沿海省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市海洋廳（局、處），國(guó)家海洋局所屬各單位：

　　《海洋自然保護(hù)區(qū)管理辦法》已經(jīng)1995年1月6日國(guó)家海洋局第一次局務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)經(jīng)國(guó)家科委審查批準(zhǔn)，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　關(guān)于同意發(fā)布《海洋自然保護(hù)區(qū)管理辦法》的批復(fù)

　　國(guó)科發(fā)政字〔1995〕179號(hào)

國(guó)家海洋局：

　　你局1995年4月21日?qǐng)?bào)送的“關(guān)于審查并批準(zhǔn)發(fā)布《海洋自然保護(hù)區(qū)管理辦法》的請(qǐng)示” （國(guó)海法發(fā)〔1995〕202號(hào)）收悉。經(jīng)研究， 同意以國(guó)家海洋局名義發(fā)布此管理辦法。

　　海洋自然保護(hù)區(qū)管理辦法第一條　為加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》的規(guī)定，制定本管理辦法。　　第二條　海洋自然保護(hù)區(qū)是指以海洋自然環(huán)境和資源保護(hù)為目的，依法把包括保護(hù)對(duì)象在內(nèi)的一定面積的海岸、河口、島嶼、濕地或海域劃分出來(lái)，進(jìn)行特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。　　第三條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)海洋自然保護(hù)區(qū)的義務(wù)與制止、檢舉破壞或侵占海洋自然保護(hù)區(qū)行為的權(quán)利。　　第四條　海洋自然保護(hù)區(qū)的選劃、建設(shè)和管理，　實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則。　　第五條　國(guó)家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)研究、制定全國(guó)海洋自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃；審查國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)建區(qū)方案和報(bào)告；審批國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃；統(tǒng)一管理全國(guó)海洋自然保護(hù)區(qū)工作。

　　沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門負(fù)責(zé)研究制定本行政區(qū)域毗鄰海域內(nèi)海洋自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃；提出國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)選劃建議；主管本行政區(qū)域毗鄰海域內(nèi)海洋自然保護(hù)區(qū)選劃、建設(shè)、管理工作。　　第六條　凡具備下列條件之一的，　應(yīng)當(dāng)建立海洋自然保護(hù)區(qū)：

　　1．典型海洋生態(tài)系統(tǒng)所在區(qū)域；

　　2．高度豐富的海洋生物多樣性區(qū)域或珍稀、瀕危海洋生物物種集中分布區(qū)域；

　　3．具有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然遺跡所在區(qū)域；

　　4．具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域、海岸、島嶼、濕地；

　　5．其他需要加以保護(hù)的區(qū)域。　　第七條　海洋自然保護(hù)區(qū)分國(guó)家級(jí)和地方級(jí)。

　　國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)是指在國(guó)內(nèi)、國(guó)際有重大影響，具有重大科學(xué)研究和保護(hù)價(jià)值，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)而建立的海洋自然保護(hù)區(qū)。

　　地方級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)是指在當(dāng)?shù)赜休^大影響，具有重要科學(xué)研究?jī)r(jià)值和一定的保護(hù)價(jià)值，經(jīng)沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)而建立的海洋自然保護(hù)區(qū)。　　第八條　沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門申請(qǐng)建立國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)時(shí)，應(yīng)向國(guó)家海洋行政主管部門提交業(yè)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的建區(qū)申報(bào)書及技術(shù)論證材料。

　　國(guó)家海洋行政主管部門可向國(guó)務(wù)院提出建立國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)的建議。

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門也可會(huì)同國(guó)家海洋行政主管部門提出建立國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)的建議。

　　國(guó)家海洋行政主管部門聘請(qǐng)各有關(guān)部門代表和專家組成海洋自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)申報(bào)書及技術(shù)論證材料評(píng)審工作。申報(bào)材料經(jīng)評(píng)審委員會(huì)全體委員半數(shù)以上同意后，由國(guó)家海洋行政主管部門按規(guī)定程序報(bào)國(guó)務(wù)院審批。　　第九條　地方級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)建區(qū)建議由沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門或同級(jí)有關(guān)部門會(huì)同海洋管理部門提出，經(jīng)沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門組織論證審查后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)家海洋行政主管部門備案。　　第十條　海洋自然保護(hù)區(qū)的位置和范圍由批準(zhǔn)建立該保護(hù)區(qū)的人民政府劃定。其具體位置和范圍應(yīng)標(biāo)繪于圖，公布于眾，并設(shè)置適當(dāng)?shù)慕绫?biāo)志物及有關(guān)保護(hù)設(shè)施。　　第十一條　海洋自然保護(hù)區(qū)的撤銷、調(diào)整和變化，應(yīng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。　　第十二條　經(jīng)批準(zhǔn)建立的海洋自然保護(hù)區(qū)須設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)， 配備專業(yè)技術(shù)人員。主要職責(zé)是：

　　1．貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)海洋自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)和方針、政策；

　　2．制定保護(hù)區(qū)具體管理辦法和規(guī)章制度，統(tǒng)一管理該區(qū)內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)；

　　3．?dāng)M定保護(hù)區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃；

　　4．設(shè)置保護(hù)區(qū)界碑、標(biāo)志物及有關(guān)保護(hù)設(shè)施；

　　5．組織開展保護(hù)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)調(diào)查和經(jīng)常性監(jiān)測(cè)、監(jiān)視工作，建立保護(hù)區(qū)工作檔案；

　　6．組織開展保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和科學(xué)研究工作；

　　7．開展關(guān)于海洋自然保護(hù)宣傳教育工作。　　第十三條　海洋自然保護(hù)區(qū)可根據(jù)自然環(huán)境、自然資源狀況和保護(hù)需要?jiǎng)潪楹诵膮^(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)，或者根據(jù)不同保護(hù)對(duì)象規(guī)定絕對(duì)保護(hù)期和相對(duì)保護(hù)期。

　　核心區(qū)內(nèi)，除經(jīng)沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門批準(zhǔn)進(jìn)行的調(diào)查觀測(cè)和科學(xué)研究活動(dòng)外，禁止其他一切可能對(duì)保護(hù)區(qū)造成危害或不良影響的活動(dòng)。

　　緩沖區(qū)內(nèi)，在保護(hù)對(duì)象不遭人為破壞和污染前提下，經(jīng)該保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可在限定時(shí)間和范圍內(nèi)適當(dāng)進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)、旅游觀光、科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)等活動(dòng)。

　　實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，在該保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下，可有計(jì)劃地進(jìn)行適度開發(fā)活動(dòng)。

　　絕對(duì)保護(hù)期即根據(jù)保護(hù)對(duì)象生活習(xí)性規(guī)定的一定時(shí)期，保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事任何損害保護(hù)對(duì)象的活動(dòng)；經(jīng)該保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可適當(dāng)進(jìn)行科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)活動(dòng)。

　　相對(duì)保護(hù)期即絕對(duì)保護(hù)期以外的時(shí)間，保護(hù)區(qū)內(nèi)可從事不捕捉、損害保護(hù)對(duì)象的其他活動(dòng)。　　第十四條　海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位、居民和進(jìn)入該保護(hù)區(qū)的外來(lái)人員及船只，必須遵守海洋自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)規(guī)章制度，接受海洋自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理。　　第十五條　在海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列活動(dòng)和行為：

　　1．擅自移動(dòng)、搬遷或破壞界碑、標(biāo)志物及保護(hù)設(shè)施；

　　2．非法捕撈、采集海洋生物；

　　3．非法采石、　挖沙、開采礦藏；

　　4．其他任何有損保護(hù)對(duì)象及自然環(huán)境和資源的行為。　　第十六條　未經(jīng)國(guó)家海洋行政主管部門或沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)修筑設(shè)施。對(duì)海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建筑，國(guó)家海洋行政主管部門或沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門可責(zé)令拆除或恢復(fù)原狀。　　第十七條　在海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、考察等活動(dòng)，應(yīng)事先向該區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

　　從事前款活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)將其活動(dòng)成果的副本提交海洋自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。　　第十八條　有條件開展旅游活動(dòng)的海洋自然保護(hù)區(qū)，其活動(dòng)區(qū)域和開發(fā)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)國(guó)家海洋行政主管部門或沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門批準(zhǔn)，旅游業(yè)務(wù)由海洋自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，所得收入用于保護(hù)區(qū)的建設(shè)和保護(hù)事業(yè)。

　　開展旅游活動(dòng)必須采取有效措施，防止損害保護(hù)對(duì)象。

　　嚴(yán)禁開展與保護(hù)區(qū)保護(hù)方向不一致的旅游項(xiàng)目。　　第十九條　任何單位與國(guó)外簽署涉及國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)的協(xié)議，以及外國(guó)人到上述保護(hù)區(qū)內(nèi)從事有關(guān)活動(dòng)，須事先報(bào)國(guó)家海洋行政主管部門批準(zhǔn)。涉及地方級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)的，須經(jīng)沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門批準(zhǔn)。　　第二十條　違反本辦法有關(guān)規(guī)定者，國(guó)家海洋行政主管部門或沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門及海洋自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可依據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第三十四條、第三十五條、第三十八條有關(guān)規(guī)定予以處理。　　第二十一條　本辦法由國(guó)家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。　　第二十二條　海洋自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法制定具體管理細(xì)則。　　第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。