目 錄

第一章 總 則

第二章 戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)劃

第三章 戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)定

第四章 安全維護(hù)與監(jiān)督管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范城市戶外廣告和招牌的設(shè)置管理，美化城市景觀環(huán)境，提升城市形象，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》《瀘州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合瀘州市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在瀘州市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及城市建成區(qū)以外實(shí)行城市化管理的區(qū)域，設(shè)置戶外廣告和招牌、從事戶外廣告和招牌監(jiān)督管理工作應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指利用戶外場地、市政設(shè)施、建(構(gòu))筑物設(shè)置廣告設(shè)施或繪制、張貼、投射廣告，以及以電子顯示裝置、布幅、氣球、充氣裝置等設(shè)置廣告的行為。

本辦法所稱招牌設(shè)置，是指自然人、法人及非法人組織在經(jīng)營、辦公場所，設(shè)置用于表示名稱、字號(hào)、標(biāo)志的標(biāo)牌、燈箱、霓虹燈、文字符號(hào)、實(shí)物模型等的行為。

第四條 戶外廣告和招牌設(shè)置，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全美觀、節(jié)能環(huán)保的原則，與城市人文特色相結(jié)合，與城市景觀和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

鼓勵(lì)戶外廣告和招牌設(shè)置創(chuàng)新，提升城市戶外廣告藝術(shù)化水平。

第五條 市、區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告和招牌管理信息系統(tǒng)，并及時(shí)更新信息。

第六條 市、區(qū)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)戶外廣告和招牌設(shè)置管理工作。市、區(qū)縣城市管理委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理戶外廣告和招牌設(shè)置監(jiān)督管理工作中涉及的重大事項(xiàng)和突出問題。

鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處做好轄區(qū)內(nèi)戶外廣告和招牌的日常巡查工作，發(fā)現(xiàn)違反戶外廣告和招牌設(shè)置管理規(guī)定的，按執(zhí)法權(quán)限予以查處;無權(quán)查處的，及時(shí)告知轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

第七條 市、區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依照職權(quán)劃分負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、氣象等部門按照各自職責(zé)，做好戶外廣告和招牌設(shè)置管理相關(guān)工作。

第八條 廣告、傳媒協(xié)會(huì)商會(huì)等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，優(yōu)化行業(yè)服務(wù)，營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。

第九條 鼓勵(lì)、支持自然人、法人和非法人組織開展公益廣告宣傳活動(dòng)，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。

發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件時(shí)，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、區(qū)縣人民政府有關(guān)規(guī)定，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急和預(yù)警信息。

第二章 戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)劃

第十條 市、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃等部門編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。

戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)禁設(shè)區(qū)、控制區(qū)、展示區(qū);

(二)戶外廣告設(shè)置布局、總量、密度、種類的控制原則;

(三)戶外廣告設(shè)置的位置、形式、規(guī)模、色彩等基本設(shè)置要求;

(四)公益廣告設(shè)施設(shè)置比例及布局。

第十一條 市、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃等部門，根據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，編制戶外廣告和招牌設(shè)置導(dǎo)則。

第十二條 編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告和招牌設(shè)置導(dǎo)則，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門意見，采取聽證會(huì)、論證會(huì)或座談會(huì)等方式聽取專家、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、律師協(xié)會(huì)意見，并公開征求社會(huì)公眾意見不少于30日。

第十三條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告和招牌設(shè)置導(dǎo)則是戶外廣告和招牌設(shè)置及監(jiān)督管理的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起15日內(nèi)在政府和市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門門戶網(wǎng)站長期公開。

第三章 戶外廣告及招牌設(shè)置規(guī)定

第十四條 有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告：

(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的;

(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的;

(三)妨礙生產(chǎn)、生活，損害市容市貌的;

(四)在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶內(nèi)的;

(五)市、區(qū)縣人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。

第十五條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范、戶外廣告設(shè)置規(guī)劃以及戶外廣告和招牌設(shè)置導(dǎo)則規(guī)定，設(shè)施安裝應(yīng)牢固、安全;

(二)設(shè)置地點(diǎn)、形式、規(guī)格應(yīng)當(dāng)與街區(qū)、建(構(gòu))筑物及周圍環(huán)境相協(xié)調(diào);

(三)大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照許可位置、形式、規(guī)格設(shè)置;

(四)應(yīng)當(dāng)在大型戶外廣告設(shè)施右下角公示設(shè)置許可證號(hào)、日常維護(hù)責(zé)任人及聯(lián)系電話。

第十六條 利用行政、事業(yè)單位所有的建(構(gòu))筑物及其場地等設(shè)置商業(yè)戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)、拍賣或其他公平競爭方式取得使用權(quán)。

第十七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提交下列材料：

(一)設(shè)置大型戶外廣告申請(qǐng)表;

(二)設(shè)置地點(diǎn)方位圖、場地現(xiàn)狀圖及設(shè)置效果圖;

(三)申請(qǐng)人身份證件或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書;

(四)設(shè)計(jì)方案，包含戶外廣告牌的結(jié)構(gòu)、尺寸、材質(zhì)、施工圖紙、安全措施等內(nèi)容;

(五)載體權(quán)屬材料、載體所有權(quán)人或管理使用權(quán)人同意使用載體的材料;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

已實(shí)行相對(duì)集中行政許可的區(qū)域向相對(duì)集中許可部門提交材料。

第十八條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或取得相對(duì)集中許可權(quán)的部門受理戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照行政許可制度改革要求，在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定。

因客觀原因不能在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長后的期限不得超過20日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。

第十九條 戶外廣告設(shè)置期限按照下列情況核定，許可部門不得縮短申請(qǐng)人申請(qǐng)的設(shè)置期限：

(一)大型戶外廣告不超過5年;

(二)臨時(shí)大型戶外廣告不超過3個(gè)月;

(三)建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)設(shè)置的大型圍擋廣告，不超過項(xiàng)目建設(shè)期且不超過5年。

舉辦大型文化、體育、商業(yè)等活動(dòng)設(shè)置的臨時(shí)戶外廣告，設(shè)置期限不得超過活動(dòng)截止日期。

第二十條 新建、改建、擴(kuò)建商業(yè)建筑需要設(shè)置戶外廣告設(shè)施和招牌的，鼓勵(lì)將設(shè)置方案納入建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案同步設(shè)計(jì)，與建筑同步施工。

第二十一條 依法設(shè)置的大型戶外廣告，任何單位和個(gè)人不得非法占用、拆除、遮蓋、涂改、損壞。因規(guī)劃調(diào)整或公共利益需要拆除的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二十二條 在城市主要公共場所和道路規(guī)劃設(shè)置的公益廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定發(fā)布公益廣告，不得發(fā)布商業(yè)廣告。

第二十三條 戶外廣告設(shè)施每年發(fā)布公益廣告的內(nèi)容、時(shí)間和面積應(yīng)當(dāng)符合文明城市指標(biāo)要求。

帶有時(shí)效性的公益宣傳活動(dòng)結(jié)束后，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除或恢復(fù)原狀。

第二十四條 除下列情形外，招牌按照一店一招、一單位一牌設(shè)置：

(一)有多個(gè)出入口的商場、單位可以在不同出入口處設(shè)置招牌;

(二)同一經(jīng)營者位于道路轉(zhuǎn)角處且兩側(cè)均開設(shè)門面的，可以在兩側(cè)門面分別設(shè)置招牌或設(shè)置轉(zhuǎn)角式招牌;

(三)同一經(jīng)營者的連續(xù)門面，可以在不同門面設(shè)置招牌，也可以在連續(xù)門面設(shè)置一張招牌;

(四)在同一建(構(gòu))筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，應(yīng)由該建(構(gòu))筑物的所有人或管理人規(guī)范設(shè)置樓層分布導(dǎo)向牌。

第二十五條 招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)設(shè)置位置僅限于經(jīng)營、辦公場所;

(二)名稱應(yīng)與統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書、注冊(cè)商標(biāo)、經(jīng)營、服務(wù)的主要內(nèi)容等相符;

(三)不得影響建(構(gòu))筑物采光通風(fēng)和消防安全;

(四)采用堅(jiān)固耐用、不易褪色、節(jié)能環(huán)保的材料;

(五)長度、高度和厚度符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則等設(shè)置要求。

第二十六條 招牌設(shè)置者在設(shè)置招牌前向轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門咨詢招牌設(shè)置要求的，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知或提供招牌設(shè)置位置、長度、高度和厚度等設(shè)置要求。

第四章 安全維護(hù)與監(jiān)督管理

第二十七條 戶外廣告和招牌設(shè)置者是戶外廣告和招牌設(shè)施安全、維護(hù)、管理的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)施的維護(hù)、管理，及時(shí)消除安全隱患;

(二)保持戶外廣告和招牌的整潔、完好，出現(xiàn)畫面污損、褪色、字體缺筆少劃或設(shè)施破損等影響市容市貌情形的，及時(shí)修繕、更新或清除;

(三)設(shè)置霓虹燈、電子顯示裝置等設(shè)施的，保持畫面顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損的，及時(shí)維護(hù)、更換;

(四)大型戶外廣告設(shè)施每年進(jìn)行兩次以上的安全檢測，并做好記錄;經(jīng)檢測存在安全隱患的，應(yīng)立即整修或拆除;

(五)遇狂風(fēng)、暴雨等異常天氣時(shí)，做好安全檢查，采取必要的安全防范措施;

(六)在戶外廣告和招牌設(shè)施建設(shè)、整修、更新或拆除期間，采取安全保障措施;

(七)依法應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

第二十八條 戶外廣告設(shè)置期限屆滿的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)自行拆除，臨時(shí)戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)自行拆除。

招牌設(shè)置者不在原經(jīng)營、辦公場所繼續(xù)經(jīng)營或辦公的，應(yīng)當(dāng)于5日內(nèi)自行拆除招牌，恢復(fù)招牌附著物原貌。

招牌設(shè)置者未拆除的，建(構(gòu))筑物所有權(quán)人或管理人應(yīng)當(dāng)督促其拆除或自行拆除。

第二十九條 市、區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，落實(shí)執(zhí)法巡查、執(zhí)法監(jiān)督和投訴舉報(bào)制度，按照職權(quán)劃分實(shí)施行政許可，加強(qiáng)戶外廣告和招牌設(shè)置工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處戶外廣告和招牌設(shè)置違法行為。

第三十條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的，可以向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門投訴或舉報(bào)。

接到投訴或舉報(bào)的部門，應(yīng)當(dāng)為投訴、舉報(bào)人保密，依法作出處理并將處理結(jié)果予以反饋。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 在本辦法第十四條規(guī)定的情形或區(qū)域內(nèi)，設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)大型戶外廣告設(shè)置者，按照《瀘州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定處罰;對(duì)其他戶外廣告設(shè)置者，處二千元以上一萬元以下罰款。

第三十三條 大型戶外廣告設(shè)置者違反第十五條第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，拒不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。戶外廣告設(shè)置者違反本辦法第十五條第四項(xiàng)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

第三十四條 招牌設(shè)置違反本辦法第二十四條一店一招、一單位一牌設(shè)置規(guī)則的，責(zé)令限期改正或拆除，逾期不改正或拆除的，對(duì)設(shè)置者處一千元以上五千元以下罰款。

第三十五條 招牌設(shè)置違反本辦法第二十五條第一項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正或拆除，逾期不改正或拆除的，對(duì)設(shè)置者處一千元以上五千元以下罰款。

第三十六條 戶外廣告設(shè)置者違反本辦法第二十七條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

第三十七條 大型戶外廣告設(shè)置者違反第二十七條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款;造成人身損害或財(cái)物損毀的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法第二十八條規(guī)定的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，對(duì)戶外廣告設(shè)置者處二千元以上一萬元以下罰款，對(duì)招牌設(shè)置者處一千元以上五千元以下罰款。

第三十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生和其他行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定實(shí)施行政許可的;

(二)未依法履行監(jiān)督管理、查處職責(zé)的;

(三)未依法處理舉報(bào)、投訴的;

(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第六章 附 則

第四十條 本辦法自2021年3月1日起施行。