財預[2011]27號 　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)： 　　為進一步貫徹落實《財政部關于進一步做好預算信息公開工作的指導意見》(財預[2010]31號)，深入推進基層財政專項支出預算公開工作，規范基層財政專項支出公開范圍，細化基層財政專項支出公開內容，促進依法理財、民主理財，現提出以下意見。 　　一、充分認識基層財政專項支出預算公開的重要意義 　　基層財政直接面向和服務于廣大人民群眾，基層財政專項支出涉及人民群眾切身利益。公開基層財政專項支出預算，有利于保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，提高政府依法行政能力，推進社會主義基層民主建設;有利于人民群眾深入了解基層財政專項支出的資金來源和使用方向，加強對財政專項支出的監督，構建社會主義和諧社會;有利于深入推進預算公開工作，促進基層預算管理，提升財政科學化、精細化管理水平。各級財政部門要充分認識基層財政專項支出預算公開的重要意義，積極推進，增強工作主動性。 　　二、基層財政專項支出預算公開的重點范圍 　　基層財政專項支出主要包括上級財政下達的轉移支付資金和本級財政安排的專項資金。基層政府要進一步加大財政專項支出預算的公開力度，特別是要重點公開與人民群眾利益密切相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障支出以及“三農”等方面的財政專項支出。 　　為進一步明確和規范公開范圍，中央財政制定了《中央財政補助下級財政專項資金公開目錄》(見附件)。省、市級財政部門要在《中央財政補助下級財政專項資金公開目錄》的基礎上，結合本地實際，進一步擴大財政專項支出預算公開范圍，制定本地區財政專項資金公開目錄。基層財政要在收到本地區有關財政專項資金并按要求分配后，及時、準確、完整地公開本地區財政專項資金公開目錄所列示的專項資金項目。 　　三、基層財政專項支出預算公開的原則、主要內容和方式 　　按照“誰分配、誰公開，分配到哪里、公開到哪里”的原則，財政部門負責公開由財政部門直接安排到人(戶)到項目的財政專項支出資金;其他部門負責公開由其分配到人(戶)到項目的財政專項支出資金。各級財政部門和有關部門要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號)的規定，做好基層財政專項支出預算公開工作。省、市級財政部門要加強對縣、鄉財政專項支出預算公開工作的指導，并根據實際情況，進一步明確本地區基層財政專項支出預算公開的具體內容和方式。 　　縣(市)級財政是基層財政專項支出預算公開的關鍵環節。應主要通過政府門戶網站或者報刊等方式，公開財政專項支出的資金管理辦法、資金來源(按比例或數額)、分配標準以及到鄉鎮、部門的分配結果。年度終了，及時總結本地區的財政專項支出預算公開情況，并適時公布。 　　鄉(鎮)級財政是基層財政專項支出預算公開的重要基礎。應重點公開財政專項支出的政策、資金來源(按比例或數額)、發放標準、發放形式等，并突出到人(戶)到項目的分配結果。對于分配到人(戶)的財政專項支出，要通過政府門戶網站、鄉鎮服務大廳、社區(村組)公示欄等，將分配到人(戶)的姓名、地址、金額等情況詳細公開，方便人民群眾查詢。對于分配到項目的財政專項支出，要在施工場所外利用公告欄、公示牌等公開工程概算、資金來源以及施工單位等信息。 　　四、基層財政專項支出預算公開工作的要求 　　各級財政部門要高度重視，采取有效措施，扎實做好基層財政專項支出預算公開各項工作。 　　(一)加強組織領導。各級財政部門要把基層財政專項支出預算公開作為一項重要工作，明確工作目標，制定工作方案，落實責任分工，加強指導協調，推進基層財政專項支出預算公開工作。 　　(二)建立健全各項制度。各級財政部門要創新工作機制，建立健全基層財政專項支出預算公開信息發布和意見反饋等制度，制定考核辦法，保障基層財政專項支出預算公開工作有序開展。 　　(三)做好督促檢查。各級財政部門要加強對基層財政專項支出預算公開工作的督促和檢查，全面把握工作進展，及時收集反饋意見，定期通報工作情況，制定和完善獎懲措施，確保基層財政專項支出預算公開工作落實到位。 　　財政部 　　二O一一年一月二十八日 　　附件：中央財政補助下級財政專項資金公開目錄 　　序號 項目名稱 　　1 村級公益事業建設一事一議財政獎補資金 　　2 農村義務教育經費保障機制改革經費 　　3 城市義務教育補助經費 　　4 國家助學金、國家獎學金、國家助學貸款貼息等 　　5 中等職業學校免學費補助資金 　　6 科普惠農興村計劃專項資金 　　7 農業技術推廣經費 　　8 農村勞動力轉移培訓經費 　　9 農村部分計劃生育獎勵扶助制度專項資金 　　10 西部地區少生快富專項資金 　　11 計劃生育特別扶助制度專項資金 　　12 國家免費孕前優生健康檢查項目專項資金 　　13 農民專業合作經濟組織補助資金 　　14 農村飲水安全資金 　　15 農村沼氣推廣補助資金 　　16 小型農田水利設施建設補助資金 　　17 測土配方施肥補助資金 　　18 糧食直補 　　19 農資綜合補貼 　　20 農機購置補貼 　　21 農作物良種補貼 　　22 畜牧良種補貼 　　23 退耕還林(草)現金補助資金 　　24 退耕還林(草)糧食補助經費 　　25 新型農村合作醫療補助資金 　　26 農村醫療救助補助資金 　　27 新型農村社會養老保險補助資金 　　28 城市醫療救助補助資金 　　29 城鎮居民基本醫療保險補助資金 　　30 農村最低生活保障補助資金 　　31 城市居民最低生活保障補助資金 　　32 公共衛生服務體系建設補助資金 　　33 撫恤補助資金 　　34 財政扶貧資金 　　35 農業綜合開發資金 　　36 農業生產救災資金 　　37 林業生產救災資金 　　38 中央自然災害生活補助資金 　　39 家電下鄉 　　40 汽車摩托車下鄉 　　41 廉租房保障專項補助資金 　　42 城市棚戶區改造專項補助資金 　　43 公共租賃房專項補助資金 　　44 農村危房改造補助資金 　　45 就業補助資金