各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）、中醫(yī)（藥）管理局，局各直屬單位：

　　現(xiàn)將我局編制的《中醫(yī)藥繼續(xù)教育“十五”計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年七月十一日

中醫(yī)藥繼續(xù)教育“十五”計(jì)劃

　　2001年至2005年是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，也是新世紀(jì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為了落實(shí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，貫徹“科教興國”戰(zhàn)略，按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》提出的“發(fā)展成人教育和其他繼續(xù)教育，逐步形成大眾化、社會(huì)化的終身教育體系”的要求，努力開發(fā)中醫(yī)藥人才資源，加快中醫(yī)藥隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局《中醫(yī)藥事業(yè)“十五”計(jì)劃》和衛(wèi)生部對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的部署，特制定《中醫(yī)藥繼續(xù)教育“十五”計(jì)劃》。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　“九五”期間，中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作取得較大成績。國家中醫(yī)藥管理局及各地中醫(yī)藥繼續(xù)教育委員會(huì)的成立和《中醫(yī)藥繼續(xù)教育暫行規(guī)定》等文件的頒布實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范了中醫(yī)藥繼續(xù)教育管理。中醫(yī)藥繼續(xù)教育的覆蓋面和受教育面逐步擴(kuò)大，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益有一定的提高。開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育的省、自治區(qū)、直轄市覆蓋率已達(dá)100%,縣（市、區(qū)）覆蓋率已達(dá)80%；醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的比率達(dá)60%。但是，中醫(yī)藥繼續(xù)教育發(fā)展不平衡，運(yùn)行機(jī)制尚不健全，教學(xué)內(nèi)容和實(shí)施形式還不能滿足廣大中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)要求，其規(guī)模數(shù)量和質(zhì)量效益還不能適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　　發(fā)展中醫(yī)藥繼續(xù)教育，要以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高中醫(yī)藥隊(duì)伍整體素質(zhì)為根本出發(fā)點(diǎn)，把中醫(yī)臨床作為重點(diǎn)實(shí)施領(lǐng)域，突出優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)，推動(dòng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)的發(fā)展，提高中醫(yī)藥防病治病能力，為推進(jìn)中醫(yī)藥繼承發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化服務(wù)。

　　中醫(yī)藥繼續(xù)教育要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、按需施教、講求實(shí)效的原則，根據(jù)受教育者的不同情況和要求實(shí)施教學(xué)。重視學(xué)習(xí)傳統(tǒng)的中醫(yī)藥知識(shí)和技能，同時(shí)使受教育者了解和掌握與所從事專業(yè)相關(guān)的新理論、新技術(shù)、新方法、新信息；充分吸收師承教育經(jīng)驗(yàn)，因材施教，因地制宜，施教形式多樣化；強(qiáng)調(diào)教育、考核、使用相結(jié)合，注重調(diào)動(dòng)受教育者參加繼續(xù)教育的自主性和自覺性；實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)管理，注意發(fā)揮各方面的辦學(xué)積極性。

　　“十五”期間中醫(yī)藥繼續(xù)教育發(fā)展的總體目標(biāo)是：樹立終身教育思想，不斷提高教育質(zhì)量和社會(huì)效益，逐步建立起較完善的、突出中醫(yī)藥行業(yè)特點(diǎn)、制度規(guī)范、管理科學(xué)的中醫(yī)藥繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)中醫(yī)藥人員提高素質(zhì)和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的需要。

三、主要任務(wù)與重點(diǎn)項(xiàng)目

　　“十五”期間中醫(yī)藥繼續(xù)教育的主要任務(wù)是：在完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大中醫(yī)藥繼續(xù)教育覆蓋率和中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員受教育率。

　　到“十五”期末，各省、自治區(qū)、直轄市開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作的縣（區(qū)）覆蓋率達(dá)到85%；按登記制度規(guī)定實(shí)施中醫(yī)藥繼續(xù)教育的省、地（市）級(jí)中醫(yī)醫(yī)院的比率達(dá)到100%，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院的比率達(dá)到85%；實(shí)施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度的省、地（市）級(jí)中醫(yī)醫(yī)院的比率達(dá)到100%，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院的比率達(dá)到60%。

　　到“十五”期末，醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育并獲得規(guī)定學(xué)分的比率達(dá)到80%；省、地（市）級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院的中醫(yī)住院醫(yī)師接受規(guī)范化培訓(xùn)的比率分別達(dá)到80%和50%。

　　（一）繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。完善中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。加強(qiáng)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的教材建設(shè)，改進(jìn)臨床考核辦法，建立健全中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與臨床專業(yè)學(xué)位教育相銜接的制度，“十五”期末，省級(jí)中醫(yī)醫(yī)院經(jīng)過規(guī)范化培訓(xùn)的中醫(yī)住院醫(yī)師，應(yīng)有30%獲得中醫(yī)臨床專業(yè)學(xué)位。

　　（二）抓好優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)。開展第三批老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，在全國遴選500名指導(dǎo)老師，每名指導(dǎo)老師選配1-2名繼承人，經(jīng)過三年繼承學(xué)習(xí)，使繼承人成為具有繼承和創(chuàng)新能力的高層次中醫(yī)臨床和中藥技術(shù)人才。實(shí)施國家中醫(yī)藥管理局“優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項(xiàng)目”，在全國選拔200名具有扎實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)、較高臨床水平和有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀中青年中醫(yī)臨床人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，著力提高其中醫(yī)臨床診療水平，使他們盡快成長為中醫(yī)臨床專家。

　　（三）加強(qiáng)西部地區(qū)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。逐步擴(kuò)大西部地區(qū)的中醫(yī)藥繼續(xù)教育覆蓋面。加強(qiáng)西部地區(qū)急需人才的培養(yǎng)。重視西部地區(qū)中醫(yī)藥學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干的培養(yǎng)，完善省級(jí)中醫(yī)醫(yī)院的學(xué)科結(jié)構(gòu)，使這些學(xué)科成為培養(yǎng)本地學(xué)術(shù)骨干的基地。各局級(jí)重點(diǎn)學(xué)科對(duì)口支援西部地區(qū)，加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)一些未建或較弱學(xué)科的重點(diǎn)扶植，為學(xué)科帶頭人的成長創(chuàng)造條件。

　　（四）加大臨床中藥專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度。積極探索面向臨床中藥專業(yè)技術(shù)人員開展繼續(xù)教育活動(dòng)的形式和途徑，加大臨床中藥專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育項(xiàng)目的實(shí)施力度，規(guī)范臨床中藥專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育管理，提高臨床中藥專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)。

　　（五）逐步建設(shè)中醫(yī)藥繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)有的辦學(xué)資源，依托中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研機(jī)構(gòu)，逐步建立起能滿足各級(jí)各類中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的網(wǎng)絡(luò)。“十五”期間，建設(shè)20個(gè)國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地，各省、自治區(qū)、直轄市各建立1－3個(gè)中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地。加強(qiáng)各級(jí)繼續(xù)教育基地的師資隊(duì)伍建設(shè)，提高其舉辦中醫(yī)藥繼續(xù)教育項(xiàng)目的水平，辦出特色。

四、主要政策措施

　　（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化“只有終身學(xué)習(xí)，才能終身就業(yè)”的思想，加快建立健全國家中醫(yī)藥管理局和各省、自治區(qū)、直轄市中醫(yī)藥繼續(xù)教育委員會(huì)，加強(qiáng)與各級(jí)衛(wèi)生、人事部門的協(xié)調(diào)和合作，健全省、地（市）、縣衛(wèi)生（中醫(yī)藥）行政管理部門對(duì)中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作的管理職能，做到組織機(jī)構(gòu)、管理人員、工作任務(wù)三落實(shí)。

　　（二）完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育的管理制度。制訂頒發(fā)《中醫(yī)藥繼續(xù)教育規(guī)定》和《國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地管理辦法》等規(guī)范性文件，完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育登記制度，建立中醫(yī)藥繼續(xù)教育統(tǒng)計(jì)制度和評(píng)價(jià)制度。把開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育與單位目標(biāo)管理結(jié)合起來，與中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的考核、聘任、晉升、執(zhí)業(yè)再注冊(cè)等結(jié)合起來，建立有效的中醫(yī)藥繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制。

　　（三）加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥繼續(xù)教育項(xiàng)目的管理和質(zhì)量監(jiān)督。充分發(fā)揮中醫(yī)藥繼續(xù)教育委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）和學(xué)科專家組的作用，完善國家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)藥繼續(xù)教育項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審制度，建立項(xiàng)目質(zhì)量和效果評(píng)價(jià)制度，不斷提高中醫(yī)藥繼續(xù)教育項(xiàng)目水平。

　　（四）健全中醫(yī)藥繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)中醫(yī)藥行政管理部門要把中醫(yī)藥繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，保證一定的經(jīng)費(fèi)投入。各中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)按規(guī)定比例投入繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)。積極拓寬中醫(yī)藥繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道，逐步建立國家、單位、個(gè)人合理負(fù)擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用的機(jī)制。

　　（五）加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥繼續(xù)教育內(nèi)容的教學(xué)指導(dǎo)。組織專家編制11個(gè)臨床學(xué)科的中醫(yī)藥繼續(xù)教育科目指南，確定該學(xué)科在一定時(shí)期內(nèi)開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育的導(dǎo)向性內(nèi)容。加強(qiáng)中醫(yī)藥繼續(xù)教育教材建設(shè)，及時(shí)收集、編寫與中醫(yī)藥有關(guān)的新理論、新技術(shù)、新方法、新信息，作為中醫(yī)藥繼續(xù)教育的教學(xué)資料。

　　（六）加快發(fā)展以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。逐步建設(shè)中醫(yī)藥的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。開發(fā)高質(zhì)量的中醫(yī)藥繼續(xù)教育課件，開設(shè)高水平的中醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)教育課程，逐步擴(kuò)大中醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)教育覆蓋面。

　　（七）積極開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育理論研究和經(jīng)驗(yàn)交流。利用報(bào)刊、雜志等新聞媒體，加強(qiáng)輿論宣傳。充分發(fā)揮有關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，積極開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育的科學(xué)研究，為中醫(yī)藥繼續(xù)教育的深入發(fā)展提供理論依據(jù)和決策咨詢。舉辦講習(xí)班、研討班和學(xué)術(shù)研討會(huì)，不斷提高對(duì)中醫(yī)藥繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)，為中醫(yī)藥繼續(xù)教育的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。