定資產。凡屬社會集團專項控制商品，要按規定報經有關部門批準后方能購買。

　　第二十一條　購入、調入或自加工設備，必須按局規定的驗收程序驗收。對驗收合格的固定資產應及時辦理編號、建帳、入庫、分配等有關手續。

　　第二十二條　領用設備必須嚴格手續，應按規定辦理“財產物資出庫單”和“設備領用卡片”。領用貴重儀器設備，必要時可由設備部門和使用單位簽定“使用合用”，做到領發雙方責任明確，手續完備。

　　第五章　固定資產的使用和管理

　　第二十三條　房屋及建筑物由房產部門負責管理，合理分配使用，并按其結構、面積、價值和使用單位編號登記。船舶、飛機、浮標和5萬元以上設備，按局制定的船舶、浮標和設備管理有關規定進行使用和管理。5萬元以下設備、圖書、家具、被裝等，由各單位按局的原則自行制定管理規定。

　　第二十四條　各固定資產管理部門和使用單位對各類固定資產要經常清理檢查，注意維修保養，未經批準不得隨意轉讓、拆遷、變價處理和報廢。

　　第二十五條　要健全帳、卡制度，實行三級管理，各單位財務部門在固定資產總帳科目下，按財產類別設置二級科目進行全額核算。各固定資產管理部門設置固定資產明細帳，按類分品種記載固定資產的收入、發出和余存的數量和金額，并根據固定資產在用、在庫的分布情況，按使用單位或個人建立一套必要的固定資產領用登記簿（卡）。做到財務部門有帳，管理部門有卡，使用單位有卡，有利于清查核對，相互制約。

　　第二十六條　建立固定資產清查統計管理制度。各單位應以1989年固定資產普查結果為基數，建立固定資產統計報表制度，每年掌握增減情況，了解其分布、構成，并按規定格式定期向局報送資料。固定資產的綜合統計由各級綜合計劃部門負責，各類財產的清查核對，由各主管部門組織，會同財務部門和使用單位共同清理。清查工作要深入到各使用單位逐一核對，發現余缺或損失，要查明原因，提出處理意見，經批準后及時處理，并調整帳卡，保證帳單、帳卡、帳物相符。

　　第二十七條　建立固定資產檔案管理制度。大型設備設施和貴重儀器設備，應按臺（件、艘、架）建立檔案。檔案應從基礎做起，詳細記載從設備安裝之日起有關使用、維修、改裝、故障、事故、用戶變動、使用時間等運轉日志，以便使用單位和管理部門掌握分析情況。

　　房屋及建筑物的地質資料、設計、施工及竣工圖紙、電路和水、暖、氣管道安裝線路圖以及房屋使用、維修、調撥變賣、拆遷等重要資料須列入檔案管理。

　　第六章　固定資產的報損、報廢、調撥、變賣和轉讓

　　第二十八條　固定資產的報損、報廢、調撥、變賣和轉讓要有申報制度和審批手續。各單位凡申請報損、報廢固定資產，使用單位須詳細說明，按審批權限批準后，相應沖減固定資產資金和固定資產帳目，其殘值收入用于本單位固定資產重置或更新改造。

　　第二十九條　報損、報廢、調撥、轉讓的批準權限：

　　一、凡房屋及建筑物的轉讓、變賣、拆遷、報損，各單位無權處理，均應報局審批。房屋及建筑物變賣的收入，按規定上交地方財政和中央財政。

　　二、船舶、飛機、浮標、汽車和單價1萬元以上設備的報損、報廢，由各單位報局審批，經局有關主管業務部門提出審核意見，由綜合計劃司承辦。

　　三、上述一、二項中所列固定資產的轉讓、變賣、拆遷、報損、報廢等按國家有關規定分別報國家國有資產管理局審批或備案。

　　四、1萬元以下儀器設備、圖書、家俱、被裝的報損、報廢和調撥、變賣，由具體使用單位提出申請報告，由各單位自行審批，年終匯總報局綜合計劃司備案。

　　第三十條　對長期閑置或利用率低的固定資產和超編制定額的固定資產，各固定資產管理部門（在本級審批權限內）有權進行處置或調劑。

　　第三十一條　資產所有單位改變性質，其固定資產原則上實行有償調撥；在局內改變隸屬關系原則上實行無償調撥；事業行政單位撤銷，原占用的固定資產，由各級固定資產管理部門按權限進行處置，要抓緊進行清產核資，防止丟失或損壞。

　　第七章　附則

　　第三十二條　各單位根據本暫行辦法自行制定實施細則。

　　第三十三條　本暫行辦法自文到之日起試行。

　　第三十四條　本暫行辦法由局綜合計劃司解釋。